马从利

【摘 要】作为我国地理环境相对复杂的地区，陕北地区的林业经营发展问题备受关注，由于影响因素较多，因此全面的保护与管理措施不可缺少。林业资源经营与发展情况不仅是对该地区经济实力的集中反映，同时也有利于地区生态环境调节和水土流失防治，有着固沙蓄水的顯著功能，对于陕北地区林业资源的治理与防护是现阶段政府部门工作的重点内容。本文针对陕北林业经营发展等问题展开了细致分析。

【关键词】陕北；林业资源；经营发展；策略研究

1.引言

作为我国革命老根据地，陕北地区是黄河中游存在水土流失问题较为严重的地区，这就使得陕北地区林业建设问题受到了政府和广大民众的普遍关注。通过对陕北地区的林业调查研究，我们深刻感受到了该地区林业经营发展的巨大潜力，这就需要切实加快陕北地区林业建设步伐，从根本上改善陕北林业建设落后的问题。陕北地区地域辽阔，由榆林和延安两个地区构成，位于黄土高原与黄河流域的中游地区，有着水草丰盛和森林茂密的显著优势。然而由于过度的石油开发与煤炭开采的影响，当前陕北地区的自然生态资源遭到严重破坏，对于林业资源的保护与综合利用显得至关重要，这是促进陕北林业实现可持续发展的关键所在。通过对陕北林业资源保护现状的分析，我们认为陕北地区林业经营发展措施的制定应当与环境发展目标相契合，推动陕北地区社会经济高速发展。

2.现阶段陕北林业资源保护的基本现状

2.1 严峻的森林资源保护形势

过度的石油开发和煤炭开采使得陕北地区森林资源遭遇重创，陕北林业资源保护工作越发困难。据权威资料统计，截至2012年，由于石油开发与煤炭开采导致的林业资源破坏比重上升了30.2%，加之林木盗伐案件发生率的提高，陕北地区林木整体损失率增加了49.6%。

2.2 林业投入的渠道不畅问题

作为一项特殊的社会公益事业，林业保护有着巨大的社会生态效益。在“谁受益，谁补偿”的原则导向下，林业经济的持续发展依赖于社会及政府责任的承担。尽管林业建设资金趋于增加，然而这一增长幅度与实际需求之间尚有很大距离。与此同时，资金投入的方向主要表现为种苗补助方面，至于造林工作仍依赖于农村群众的无偿投工和行政手段实施，这不仅有碍于群众造林积极性的提升，且难以保障造林的质量与进度。

2.3 生态破坏的影响

在沙尘暴和雾霾天气肆意影响下，生态环境遭遇前所未有的破坏，对于社会经济的影响不可估量，这对于林业经济发展而言是潜在的损失，对于民众生活而言是严重的威胁。作为林产品生产加工的重要依托，森林资源的重要性不容忽视，然而由于人类过度的石油开发和煤炭开采，导致林业资源遭遇严重破坏，大量绿地面积减少、水土流失加剧，旱涝灾害频频发生，可见提高森林资源利用的合理性是当前促进林业经营发展首要解决的问题。

2.4 高素质人才资源的缺乏

从林业经营可持续发展角度出发，大量的技术及人才资源的投入必不可少，然而现阶段陕北地区在林业资源保护和林业经营发展方面却普遍存在人才资源匮乏的问题，从业的技术人员往往缺乏必要的实践经验，与高端技术要求之间存在明显差距，这也是技术瓶颈难以突破的主要原因。相较于国外行业发展水平而言，陕北林业依旧停留于传统经营发展时期，在科学技术应用方面显得较为滞后，这对于林业可持续发展目标的实现极为不利。

3.陕北林业经营发展的策略研究

3.1 从分类经营完善陕北林业生态环境建设

除了南北狭长特征外，陕北、关中和陕南的区域差异也使得陕西在林业生态建设方面表现为明显的多样性特征。陕北林业生态环境建设的分类经营模式可从两个方面加以概括：其一，长城沿线风沙滩地的公益林建设区域，这一区域主要位于毛乌素的南缘，长城沿线，土地总面积达到3.37万平方千米，涉及到榆林北部地区的六个县市。由于存在严重的风沙危害，加之稀少的区内植被，使得这一区域林业建设应主要表现为水土保持和防风固沙的生态公益林。其二，黄土高原丘陵沟壑的公益林建设区域，这一区域主要位于劳山北部，总面积达到3.27万平方千米，其中存在水土流失问题的区域就有2.31万平方千米，涉及到榆林及延安地区的十四个县区。该区域内不仅植被稀少、气候干旱，且地形较为破碎、沟壑纵横，在剧烈的水力侵蚀下加重了水土流失问题，因此这一区域内林业经营发展的方向应当表现为水源涵养与水土保持相结合的生态公益林。

3.2 从经营管理角度促进林业可持续发展目标的实现

陕北林业经营发展保障机制的构建需要从森林管理执法队伍建设入手，切实将责任制度落到实处，加快相关法律法规的建设进度，例如生态效益补偿制度的构建等。作为社会公益事业的组成部分之一，生态公益林的营造应当涵盖在社会公益事业计划范畴之内，并由社会及国家对其经营发展过程负责。通过生态公益林抚育经营管理方案的制定对现有陕北石油开发和煤炭开采方法进行改革，并从木材经营加工及收购管理体制建设方面提高生态公益林保护工作的合理性，突出市场经济与商品林建设的一致性。作为现代林业经营管理的一项新举措，陕北生态公益林经营区的建设是对林业企业、社会组织及政府部门关系的梳理，在明确权、责、利关系的同时也是对现有陕北林业经营模式的革新。

3.3 重视对陕北沙区林业资源的保护

对于林业资源的有效保护是促进其经营发展的必要基础，在“林草当良肥，黄沙当田种”的观念指导下促进可持续发展理念在林质改善过程中的落实，这对于陕北林业资源产出率的提高有着积极影响。陕北沙区林业资源的合理保护有利于水土保持、水源涵养及防风固沙目的的实现，除此之外林业资源保护还依赖于病虫灾害治理、生物多样性保护以及灭火机制构建等工作的开展，切实降低生态环境破坏对林业经营发展的影响。在造林育林工程建设方面需要与陕北林业保护及治理工作密切结合，提高育林规划的合理性和育林措施的针对性。此外，全民植树和社会造林的开展也能够提高整体绿化格局的层次与形式，这对于陕北地区林业发展目标的确立至关重要。自然林地的种植应当与生态工程建设目标相吻合，这就需要从低质低产林业资源改造着手，保持生物资源的多样性与林业发展的稳定性。

3.4 突出技术型人才培养的必要性

人类生存的生态环境与林业经营发展休戚相关，因此体现政府方针的正确引导和提高经营管理方法的合理性对于陕北林业建设有着深远影响。作为我国国民经济的组成部分之一，林业建设需要在国家扶植下开展，然而面对过度频繁的石油开发和煤炭开采行为，环境保护的重要性日渐突出。这就需要国家通过有效的政策严格控制煤炭开采和石油开发速度，切实提高陕北林业资源利用效率，重视对陕北地区林业高端人才的培养，积极借鉴国外先进技术和经验，促进陕北林业产业链的有序建立，保证林业经营发展的高质高效。

4.结束语

综上所述，我国林业建设与保护的根本方针在于“采育结合”，面对陕北地区水土流失严重和森林资源匮乏的问题，需要构建切实有效的发展对策，促进该地区林业经营发展的持续实施。从陕北地区森林资源综合效益角度分析，经济效益与直接效益并非是主要强调的内容，防护效益的提高才是本质目标。陕北地区林业经营发展目标的实现不仅是对我国环境治理综合水平的肯定，同时对于社会经济发展也是不可缺少的动力支撑，是推动国家进步与发展的能量源泉。因此，陕北地区林业经营发展格局的形成除了需要关注森林资源保护外还应当采取可靠的技术措施促进防风固沙目的的实现，这对于陕北林业保护事业的发展有积极的影响。

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