何如喜

（西宁生产力促进中心，青海 西宁 810001）

科技的进步是科技孵化器产生以及进步的重要基础，即科技成果的转化促成了科技孵化器的产生，国家创新体系中高新技术企业的培养是重要的组成部分，也是区域创新体系中需要重点予以培养的内容。通过科技孵化器对科技型企业的扶持培养，为企业提供研发场地以及办公设施促进科技企业的发展，同时通过提供中试生产以及经营便利条件、政策法规以及管理、财务、市场推广等技术方面的服务，从而降低企业在创业和经营中的风险以及成本，提高企业的成活率，培育更多的科技企业。

一、科技孵化器发展情况

科技孵化器在近年来得到了快速的发展，在世界范围内，目前为止已经约有6000家孵化器企业，其中欧洲的科技孵化器技术较为先进，其数量达到了2100多家，而美国也有800多家。我国的孵化器技术发展起步较晚，通过20多年的不懈努力，建设的科技孵化器也成功的培养出了一批科技型的企业，并结合中国特色经济，对科技孵化器的建立和发展进行了定位，形成了具有中国特色的运营模式以及发展状态。

二、 在发展中存在的主要问题

l规模小

面对我国的科技孵化器建设规模同国际相比还尚有不足，并且依照当前的产业分布以及孵化器的数量等方面分析，我国的科技孵化器建设还存在不足，阻碍了新型产业、技术的发展。另外科技孵化器在建设上还存在土地利用问题，能够利用的土地资源较少。由于受到空间局限，城区科技孵化器的发展受到了限制，首先，孵化器场地有限；其次，则是当企业需要进一步扩大规模时，没有足够的空。

2 认识不足。

从实际的应用和发展中可以看出，很多领导对于科技孵化器的建设没有予以重视，造成这类现象的原因是因为其没有认识到孵化器建设的重要性。当前产业结构转型需要有力的驱动力量，而科技孵化器的建设能够满足当前城市产业结构调整需要，但是部分领导并没有认识到这一点，从当前的管理运行状态看，科技孵化器在建设中的功能定位过于简单，在质量以及能力上没有投入过多的功夫。

3 缺乏相应的管理机制

新型科技的发展需要体制的支持，机制创新不足就无法保证科技孵化器发展以及相关管理运行机制的建立。从当前的运行状态分析，目前我国的科技孵化器建设在管理体制以及运行机制上尚存在不足。现有的社会资源整合能力不强，现有的孵化器链接还存在缺陷，高层次人才短缺，在科研成果的应用和转化上能力较差，相应的机制没有建立等。

三、发展对策

1 多元化的组织管理，保证科技孵化器建设

（1）加强组织领导

通过组织领导工作的加强确保孵化器的建设规模，并保证其建设速度。通过建立高效的领导小组，由相关职能部门组成，定期召开会议进行研究讨论，从而解决孵化器在建设过程中所遇到的问题。

（2）开展战略研究

科技孵化器在建设中必然会存在诸多问题，通过开展战略研究能够予以有效解决，并为相关问题在合理、科学的决策上提供合理可靠依据。通过对国内外科技孵化器的研究，对孵化器的功能、建设以及运营等进行系统性的研究，并结合本地区的发展策略进行宏观性部署，对地区性孵化器功能进行合理的定位布局，并对科技孵化器在运行中的配套政策进行研究，从而提供可靠的规划建设事宜。

2 制定政策措施并予以完善

（1）设立专项资金。在财政上可以对科技孵化器的建设设立专门的资金，继而对孵化器建设中所需要购置基础服务设施的费用、用房改造费用以及贷款利息费用等进行后补贴，从而减轻科技企业的负担。并且还应当为企业提供专门的培训以及政策咨询和融资等公共服务，通过必要的财政资助促进科技孵化器的建设。

（2）设立引导资金。科技孵化器在建设完成后还需要进一步的发展，因此应当对符合本地区发展以及总体布局的科技企业予以必要的引导资金支持；与一些支柱产业相联系的公共服务平台进行建设和完善，通过有效的信息网络，对科技孵化器的发展给以支持。

（3）降低生活成本，吸引创业人才。建议实施多种形式的创业者资助计划，例如对高层次、高科技人才提供廉价房、廉租房或者发放生活补贴，吸引他们进入科技孵化器从事创新创业或各项配套服务工作。

3 创新管理和运营模式，提升孵化器运行效率和孵化能力

l设立孵化器管理委员会，负责全省孵化器的运作与协调以及孵化项目的评选和认定，委员会成员包括科研人员、政府相关部门人员、高校和研究机构代表、企业家、风险投资机构代表等多个利益主体。通过科学民主决策，保证科技孵化器的高效运行。

2 深化科技孵化器人事制度、分配制度改革，培育高素质职业化的管理团队。鼓励科技孵化器面向社会招聘高级孵化管理人才充实孵化器的经营管理，孵化器经营者和管理骨干实行年薪制或股权激励制，鼓励孵化器以资金、管理等生产要素向在孵企业投资入股，经营获取在孵企业的股权认购或期权股份，促使孵化器以现代企业制度经营发展。

3 积极完善创新管理模式，建立孵化器绩效考核制度和考核指标体系。将孵化器功能的完善、服务水平的提高、入住企业的优劣、在孵企业的成长速庋、毕业企业的质量和水平等作为衡量孵化器发展的指标，将考核与评估结果及政府的奖励直接挂钩，形成竞争机制，提升孵化功能。

4 加强国际合作交流。通过对科技孵化器的技术以及在孵企业同国际技术交流，提高科技孵化的技术水平。有关部门应当对孵化器以及在孵企业举行的学术交流活动以及科技考察活动和经贸科技活动等进行大力支持，将审批手段予以简化，鼓励同国外进行合作，或者有条件的可以在国外创办孵化器。

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