文/涂龙科（上海社会科学院法学研究所）

从“拼爹”到“拼房”

文/涂龙科（上海社会科学院法学研究所）

笔者曾居住过一个小区，房屋老旧，管理混乱，就居住环境来说，真是乏善可陈。可偏偏这个小区，每天看房者络绎不绝，无论何种“新政”出台，小区的房价永远只涨不跌，甚至有价无市。原因很简单，小区内有重点幼儿园和重点小学。联想到最近媒体报道某地学区房已达每平方米近30万元，且“一房难求，甚至一平难求”，笔者也就见怪不怪，淡定处之了。

学区房之天价，表面上由多种因素共同促成。从家长的角度来看，与其等孩子找工作时再“拼爹”，不如在起跑线上就“拼房”——铆足力气购置一套学区房，让孩子享受优质的教育资源，拥有更多的成才机会和发展空间；从教育部门的角度来看，推行划片就近入学，初衷是为了解决择校难、择校贵的问题。毕竟通过购买学区房择校，是用市场化手段让择校规则变得简单和透明，避免交纳赞助费所带来的权钱交易和暗箱操作，斩断择校问题上寻租腐败的利益链条，具有一定的合理性。但在名校资源分布不均衡的背景下，划片就近入学必然刺激学区房价格的畸形上涨，这是政策无法避免的；从开发商、售房者的角度来看，既然学区房如此稀缺，那么随行就市，推波助澜，助长学区房价格疯长，也是“在商言商”的本性使然。总而言之，家长望子成龙的苦心，教育部门希望用市场化手段解决择校问题的好心，开发商逐利的贪心，共同支撑了学区房之天价。

然而，学区房之长盛不衰，深层次上折射了教育资源分配的不公。同样是公立学校，非重点与重点相比，无论是教学设施的硬件，还是师资力量的软件，甚至向重点高中、重点大学推荐保送名额的隐性机会，都是一在平地一在天。而面对优质教育资源的集中和稀缺，教育部门似乎缺乏改革的信心与勇气。无论是之前的赞助费择校，还是当前的学区房择校，本质上都是遵循“价高者得”的市场化逻辑，并未体现教育公平作为基本国策的远见与魄力。如果说，“拼爹”一词的诞生，还只是基层民众对权贵阶层的艳羡与无奈，那“拼房”的疯狂冲动，则是政府不作为下普罗大众力图提升下一代命运的自我救赎。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。要让学区房不再天价难求，必须消除学区房产生的市场基础，即从根本上实现教育资源的公平配置，这是解决择校问题的根本出路。考虑到目前名校的布局有其长期积累的历史原因，要采取“乾坤大挪移”方式，将名校重新搬迁，均匀布局到城市的每个角落，既不现实，更劳民伤财。可行之策是在现有教育资源的追加中，实现分配均等化。一方面要痛改“锦上添花”，多用“雪中送炭”，向资源配置相对落后的地方倾斜，加大落后地区的教师培训和教育经费投入补贴，逐步缩小差距；另一方面用好用活教育中最重要的资源——教师，鼓励优质师资向师资力量相对不足的地区流动，实现优秀骨干教师的普遍轮换,使其成为撬动教育改革的生力军。此外，通过名校与普通学校合作办学、结对帮扶的方式，形成帮带机制，帮助普通学校尽快提升教育质量；还应适时鼓励合格的民间资本进入教育市场，通过市场化机制增加优质教育资源的供给与流动。最后，还应从根本上改革现有的应试教育体制，拓宽人才培养的渠道，让升重点、进名校不再是成才的唯一途径，真正实现“三百六十行，行行出状元”。长此以往，学区房的价格必将回归理性，社会希冀教育公平、机会均等的敏感神经也不再会被刺痛。

风云微观点

读完两位的Blog后，再来看看五条相关链接吧（内容来自网络）。诚邀您加入到我们的讨论中。《检察风云》杂志官方微博：http://weibo.com/jcfyzz，或搜索“@检察风云杂志”；官方博客：http://blog.sina.com.cn/jcfyzz，欢迎大家多多关注！

“最严入学新政”：上海市静安区公布《2014年本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，明确从今年开始，区内各公办小学将开始建立对口入学新生数据库，区内每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会。

教育部副部长刘利民：购买优质学校周边的学区房并不意味着能优先入校，买了学区房只是具备优质学校随机派位资格，能不能进还得看学校容量和报名人数等。

市教委巡视员尹后庆：

学区房的倒卖带来了区域内人口的猛增，导致教育资源与辖区内人口分布的不平衡。区县教育行政部门根据本地区公办学校的资源配置状况和义务教育适龄学生的分布和需求状况，确定辖区内公办学校招生入学范围和招生人数，为孩子提供“就近入学”的义务教育学额。市教委支持静安区的入学新政，也对全市各区县、学校在满足义务教育法、就近入学政策前提下采取的各种维护招生秩序的举措表示支持。

静教院附校校长张人利：这条规定出得好，因为学区房频繁买卖的关系，学校对口的地段生年年攀升，学校确实已无力承受。此举正是为了让地段生真正能做到就近入学。如果真的是就近入学，房子就不应该被反复倒卖，入学后就把房子卖掉，不能保证就近入学。

静安区教育局相关人士：这就意味着，一套用来入学的房子，五年内不能再用第二次。例外只有一种，就是父母生了“二孩”，等第二个孩子入学时，五年内这套房子还能再用一次。

栏目主持人：张同舟 luara 010203@hotmail.com