尹钰斌 梁鹏

摘要：城市的规划是社会经济发展的灵魂，是城市文化和历史的重要诠释。它不仅满足了人们生活的需要还能指导地区发展趋势。一个城市塑造的风格和风韵都在规划师手中完整体现出来，规划设计方案的完善和创新成为打造高质量城市建设的重要手段。城市规划能够统领和协调城市中的各部门的专项规划，城市规划事业也将有更加全面的发展，使得城市的规划发展目标能够贯彻落实，从而保障了规划对于城市建设发展的指导，让城市的发展更好地造福人们，为城市的可持续发展做出更大的贡献。

关键词：城市发展；城市规划；措施

1 城市规划重要意义

1.1 满足经济社会发展目标

城市规划能够确定城市性质、规模和发展方向，并且通过建设工程对城市居民营造一个良好的生活环境。城市规划是协调功能布局和建设性质的综合部署和具体安排。如果城市发展没有一个好的总体规划将会对城市功能、运行方式都产生一系列不利影响。经过规划后的城市能够有效发挥其特性和功能，为城市居民提供良好的服务和环境，保证居民正常生活水平，最终达到经济效益、社会效益、生态效益、人文效益的和谐统一。

1.2 促进城市可持续发展战略

可持续发展战略已经成为环境和经济之间的调节者。城市规划就是要确立在城市的可持续发展中以人为本的思想。可持续发展城市有利于实现人口、资源以及环境等的协调发展，使得城市能够更加稳定的发展下去。所以城市规划要利用先进的思想和科学的实践方法，以达到资源充分利用、经济成本最小、污染程度最低、生态环境最好的目标。

2 我国城市规划的不足

2.1 缺乏对目标的规划

城市规划对城市发展目标的实现和城市功能的定位越来越重要，不是说要因规划而规划，因建城而建城，而是根据政治和经济发展的策略进行总体目标的合理分解。现在城市规模越来越庞大、特色越来越明显，很多城市都提出了新概念城市、生态城市、节能绿化城市等理念，这些都是一个城市的目标。在这个目标之下进行新一轮的造城运动。因为缺乏应有的目标，很多建筑设计师都盲目追随本土建筑特色，注重建筑的空间布局和外形，忽视了城市的文化内涵和艺术价值。与此同时，为了提升城市的形象地位问题，很多地区人为高层建筑盲目的规划设计了许多地标性的建筑，因缺乏统一性，使建筑与周边不能很好的融合，违背了城市建筑规划“与周边环境相适应”的原则问题。

2.2 缺乏人文关怀

城市的核心是人，城市规划的目的是为人服务。但是城市的迅速发展让很多开发商只专注自身利益而缺乏人文关怀，使建筑過度工业化。缺乏人文关怀的后果导致城市规划忽视掉了服务设施和绿化美观等一些因素。城市的规划不但要考虑到人们居住的舒适度也同时应该考虑到精神的需求，更主要的是要赋予建筑亲和力。

2.3 城市规划策略与实际条件脱轨

城市规划涉及的元素众多，包括政治、经济、文化、生态等。城市规划很难实现的原因主要有时效性不强、规划协调不够、土地利用不充分、经济性不强……。很多情况下出现这些问题主要是由于城市规划视角狭隘，城市建筑千篇一律，在规划中未能充分考虑到实际性、合理性的因素。再者因为有些城市建设和政府息息相关，有些领导阶层好大喜功，存在急功近利的现象，只关注城市建筑的表面功夫，用主观意志主导城市建设，使规划轨道脱离正确的道路。

2.4 专业规划人才较少

城市规划是一个新兴的综合性学科，不仅需要规划人员具有过硬的理论知识，还需要有强烈的职业素质。所以现代复合型人才的培养、城市规划人才队伍的建设变得尤其重要。我国规划人员专业技能和实践经验不多是普遍存在的现象。但是规划人员是城市意志的体现者，它对城市的规划特点和规划内容都起着决定性作用。

3 做好城市规划工作的几点措施

针对我国目前城市规划中存在的一些问题，本文提出了如下几点解决方案以及建议。

3.1 城市规划和城市环境相融相合

城市规划的主要目的是建立科技先进、经济繁荣、环境良好、居住舒适的生活环境。所以规划的主旨不仅要符合政治、经济条件，还要与生态环境、地理环境、人文环境、历史环境相融相合。

3.2 进行综合管理

城市建设内容繁多，程序复杂。要想如此多的内容有序、合理、协调发展就必须有一个综合管理的制度或者系统。城市规划部门作为城市组织者应发挥宏观调控的作用，它在保证规划符合政治、经济、资源、文化等条件的同时掌握丰富准确的相关信息和材料。在综合管理的过程中可以利用现代信息化技术和计算机技术建立起全面、系统的信息库，为城市规划管理部门提供最大的支援力度。

3.3 提高人才数量和质量

利用人才学习和借鉴国外先进的规划知识和经验是迅速提高我国规划技能的主要手段。所以要充分挖掘规划行业中的可塑之才，在专业知识和实践方面都提供更多的条件，在学习先进技术方面提供更高的平台。同时建立相应的人才队伍，把人才培养作为长期、持续的项目。

3.4 科学合理的规划理念

城市规划不是一项学科的深入，而是多门学科的相互补助。我国规划师大多是建筑设计或者建筑工程专业出身，知识面比较狭窄，对于实际规划经常不能进行综合考虑。规划行业使各个学科相互渗透、相辅相成。建立科学的理念，还要在具体的实践方面寻找合理的方法，勇于创新和突破。

3.5 提高民众参与的积极性

优秀的规划理念还需要广大民众的积极参与，并且离不开立法机关和行政机关的支持和保证。一个城市公众参与度反映了一个城市的开放程度，这种价值标准比较符合现代社会的发展需求。公众的参与还有另一个优点，就是避免单一化和偏好化的难题，更能够让城市变得丰富多彩。

3.6 注重产业结构的优化

在城市规划当中，同时还应该重视产业结构的优化性，在扩大建筑规模的同时，在城市土地规划利用方面注重产业结构升级以及人们生活环境的改善，搞好基础设施的建设与老旧建筑的改造。

4 结束语

科学的城市规划不仅能够改善人民的居住环境以满足人们对住房的需求，还有利于反映出城市的精神面貌及经济水平等问题。从国际视角来看，我国的城市规划历史悠久，比如北京城规划、宋汴梁城规划等不仅是国家甚至是世界瑰宝，更是古代人智慧的结晶。现代城市的发展也离不开城市形象的提升。为了不断满足城市居民的需求，提高国家的软实力，需要对城市规划进行科学、系统的探讨。城市规划内容庞杂、条框众多，在具体实施的过程中又受到很多现实条件的影响，所以在规划中要认清问题和错误，不断转变观念寻找新的解决办法，积极探寻合适的措施。

参考文献

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