甘晓倩

（重庆市渝北区重点建设办公室，重庆 401120）

在对城市进行规划建设和更新的过程中，要进一步的突出规划引领，不仅要建立一个科学合理的城市规划建设管理制度，还要建立一个相对成熟完善的管理体系，坚持高起点的规划、高要求、高技术设计水平等，编制有效的改造技术和实施的相关方案，同时也要按照相关的规划进行严格的设计，促进城市的规划建设和改造。

1 城市规划建设和改造过程中存在的问题

1.1 城市规划建设中存在的问题

一是在对城市进行规划建设的过程中，存在着比较明显的盲目性，主要表现四个方面：（1）盲目的争建国际化的都市；（2）盲目争建城市中心商务区；（3）对高层建筑进行盲目的追求；（4）对城市的雕塑进行大量的建设等，这些盲目的做法，在一定的程度上体现了城市在经济发展的过程中，具有不成熟的表现。

二是在对城市进行规划的过程中，不仅缺乏权威性，同时还缺乏严肃性，一些为了捞取更多资本的人员，就会在城市规划过程中，对其进行改变，并且属于人为因素，所以就会在一定的程度上缺少严肃性。在城市发展的过程中，城市的“龙头”就是城市规划，由此可以看出城市规划的重要性，所以一定要突出城市规划的严肃性以及连续性，如果一个城市的规划得到了有效的确定后，也不能随着领导人的更替而进行改变。但是针对我国目前大多数的城市而言，都会存在普遍的现象，城市的规划内容也会经常发生变化，这些在规划上的改变，对政绩工程以及形象工程是比较重视的，这就在一定的上对城市的资源进行了大量的损耗，不仅影响了城市的发展，还影响了城市发展的质量。

1.2 城市在改造过程中存在的问题

一是资源浪费比较严重，大多数城市改造人员存在着一种普遍的现象，那就是追求任期业绩短期行为，不仅对投入生产的规律不尊重，对经济的效果和创新也不进行有效的考虑，同时对资金回收的问题也不够重视，对于老一些的城区不分青红皂白进行推倒重建，用这种方式对城市进行更新改造不仅不科学，同时也是最粗野的一种方式，对一些具有一定价值的建筑以及风貌等进行了严重的破坏，这样就在一定的程度上导致一些有形资源和无形资源得到了比较严重的浪费。

二是一些应该受到保护的建筑也遭到了破坏，在对城市进行改造的过程中，把一些保护的当做眼前利益的主要捷径，对其进行破坏和侵占以及拆毁等行为，情况相对来说是比较严重的。

三是随着经济不断的发展，其技术以及生产的方式的全球化，导致地域文化特色在不断地衰退，建筑文化的多样性遭到了一定的扼杀。在对城市进行改造的过程中，对传统的街区以及风貌不仅没有进行有效的保护，同时也没有继承，这样就在一定的程度上导致城市中一些特色的风貌遭到了比较严重的破坏。

2 城市规划建设的措施

2.1 科学合理的分析

在对城市进行规划编制中，不仅要采用先进的理论方法对城市的规划进行有效的研究，还要应用系统方法对其进行不断的探究，还要结合城市经济发展的实际情况，同时还要结合城市在更大区域内所处的地位，对城市进行合理的定位，对科学发展的相关目标进行有效的确定，进一步提高城市的可持续发展。

2.2 完善相关的法律体系

我国应该不断的加强和完善符合城市发展的相关法律法规，不仅要对城市规划的权威性进行不断的加强，还要对城市规划的可操作性进行有效的强化，从相关的一些法律制度上进行相应的保障。在规划制度出来后，在对其进行执行以及修改的过程中也要进行立法。

2.3 对城市规划的体系进行不断的完善

在编制城市规划的过程中，一定要因地制宜，不仅要编制出比较完备的控制性规划，还要编制出详细的规划，在进行近期规划的过程中，要具有比较强的操作性。

3 城市改造的措施

3.1 不仅要采用先进规划理论，还可以采用先进的方法，积极的借鉴一些国内外城市改造的成功案例，不仅要进行多层次的保护，还要进行分类保护。

3.2 在对城市进行改造的过程中，一定要因地制宜，突出城市特色。

3.3 在城市进行改造的过程中，对一些比较经典的建筑物要进行保护，由于其留下城市发展轨迹，不仅保留了城市的丰富性，还在一定的程度上保留了多样性，同时也进一步的增加了可识别性。

3.4 在对城市进行改造的过程中，不能只应用大拆大建的方式，应该结合城市的发展，采用多方方式对城市从多个角度进行有效的改造，正确的处理好保护和利用这两者之间的关系。

3.5 在对老城区进行改造的过程中，最重点的就是相关的基础设施。例如：水、气等系统，这是对改造新区充满活力的重要保证，同时也是当代人们生活的重要保证之一。

结语

随着经济不断的发展，我国的城市化进程也得到了飞速的发展，在对城市进行规划和改造的过程中，一定要根据城市经济发展的实际情况，制定出科学合理的编制规划，进一步促进城市的健康发展和进步。

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