王齐伟

(中铁五局集团第六工程有限责任公司,湖南怀化 418000)

加强和改进建筑施工企业项目
——党建和现场思想政治工作的探讨

王齐伟

(中铁五局集团第六工程有限责任公司,湖南怀化 418000)

项目党建和现场思想政治工作是建筑施工企业党建工作的重点和基础,在企业生产经营和改革管理工作中具有十分重要的地位。一是党组织总体数量大,党员人数多,身处生产一线,是贯彻落实党的路线、方针、政策和企业党建各项工作部署的落脚点;是建设首创成果、积累工作经验、塑造先进典型的摇篮;是推动企业党建思路创新、组织创新、内容创新、机制创新和载体创新的重要基地。

建筑施工企业 改进项目

为充分发挥项目党组织的政治核心作用、领导干部的带头表率作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面提升项目的科学管理水平和创效创誉能力，特提出以下探讨。

1 充分认识加强和改进项目党建和现场思想政治工作的重要意义

建筑工程项目是企业经济效益的源头，开拓市场的前沿阵地，同时，也是加强企业党建思想政治工作的主要战场。实践证明，企业要得到新的发展，需要项目党建和现场思想政治工作的导向力、凝聚力和创造力的有力支撑；企业发展面对新的机遇和挑战，需要项目党建和现场思想政治工作把握方向，发挥作用；工程项目管理面对精细化、科学化和规范化的要求，需要项目党建和现场思想政治工作融入，进入管理，推动生产。

当前，建筑企业项目党组织的体制和组织机构还需要进一步健全，党组织的覆盖率还需要进一步提高；项目党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和活动建设还需要不断改革创新；充分发挥企业项目党组织四个作用的机制还需要进一步完善和落实；项目基础党务工作还需要进一步加强。适应新形势，完成新任务，推动新发展，需要我们大力弘扬争当第一的志气、攻坚克难的勇气、是非分明的正气、团结和谐的心气、健康文明的习气的“五种风气”，着力推进“三个转化”，即努力把企业党建的政治优势转化为企业的市场竞争优势，把党组织的号召和要求转化为党员体现先进性的具体行动，把党的组织优势转化为企业的发展优势，充分发挥党组织与时俱进的强大生命力、凝聚力、创造力和战斗力，推动企业又好又快的发展。

2 加强和改进项目党建和现场思想政治工作的总体要求、遵循原则和奋斗目标

(1)总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕项目施工生产和经营管理，以弘扬 “五种风气”，推进“三个转化”为主线，坚持“五同五抓五加强”。按照同建立、同配备、同部署、同考核、同激励的工作思路，落实抓思想、抓组织、抓班子、抓机制、抓活动的工作措施，加强人才队伍建设、加强项目文化建设、加强项目党风建设和反腐倡廉工作、加强项目工会共青团建设、加强农民工队伍建设，不断提高项目党建思想政治工作的凝聚力、创造力和战斗力，为全面提升项目的科学管理水平和创效创誉能力，推动企业在新的历史起点上又好又快地发展。(2)遵循原则：坚持把党建思想政治工作贯穿于项目施工管理的全过程，用生产经营成果检验党建思想政治工作效果的原则；坚持党组织参与重大问题集体决策与保证重大决策贯彻执行的原则；坚持以人为本，注重思想教育与解决实际问题相结合的原则；坚持典型示范，以点带面，活动与育人相结合的原则；坚持全心全意依靠职工群众的原则。(3)奋斗目标：经过努力，使项目党建思想政治工作实现“三个转变、三个适应”：一是由宏观向微观转变，变笼统部署为细节落实，与生产经营发展相适应；二是由抽象向具体转变，变一般号召为具体措施，与项目管理目标任务要求相适应；三是由务虚向务实转变，变注重形式为注重实效，与项目精细化管理要求相适应。

3 加强和改进项目党组织建设,不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力

(1)建立健全项目党组织。设置项目党组织必须坚持“五同”(即：同建立、同配备、同部署、同考核、同激励)原则。①坚持同建立，即在建立项目管理机构和管理制度的同时，建立项目党建工作机构和工作制度，保证项目党建工作机构健全，机制有效。②坚持同配备，即在配备项目行政领导班子的同时，配齐配强项目党组织负责人，并实行党政待遇一致。项目部党组织负责人配备率达到100%；③坚持同部署，即部署项目各项工作，特别是部署项目阶段性工作任务目标的同时，部署项目党建和现场思想政治工作的任务目标；④坚持同考核，即在考核项目管理各项工作任务目标完成的同时，利用党内有效的考核办法，考核项目党建和现场思想政治工作，把项目党建思想政治工作的考核纳入项目业绩考核之中，成为项目业绩考核的重要内容；⑤坚持同激励，即在对项目管理工作人员进行激励的同时，利用党内激励关怀机制和行政的激励政策，对项目党建思想政治工作人员进行激励。(2)建立健全项目党组织的工作制度。项目党组织要按照民主集中制原则，建立健全各项工作制度。主要是：①建立健全四个长效机机制，不断加强自身建设，进一步增强项目党组织的感召力和凝聚力；②建立健全党工委会、党政联席会制度，坚持重大问题集体讨论决定，确保项目部重大问题科学、民主决策；③建立健全党员领导干部双重民主生活会制度和党风廉政建设责任制，不断推进项目领导班子的作风建设；④建立和落实党内选举制度。按照任期和构成的规定，确保项目党支部按期进行换届选举；⑤建立健全党建和思想政治工作定期检查、分析、考核和评比表彰制度，促进各项工作的落实；(3)切实加强项目领导班子建设。①按照德才兼备、精干高效、搭配科学的原则配齐配强项目班子。把懂技术、善经营、会管理、识大局，具备“两手抓”能力的优秀干部选派到项目经理岗位，把政治素质好、协调能力强、熟悉党务工作、懂生产管理的复合型党员干部选派到项目部书记岗位。坚持项目党务干部培训制度，通过系统培训，不断提高他们的综合素质，以适应新形势下项目党建工作的要求；②切实抓好项目班子政治理论学习。用党的十八大精神和科学发展观武装头脑、指导工作，努力提高项目班子成员的理论素养和政策水平，为增强项目经营管理能力、市场竞争能力、开拓创新能力和应对复杂局面的能力奠定思想基础；③创建项目好班子活动。把创建好班子活动作为创建“红旗项目部”的重要内容，坚持党员领导干部民主生活会和党风廉政建设责任制，把项目领导班子建设成为弘扬“五种风气”践行“四种作风”的坚强集体。(4)加强党员教育管理。①落实好“三会一课”制度和民主评议党员制度，加强党员理想信念教育，引导党员遵守党的纪律，执行党的决定，不断增强党性观念；②切实开展技术党课、业务党课、安全质量党课教育，进一步提高党员发先进性作用的业务技能；③进一步规范《党员证》管理制度，逐步推行项目党员流动管理网络化，切实加强项目流动党员的教育管理；④坚持按期交纳党费制度，党费收缴率达到100%。即当收应收的党费100%，当缴应缴的党费100%；⑤按照发展党员“十六字”方针，重点做好在生产一线技术骨干中的发展党员工作，认真落实“双培养”制度，实现发展新党员公示率100%，确保发展党员质量。(5)扎实开展党内主题实践活动。①坚持项目党建主题实践活动与项目生产管理同部署、同考核、同激励；②开展党组织争创“红旗项目部”和党员争当优秀共产党员主题实践活动，实现主题活动开展率100%；③实现项目党建活动专题化、手册化、有形化。

4 加强项目党风建设和反腐倡廉工作,充分发挥项目党组织的保证监督作用

项目党风建设和反腐倡廉工作是项目党建工作的重要内容，要紧密围绕企业中心工作，按照“融入中心、进入管理、预防为主、加强监管”的原则开展工作。以落实党风廉政建设责任制为龙头，建立健全好群众路线教育、制度与监督并重的惩治和预防腐败体系；以领导干部和管钱、管物、管人、管劳务分包人员为重点；以树立正确的企业观、利益观、价值观和权力观为根本，不断进行思想道德教育和反腐倡廉教育，提高党员、干部拒腐防变、廉洁奉公的政治素质。切实做好项目管理决策源头的反腐倡廉工作，加大对违纪案件的处理和追究力度，为项目管理提供纪律保证。

(1)健全项目纪检工作机构。项目部要按照中纪委和党风廉政规定和要求，在建立项目部党组织时，同步成立纪检组。纪检组长(党工委书记或专职党工委副书记兼任)、2名纪检委员和党风廉政监督员组成，并接受上级领导，保证工作的正常运作。(2)切实开展项目党风建设和反腐倡廉工作教育。项目部党组织要采取党政联席会、领导干部会、党员专题学习会、民主生活会、职工大会等形式，围绕廉政这条主线，有针对性地对党员干部特别是项目重要岗位管理人员进行党纪政纪条规教育，增强项目领导干部自觉遵守法律法规和党纪政纪的意识、正确行使经营管理权和廉洁从业的意识。(3)认真执行项目党风建设和反腐倡廉工作制度。主要是：①实行党风廉政责任制，签订党风廉政责任书(状)，明确项目领导班子、项目部门负责人落实(党风)廉政的责任；②建立健全反腐倡廉工作机制。贯彻落实重要事项党政领导双向会签制度；③落实项目部(党风)廉政建设情况汇报制度，项目部每半年要向上级党委、纪委汇报一次项目落实党风建设和反腐倡廉工作开展情况，对项目发生的突发性违纪违法问题应随时向上级相关领导及部门汇报。(4)严格进行项目党风廉政监督。①监督项目部定期将项目生产经营重要事项向上级汇报、向群众通报，自觉接受其监督；②参与并监督项目重大问题进行集体决策。重大问题决策的主要内容是：项目管理规划和目标；生产经营计划和施工方案；财务预决算和资金使用；工程拨款和物资招标采购方案；工程任务分包和协作队伍选择；项目部内部机构调整和人员使用、奖惩；重要改革措施、规章制度的制定和修订；工资奖金分配方案等涉及职工切身利益的重要问题。③对项目重大问题决策的实施环节进行监督。发现违规行为和现象，立即制止，并报告上级组织。(5)定期抓好项目党风建设和反腐倡廉工作检查考核。上级纪委应根据本单位的有关规定每年至少对项目党风建设和反腐倡廉每半年考核一次，年终全面考核；对所属项目进行必要的抽查考核。对项目领导人员落实反腐倡廉措施不力、发生职务违纪、存在失职渎职行为的，要按照有关文件规定进行经济处罚和责任追究。

5 加强现场思想政治工作,为工程项目提供强有力的思想保证和精神动力

(1)加强项目员工的思想政治教育。项目党组织要紧密围绕项目施工生产和广大员工思想实际，有针对性地开展员工理想信念、价值观念、安全质量、职业道德教育，要不断增强广大员工的机遇意识、责任意识和发展意识，大力弘扬“五种风气”，把广大职工的智慧和力量凝聚到实现到战略目标上来；深入开展生产经营形势教育，增强广大员工创优质、铸精品、树信誉的自觉性，充分调动广大员工建功立业的积极性、主动性和创造性。(2)加强项目人才队伍建设。项目是培养人才、锻炼人才的实践基地和摇篮。为此，各项目党组织要做好育人选人用人工作。(3)加强项目文化建设。各项目党组织要按照中宣部企业文化建设要求抓好项目文化建设。①抓好对内的宣传教育。②抓好对外的宣传报道。要充分利用社会媒体的影响力，大力宣传项目建设成果、科技管理创新成果和项目建设中涌现出来的先进典型，加大企业品牌的对外宣传力度，让社会了解、认同、信任，不断提升企业的社会知名度和影响力。(4)加强农民工队伍的教育和管理。以农民工为主的协作队伍是完成项目任务的重要力量，是我们企业赖以生存和发展的重要人力资源，各项目党组织必须切实抓好农民工队伍的教育管理工作。(5)加强项目工会、共青团工作的领导。项目党组织要定期听取工会、共青团组织的工作汇报，及时研究解决他们工作中的问题。坚持党建带工建、带团建的原则，大力支持项目工会、共青团创造性地开展项目厂务公开、“三工两拓展”，“三不让”承诺、农民工入会、劳动竞赛、“送温暖”、“青年安全监督岗”、“青年突击队”、“青年素质工程”、“青年创新创效”、“青年推优推先推岗”等活动，充分发挥群团组织联系广大员工的桥梁纽带作用，为促进项目管理，构建和谐项目做出贡献。

6 切实加强和改进项目党建和现场思想政治工作的领导

(1)坚持齐抓共管，落实责任制。加强和改进项目党建和现场思想政治工作是一项系统工程，各建筑企业要高度重视，列入重要议事日程。要进一步建立健全党委统一领导、党政领导共同负责、党政工团齐抓共管、党组织的各部门切实发挥职能的工作格局。要明确任务和分工，严格职责和要求，建立一级抓一级、层层抓落实的责任制度。(2)加强政工干部队伍建设。加强项目党建和现场思想政治工作，关键在人。因此，我们要加大对政工干部的培养、教育、选拔和任用，着力实施“党工委(支部)书记培养工程”。(3)严格考核评估，加强分类指导。项目党组织的考评由组建单位党组织负责，通过听取汇报、召开党内外群众座谈会、个别谈话、走访业主单位、监理、施工队伍、填写测评表等形式进行。(4)表彰先进，选树典型。党组织要结合施工生产实际，在不同范围、不同层次，大力培养和选树一批事迹突出、时代特征明显和有影响力的先进典型。要充分发挥先进典型的示范作用，大力宣传他们的先进事迹，营造学先进、比贡献、创一流的浓厚氛围。要注意总结、推广项目党建思想政治工作好的做法和经验，不断开创建筑企业项目党建思想政治工作新局面。