陈乃举

李克强总理在谈到有些地方存在“为官不为”现象时，加重了语气说：“一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事，甚至‘不求过得硬，只求过得去的态度，敷衍了事。说得难听点，这不就是尸位素餐吗？”

有关工具书对“尸位”的解释是：古代祭礼中代替死者受祭的活人，只需端坐而不须做任何动作；素餐，空虚无德，餐人之禄。把“尸位”和“素餐”合成成语，则见于《汉书·朱云传》，意思和上述表述基本相同。按照我们今天的理解，尸位素餐就是占着位置，拿着高薪，白吃白喝不作为。用老百姓的话说，就是“占着茅坑不拉屎”。

“尸位素餐”现象，可谓当下官场的一个顽疾。对于“尸位素餐”问题，也不是没有提到治理的日程上来。比如，有的单位实施“治庸计划”、进行年终考评、实行“末位淘汰”等等，但大多收效甚微。

这就提出一个问题：尸位为何能素餐？

这不能不从现行的干部制度上找找原因。直白地说，现行干部制度的弊端给了尸位素餐者生存的空间。现在的干部选拔任用管理办法没有从根本上解决干部能上不能下、能进不能出的问题，在“公推直选”“民意测验”“公开竞聘”“差额选举”“民主评议”等方面，一些“潜规则”常常在起作用。有的部门和单位，选拔任用干部在形式上“走程序”，实际上是个人或少数人说了算；有的表面上走的是正常程序，实际上搞的是“暗箱操作”。有人靠关系谋得“尸位”，虽然工作能力差、事情总是做不好，可凭着和当权者的特殊关系，照样自鸣得意；即便是民意测验没有达到规定要求，本该“末位淘汰”，但因“朝中有人”，依然故我。

还有一个原因，那就是惩处机制、社会舆论对于“尸位素餐”现象过分宽容。此前，曾有舆论评述此类官员“不贪不占不干事，比起那些贪官算是好官了”。笔者不以为然。不贪不占，只是党员领导干部为官的基本标准。党和人民期待的好官不仅要不贪不占，更要上为国家谋利，下为百姓造福。“不作为”，对于党政官员来说不可饶恕，拿着人民的血汗钱而“不作为”或是胡乱作为，就是对党和人民事业的犯罪。

要解决“尸位素餐”的问题，根本在于改革现行的干部任用制度，不断健全选拔任用管理干部机制，用制度来规范干部任用、升迁和奖惩程序，剔除少数人说了算的因素。“尸位者”一旦没人庇护，也就要失去“尸位”，也就不能“素餐”了。endprint