谢海荣

转职能、转方式、转作风是今年纪检监察部门的主要任务，也是深入推进党风廉政建设和反腐败工作必须做好的基础性工作。党的十八届中央纪委第三次全会强调：“必须明确纪检监察机关职责定位，围绕党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，转职能、转方式、转作风。”但当前部分国企纪检监察部门和纪检监察干部的现状，还存在一些与上级要求和全面充分履职不相适应的问题，在一定程度上影响了纪检监察工作的开展和职能的发挥。推进国企“三转”需从“聚焦中心任务、加强组织协调、提高履职能力”三个方面着手。

转职能就是要求企业纪检监察部门聚焦中心任务，执好纪、问好责、把好关。按照党章规定纪委有三项主要任务和五项经常性工作，围绕行政监察法赋予监察部门的五项职责和五方面工作，纪检监察部门应切实履行好党的纪律检查和行政监察两项职能，摆正监督与被监督的关系，在党风建设和反腐败工作中更好地发挥组织协调和检查监督作用。同时，纪检监察部门应更新观念、聚焦中心、转变当前工作任务宽泛以及大包大揽等现象，把主要精力和工作重心放到对主业的监督、执纪、问责上。一是要解决“既当运动员又当裁判员”的问题。纪检监察部门落实“三转”要求，离不开党政领导的支持，应争取党政领导对纪检监察部门科学履职的理解，并主动帮助纪检监察部门清理参与的领导小组、协调小组等议事协调机构，对纪检监察部门不宜参与的，一律行文取消。如：目前纪检监察部门对工程建设项目全程参与，以及对物资采购等工作的参与，有被当作“挡箭牌”的嫌疑，因此，应把工作重点放在事后的监督检查上。对确需纪检监察部门负总责的工作也要全面精简，这样才有更多的精力抓好纪检监察工作主业。二是要解决“全能”变“有限”的问题。国企基层纪检监察部门在实际工作中往往包揽一切，无所不管。这在一定程度上影响了主业的开展。如：参加采购回来的设备开箱验收、设备大修后的验收等。上级纪检监察部门要明确基层纪检监察部门的中心任务，防止工作出现越位、缺位、错位现象。三是要解决“考核指标过于宽泛”的问题。上级纪检监察部门在目标考核设计上，要充分考虑基层纪检监察部门的职能定位，突出纪检监察部门主办、独立办的工作。不能把应由党委或行政部门完成的工作作为考核下级纪检监察部门的主要内容，更不能把应由同级职能部门完成的工作作为考核纪检监察部门的指标。如：近年来，核工业广东矿冶局纪检组制定了《反腐倡廉工作责任检查考核细则》，对局属单位及班子成员实行了落实党风建设和反腐倡廉责任与缴纳廉洁风险责任金挂钩办法，年终按考核细则的要求，组织考核小组进行专项考核，取得了良好效果。

转方式就是要求突出监督问责，加强组织协调。企业纪检监察部门要围绕“三重一大”决策事项、工程建设领域、物资采购、职工关注的问题，有重点地开展监督。把工作重心转到企业依法依规履行职责、承担监管职能情况的检查监督上来，决不能越俎代庖。对于需要多个部门共同完成的监督任务，突出组织协调职能，做到牵头不包办、督办不替代、协调不越位。在转变方式过程中首先要健全纪检监察管理制度，规范工作流程，明确监督内容、途径和手段。其次要坚决把不该管的工作交还主责部门，把主责部门推到一线，抓好组织协调，督促主责部门发挥作用，履行监管职责。再次要运用法律赋予的权限，监督主责部门履职行为的合法性、执行结果的有效性和操作过程的廉洁性，加强问责。最后要把监督的重点放在防止主责部门监管缺位上，放在事后纠错上，对主责部门监管不作为、乱作为进行纠正、问责。在转变方式过程中，还应重点抓好党风廉政建设责任制的落实。纪检监察部门要协助企业党委切实履行主体责任。对严重违法违纪行为，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。要坚持抓早、抓小，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题要及时谈话提醒、诫勉、教育，防止小错酿成大错。纪检监察部门在监督检查中要善于发现问题，查找线索。如：有的企业多年来，从未发生一起腐败案件，但存在的问题不少。而存在的主要问题往往是在上级巡视、检查、外部审计、内部审计、检查考核和职工群众反映中的同一问题。纪检监察部门要从中深挖问题根源，寻找突破口，一旦发现腐败问题要坚决查处。同时把查处和通报典型问题作为监督的重要措施，通过对责任人的查处与通报，释放警示信号，查处一案、教育一片，发挥治本作用。

转作风就是要求纪检监察干部夯实基础，提高履职能力。一是努力打造一支服务人民、服务企业、务实高效、清正廉洁的纪检监察队伍。坚持人民利益是第一需求，职工群众满意是第一标准。坚决查处违反中央八项规定、违反“三重一大”决策制度、工程建设领域、选人用人上的不正之风。积极构建群众利益维护机制，注重从源头入手，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，履好职、执好纪。二是加强作风建设，带头纠正“四风”。结合开展的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，坚决纠正纪检监察干部队伍中存在的衙门习气和特权思想，始终坚持党的群众路线，维护企业、职工群众利益。纪检监察干部要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到凡是部署的事就要立即落实，凡是上手的事就要一抓到底。三是要带头廉洁自律。纪检监察部门既是执行者，也是监督者，双重任务要求纪检监察干部作风更加过硬。纪检监察干部要坚持高标准、严要求、带头严格执行党的政治、组织、财经、工作和生活纪律等各项纪律。要以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。四是深入开展调查研究。纪检监察部门要结合企业改革发展的实际，加强基础工作，要深入开展调查研究，做到情况明、数字准、责任清、工作实、作风正；纪检监察干部要加强学习，参加培训，不断提高分析问题、发现问题、解决问题的能力。要求真务实、真抓实干，刚正不阿、铁面执纪，肩负起党风廉政建设和反腐败斗争的历史使命。

（责任编辑：罗志荣）