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（常州杰灵建设投资管理咨询有限公司，江苏 常州 213002）

工程建设是一项全寿命周期活动，分为前期投资决策、设计阶段、发承包（招投标）阶段、施工阶段、竣工结算阶段。因此工程造价控制贯彻整个寿命周期，下面就各阶段作个简单探讨。

1 、前期项目决策阶段

投资者在调查分析、研究的基础上，选择和决定投资方案，对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并作出判断和决定。项目决策的正确与否，直接关系建设项目的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。项目投资决策是投资行动的准则，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策，正确的决策是正确估算和有效控制工程造价的前提。投资者在前期决策阶段，对建设项目进行策划，对建设项目进行系统地定义定位，确定建设标准水平、选择建设地点、工艺评选、设备选用等，例如，要把拟建项目做成商业还是住宅，高层还是多层，工业厂房还是民用建筑，这些都必须根据建设需要以及环境、资源等合理利用的要求来进行策划并作出定位。接着通过经济分析和财务分析，该项目是否可行，是否能带来经济及环境效益，最后决定是否投资或者如何投资该项目使得效益最大化，这些都是在决策阶段进行的，不要盲目投资，造成资金资源浪费。在决策阶段工程造价控制的具体手段就是编制投资估算，投资估算是建设项目投资的最高限额，应该做到工程内容和费用齐全，不漏项，不提高或降低估算标准，计算合理，不少算和重复计算，一经批准，不得随意突破，合理的投资估算才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围，避免“三超”现象的发生，从而实现工程造价的控制。

2 、设计阶段

设计阶段对工程造价控制尤为关键，据有关资料研究表明，设计阶段对工程造价的影响程度高达75%以上，当然项目类别不同，影响因素也不同，在设计中注意的侧重点也不同，例如：工业项目设计应注意总平面、工艺、设备等方面因素，民用项目则应注意占地面积，建筑群布置形式等。设计单位在实践中要实行限额设计，根据可行性研究报告中批准的设计概算进行设计，一般不得超概算，在实际工作中，有的设计人员为了减小风险，设计太过于保守，造成资源浪费。总而言之，合理的设计应是在保证工程使用功能不减少、技术标准不降低、规模不削减，实现功能和建设规模的最大化，因此设计单位和设计人员应用科学的设计理念优化设计方案，将技术与经济相结合，并应及时与造价人员沟通，使造价咨询人员在前期就参与项目。

3 、发承包阶段

发承包阶段，即指招投标阶段，有公开招标和邀请招标两种形式，相对来说，公开招标是竞争性招标，对于发包人来说有相对有利。招标人可以再更广地范围选择承包商，竞争更加激烈，有利于获得相对竞争性高的商务报价。因此，必须严格规范公开招标程序，要求公平、公正进行，招标人不可以以不合理的条件歧视或排斥潜在投标人，择优选择承包人，在不低于成本的前提下选择最低价中标。在招投标阶段，合同是招标文件的一个重要组成部分，合同计价模式的确定，应 根据工程项目的复杂程度、设计深度、施工工期等确定计价模式，合同是双方权利和义务地体现，对已一个工程而言，究竟采用何种形式的合同并不是固定不变的，在项目进行的各个阶段，都可以根据实际情况采用不同的合同类型。因此，在该阶段应权衡利弊，作出最佳合同结构类型的选择。

4 、施工阶段

施工阶段是建设资金大量投入的阶段，在该阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程量签证等方式的差别，以及各种不可预见因素，使得在该阶段造价控制难度加大。变更和索赔产生的原因很多，工程造价人员必须严格按照相关程序，及时办好相关手续，作好现场工作量计量等，避免事后签证等现象。在施工阶段，建设单位应按照工程造价构成、工程项目组成编制资金使用计划，编制各分项的资金支出计划，及时进行工程计量、处理好变更与签证。施工单位也应该做好成本计划及动态监控工作，限额领料，综合考虑建造成本、工期成本、质量成本、安全成本、环境成本等。

5 、结算阶段

结算阶段，是控制工程造价的重中之重。大多数施工单位往往在结算过程中会弄虚作假、高估冒算，把工程量放大，以变更签证形式增加工作内容，对方建设单位的造价人员，如果对现场情况不了解，就容易被迷糊，因此建设单位的造价人员应深入现场，对照图纸，做到心中有数，对于变更签证，按照规定的程序，在规定时间内，及时做好变更签证手续，避免签证内容不真实。隐蔽工程，要做好隐蔽记录，做好图像采集。另外对于结算资料的完整性、真实性应该严格把关。

由此可见，工程造价的控制是全过程、全阶段、全方位的，它不局限与某一阶段，也不局限于某一方，因此工程建设参与各方都要负起该负的责任，运用科学技术理论和经济与合同手段，解决实际工程建设中的问题。我们造价人员应认真研究学习发达国家的造价控制管理手段和理念，树立国际化意识，努力把我国工程造价控制管理走上国际化轨道。

结语

综上所述，本文介绍了建设工程在整个寿命周期各个阶段的工程造价控制的要点及手段，具体在实践过程中还需不断地创新、研究，力争在建设中把资金都用到关键点上，不造成浪费。

[1]建设工程造价管理[M].中国计划出版社.

[2]建设工程计价[M].中国计划出版社.

[3]工程项目管理[Z].