兰元贤 刘晓燕

（天津市武清区土地整理中心，天津 301700）

在土地开发整理中，涉及的面很广，因而土地开发整理属于综合性较强的工作，而所有工作开展的前提则是精确的测绘数据。为了保证土地整理能够顺利开展，相关部门必须对测绘水平予以提高。

一、测绘技术的应用

依照服务时间段的不同以及测绘内容的差异，可以将测绘分为两个类，一种是地籍测绘，而另一种则是工程测绘。

在土地开发整理的过程中，地籍测绘主要集中在前期和后期，在测绘过程中，针对界线不规则的地区需要采弯曲直，在项目开始前需要对地籍进行详细的测量，这是为登记、统计土地的基础，从而更好的确定各种地类的面积以及位置。而在调查基础上再次进行补测以及修测后可以进行地籍图的编绘。在地籍测绘工作完成后，需要对测量结果予以确认，土地所有者及其四邻都需要参与确认，确认无误后签字，从而避免在后期出现纠纷。

1 工程设计阶段。在这一阶段需要仔细的评估需要进行改造以及复垦的区域，并对人口的搬迁状况以及旧城区的底线管线、道路等进行了解。尤其需要详细描述开发整理过程中的受到破坏的地形地貌，而在这些信息中，农林设施以及区域分布和坟墓分布状况在准确性上要求较高，并且还需要具有现势性。

在实施开发整理过程中，测量工作主要用来提供必要的工程数据，而数据的提供主要包括两方面：一是项目监督控制部门如城管部门、水利部门等。随着土地开发整理制度的日渐成熟，这项控制及协调工作可由统一的工程监理部门代替完成。二是工程施工单位。施工单位只要根据专业测绘单位提供的前期测量成果及设置的专门控制点（界）石和通过审批的设计方案进行施工测控即可。

2 在项目竣工阶段。这一阶段主要针对工程进行验收，这一阶段测绘主要针对项目工程的成果进行展示，测绘数据体现的是成活图，而测量成果是作为后期的工程管理以及相关部门的资料管理，同开发管理中期相比较，工程后期的测绘工作的精度要求相对较高。

在土地测量中关键点测量是最重要的。在地形测量中通常都有一定的顺序，通常采用的方式都是先整体测量后局部测量的方式，并且以为了保证测量效率，测量形式一般采用网格式，而高程测点的布置一般都要以比例要求为前提，从整体向局部展开，对预先定点进行测量，而其余点需要使用内插法。当测绘图完成后，需要依照测量点，将等高线勾绘出来。而讲网格画密可以增加测量精度。这种方式主要被应用在开发整理工作的前期，其关键是测量点的确定，不需要事先进行网格的画定。而关键点主要是高程变化的趋势点，而关键点对于旧村复垦的测量意义重大。

3 细部测量注明。所谓的细部测量注明与平常所说的细部测量不同。平常的细部测量是指局部区域中详细的测量，仅仅是为了提高测量精度，而土地整理中的细部测量更为详细。

二、测绘的作用

1 为决策科学化提供基础信息数据支持。决策科学化的根本依据和支持条件就是资源、环境、经济、统计等基础信息数据的获取和共享。理想的测绘成果上应该附加这些要素，集中成为数据库，面向不同决策部门提供不同的基础信息数据。

2 节约投资。土地开发整理是一项大投资，工程施工过程应严格按照以概算控制预算、以预算控制工程决算的步骤进行，从一开始就应为资金的节约、控制打下坚实的基础。要做到这点，必须有一套精确、详细的工程项目测绘成果，必须具有现势性，充分反映开发区域内的一切现状，它的准确与否，直接关系到设计方案的优化选择、投资的合理计算、准确的效益分析、概（预）算的精确计算等。

3 规范工程行为。俗话说：没有规矩，不成方圆。土地开发整理中的规矩就是各种施工验收规范，而这些规范所执行的先决条件是有科学可行的工程设计，施工必须严格按照工程设计进行，要做好符合实际的设计，测绘资料就必须详实，能反映出设计所需要的一切数据。

三、测绘经验

测绘的结果虽然越精细对于后期的工作精度有所助力，但是测绘工作的详细程度并非越高越好，测绘越精细，则测绘费用就会越高。而测绘工作同样应当注重经济性原则，依照实际的测绘工作，可以在土地开发整理工作中总结出一下几点经验：

1 确定比例尺大小。合理的比例尺能够有效降低工作难度，减少测绘工作投入。若开发整理的区域相对地势较平且起伏较少时，一般会选择1：2000的比例尺，该种比例尺能够满足各方要求；而对于地势复杂，通视较为困难且起伏变化较大，那么使用1：1000的比例尺便可以满足要求。

2 必须对关键点详细测量。对于坎顶以及脚线位置都需要予以加测，而针对地窖以及沟等位置则需要对其面积和比高进行测量。

3 测绘图示元素应详细具体。测绘图是对需要开发整理的土地的一种再现，测绘图需要详细反映林地、沟渠以及居民地和电力分布状态，并且还要体现出其使用年限，针对旧城改造以及复垦等开发整理项目，还应当将每一户的建筑情况予以体现，另外开发区域中所有的林地树木种类以及树龄、林地面积包括坟区状况都应当予以体现。

4 在测区中标石数量应当足够，用以标记出坐标以及高程，从而满足工程施工需要，对工程更好的予以控制。

5 规范成图标准，构件统一平台。将测绘中所有的信息资源集中在一起，提高共享水平，令信息的传输和利用效率更高，使用者能够更加快捷方便的获取由专业部门提供的数据，决策者也可以更加爱直观、准确的得到自己需要的信息，从而保证工程项目进度的推进，更好的实现项目目标。

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