“老虎”“苍蝇”一起打的制度解析

“老虎”“苍蝇”一起打，表层含义是对各层面的腐败重拳打击，严厉惩治贪腐分子；深层含义则是在打的过程中驱动各项制度全面运转，确保制度得到充分贯彻落实。首先，制度的实质和精髓在于管用和有效。再完备的制度，如果发挥不出惩治和威慑作用，就只能成为纸老虎、稻草人。其次，只有“老虎”“苍蝇”一起打，才能在制度运转中查找现有制度的缺陷和漏洞，进而有针对性地加以弥补和完善，扎紧制度的笼子。再次，只有“老虎”“苍蝇”一起打，才能使新制度更具针对性、有效性和实用性。 （摘自《人民日报》）

培养干部要平衡好培养选拔与从严管理的关系

培养选拔和从严管理是干部工作“天平”的两端，同等重要，不可偏废。目前，干部工作存在着“重选拔、轻管理”的倾向，一些地方和单位对党员干部管理失之于宽、失之于软，以致小毛病演变成大问题。实践中，要认真落实从严治吏的要求，切实把从严教育、从严管理、从严监督贯穿于干部“选、育、用、管”各个环节，采取全覆盖谈心谈话、新任职干部双承诺等措施，对干部身上出现的苗头性问题，做到早发现、早提醒、早帮助、早纠正，确保干部能干事、干成事、不出事。 （摘自《红旗文稿》）

在总体上把握“群众满意度”

开展教育实践活动旨在让群众得实惠，但前提须是从满足合法合理需求入手，完善服务群众的机制，使群众得到的不只是“一时恩惠”。这就需要优化考核指标和方式，不仅考察“满意度”，对负面评价也要具体问题具体分析，做到定论合理；改进干部作风，筑牢宗旨意识，真心为民解难；对群众诉求要科学研判，合法合理的自当尽力予以解决，不应解决的则做好解释工作，取得群众理解。无论哪种办理方式，都必须及时公开结果，让群众心中有数。 （摘自《解放军报》）

完善干部考核评价的配套制度

一是建立干部考核评价工作联席会议制度，定期听取、分析领导班子和干部综合考评意见，对领导干部提出选拔任用、培养管理、激励约束等方面的意见建议。二是引入第三方评价制度。对工作量大、专业要求高但不涉密部门的考核，可以委托社会中介机构进行；重大工程完成情况评估、专项资金使用情况的审计等，可委托专业评估事务所来实施。三是健全干部考核评价责任追究制度。对考评工作人员弄虚作假、考核结果失真失实或违反纪律的，根据情节轻重，给予通报批评、组织处理或党纪政纪处分，以保证干部考核评价工作始终在正确的轨道上运行。 （摘自《学习时报》）

严格把好动议关

动议是干部选拔任用的初始环节，动议形成的工作方案贯穿于干部选任全过程，要简便易行、有效管用；后续环节要严格按照工作方案进行，确保组织意图得到贯彻落实，使选拔出来的干部符合岗位设置的需求和班子建设的需要。在民主推荐环节，要按照动议的职位、条件、范围制定推荐方案，合理界定推荐范围。在考察环节，考察的结果要与民主推荐情况及动议环节的分析研判进行比较、相互印证，以实现动议的意图。在讨论决定和任职环节，拟任人选的德才表现要与岗位要求相一致，使选任全程环环相扣、有机衔接。

（摘自《中国组织人事报》）

用好责任追究这个“撒手锏”

严格的责任追究，是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，也是督促各级党委、纪委把责任落到实处的“撒手锏”。用好这个“撒手锏”，就必须完善并严格执行责任追究办法，对每一个问题都要分清党委、纪委、有关部门应负的责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚持有错必究、有责必问，并对责任追究典型案件进行通报曝光。 （摘自《中国纪检监察报》）

作风建设要在抓常、抓细、抓长上下功夫

“常、细、长”是作风建设的显著特征和内在规律。把握作风建设的这些规律，就能把作风建设紧紧抓在手上，使作风建设随着各项工作推进而同步深化，把来之不易的良好势头深化下去，把群众期盼的良好作风变成常态。所谓抓常，就是要经常抓、见常态，把作风建设的具体要求融入到日常工作中；所谓抓细，就是要深入抓、见实招，从细节入手，对干部群众特别是基层群众反映的作风问题，要有回应、具体解决；所谓抓长，就是要持久抓、见长效，对作风问题扭住不放、持之以恒。 （摘自《大众日报》）

作风建设要在求真务实上把握“立”与“破”

一方面，始终坚持讲实话、干实事、求实效，既抓看得见摸得着的显绩，又抓促进持续发展的潜绩，让埋头苦干、真抓实干的干部得到重用，努力形成“察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效”的干事创业氛围；另一方面，要坚定不移地反对各种“作秀”现象，让作风漂浮、哗众取宠的行为无以表功。对抓工作浮光掠影、做调研蜻蜓点水，对搞面子工程、急功近利拍脑袋决策，对弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧等现象，要予以坚决批评和反对。 （摘自《河南日报》）

服务不能代替引导

党员干部的身份和职责有两个方面，一是服务群众，二是引导群众。引导群众也是为了更好地服务群众，但是在具体的工作中，服务不能代替引导。在党的群众工作中，服务是目的，引导是手段。离开服务，引导就失去了方向；离开引导，服务就会落空。坚持党的群众路线，履行好服务的权利，将担当好引导的职责和义务统一于党的事业和每一项工作的全过程，需要党员干部不断强化使命感和责任感，不断提高理论政治素养和政策法规水平，不断提高做好群众工作的能力和本领。

（摘自《思想政治工作研究》）

改善“民生”先听“民声”

“眼睛向上”还是“眼睛向下”决定着“民生”的取向。如若总是瞅着上级领导的眼色“顺杆爬”，虽会在上级眼里获得“政绩”，但在百姓眼里却很难“落好”。不真正了解百姓盼什么，就如同隔靴搔痒，费再大劲也挠不到痒处。领导干部下基层不事先打招呼、不让陪同、不看政绩“风景线”、不带新闻记者，直接深入到农户或田间地头，也就听到了原汁原味的民声，再去服务民生，那才是真正的民生。 （摘自《思想政治工作研究》）endprint

整治“好人主义”，关键在选人用人

用人是最大的导向，用什么样的人，就会形成什么样的风气。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立重用老实人、不用老好人的用人导向。注重考察识别干部，既在平时考察干部，又在关键时刻识别干部；既听其言，又观其行，准确甄别老实人与老好人。发挥党组织在选人用人上的把关作用，既坚持群众公认，又不唯票是从，克服简单以票取人现象，大胆起用那些敢于坚持原则、动真碰硬、敢抓敢管的“老实人”，不用那些处世圆滑、不讲原则、讨好谋利的“老好人”，让老实人得实惠、老好人没好处。

（摘自《中国组织人事报》）

带头把自己“摆”进去

要把问题找准查实，一个重要的方法就是领导带头。领导干部要以一个普通党员的身份，带头把自己“摆”进去，并注意“摆”的艺术，讲究“摆”的方式，真正带头查摆问题、主动认领问题、深入剖析问题、切实整改问题，一级做给一级看，一级带着一级干。要带头开阔胸襟、放下思想包袱，真正沉下去，深入基层、深入群众，真心实意请群众提意见、挑毛病、听诤言，不避重就轻，查表面也查实质、查别人更查自己，做到见人、见事、见思想。如此，才能实事求是地把自身存在的问题真查出来、真摆出来，为边说边改、立行立改奠定坚实基础。 （摘自《组织人事报》）

“有待解决”不能成为回避矛盾的托词

在教育实践活动查摆问题时，有的干部查摆出不少有待解决的问题，但是，“有待”问题待何时解决？杜绝“有待”问题，干部需从思想上纠偏。首先明确“是什么”，用鲜活事例、切身感受将问题具体化，明确与中央要求和群众期待相比有多大差距“有待提高”；其次分析“为什么”，需要有“打破沙锅问到底”的精神，深挖问题根源；最后应该明白“做什么”，坚持边查边改，明确整改方法、整改期限，使解决问题的“有待”变为“指日可待”。 （摘自《人民日报》）

政策的生命在于落实到位

政策如何落实？关键是要严于监督，厉行问责。所谓“开弓没有回头箭”，政策抓落实亦如此。有关部门在确保政策科学合理的前提下，要对政策的落实一抓到底、督促落实。对落实进展缓慢的政策，要查找原因、提出对策，从“最先一公里”到“最后一公里”的整个抓落实过程中力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍。同时，要引入第三方评估和社会评价机制，借助群众的眼睛，把各项政策措施的落实情况看清楚，不让投机取巧者蒙混过关。

（摘自《浙江日报》）

深化干部选任制度改革的探索建议

一是建立非定向民主推荐制度，让“推”与“提”适度分离。变过去推“职务”为推“资格”，每年按一定比例非定向推荐产生各地各单位后备干部人选，作为干部动议提名的重要基础。二是完善动议提名制度，让“管”与“任”有效结合。区分实施选任制和委任制干部的选拔方式，厘清干部权力授受关系，引导干部端正“对谁负责”的行为取向。三是改进任职考察制度，让“票”与“绩”高度一致。试行“先谈话推荐、后会议推荐”，克服任前考察中可能出现的唯票取人和拉票现象。四是优化领导班子结构，让“人”与“岗”相匹配。根据不同区域资源禀赋、经济基础和目标定位，分类建立领导班子结构模型，增强班子配备的针对性和实效性。

（摘自《红旗文稿》）endprint