石静

（中煤科工集团重庆设计研究院有限公司，重庆400046）

我国客运索道发展问题分析及对策

石静

（中煤科工集团重庆设计研究院有限公司，重庆400046）

我国客运索道经过多年的快速发展，对相关产业是一种积极有效的推动，但在发展期间也产生了很多问题。文中通过对30年来我国客运索道数据的统计分析，阐述了我国客运索道发展现状及存在的问题，并在此基础上提出了相应的解决对策。

客运索道；统计分析；对策；产业发展

0 引言

客运索道是由支架支撑柔性绳索作为轨道，通过驱动机来进行动力驱动，从而实现运输物料或者人员的一种运输系统。按支撑物的不同，客运索道可分为客运架空索道、客运拖引索道、客运缆车三类，是现代化设备机电一体化的集成体现，是一种能跨山、越河、适应各种复杂地形的运输工具，可服务于城市、厂矿企业、景区运输等用途。客运索道作为一种特种设备，不仅是科技进步的结果，同时也体现出和谐与经济的特点：一方面，客运索道因其特殊性，大多穿越于山丘、河谷等地形复杂的区域，避免现代化交通工具破坏自然生态环境，从根本上减少景区“三废”的排放以及噪音污染，实现了人与自然的和谐共存与发展；另一方面，客运索道与现代化其他交通相比，其建设周期短，资金回收快，经济效益显著，节约了社会资源，带来了巨大的经济效益。

1 客运索道的发展现状

我国索道于20世纪70年代开始发育，20世纪80年代后才开始发展客运索道，起步较晚但发展很快，至今为止已发展30余年。目前已建成客运索道1000余条，主要分布在四川、北京、河北、黑龙江、辽宁、山东、云南、浙江等旅游和滑雪产业发达的地区，索道的形式和种类在逐年递增，索道的年运送总量和单条索道的年运送人次在世界上均名列前茅［1］。但是，我国客运索道的数量仅占全球数量的1%，与我国的人口数量、山地面积和旅游资源的数量极不相称，伴随着我国旅游产业的发展，我国索道行业将展现出巨大潜力。表1是我国1979～1998年建成运营的各种形式的客运索道的年建成运营数、累计数、以及年增长速率的统计，表2是2000年以后我国客运索道在用数量的统计。

表1 我国客运索道年增长速率

表2 我国客运索道在用数量

由表1可以看出，1991～1996年是我国客运索道发展的黄金期，最低的年增长率为1995年的24.3%，最高的年增率在1993年达到48%。从表2可以看出，从2005～2011年，我国客运索道在用数量维持在850条左右，并不是每年没有新增索道，而是每年都有大量索道停用或者报废，其中，2011年在用索道863条，同比增加0.34%，新增113条，停用72条，报废27条。根据我国客运索道“十二五”规划统计，在2010年，我国实际建成运营索道就已经达到了1071条。然而，与世界其他国家相比，还有不小的差距。据《国际缆索运输杂志》统计，截至2002年底，全世界客运索道达3.2万条。其中德国1670条，瑞士2 101条，意大利3 124条，奥地利3 473条，法国4 040条。目前，全球约有4万多条索道（包括登山索道和平行索道）在运行，现在还以每年5%的速度在增长，年新增索道2000条左右。可见我国索道市场还有极大的发展空间。

2 客运索道的发展问题

客运索道最初用于矿厂工人交通运输，随后逐渐在旅游景区凸显出巨大作用并迅速发展，全国绝大多数风景名胜区都建有或正在修建索道，为促进景区交通运输现代化和旅游产业的发展起到了积极作用［2］。然而，客运索道伴随着巨大经济效益的同时，也出现了一系列问题。

2.1 争议不断

客运索道相对于景区来说，一直都是争议不断。谢凝高［3］认为客运索道的修建给景区、尤其是世界遗产造成了极大的破坏，加剧了人流在山顶集中、误导游人忘记了登山的本质，同时也贬低了名山的价值。郭东晓［4］认为客运索道的修建在表面上是为了追求经济利益，但实质上是没有了传统发展经济观和现代发展经济观的区别。解传付［5］认为客运索道在景区发展发挥了积极作用，为游客节省时间，加速了游客的周转，为景区增添了一道新的景观，同时为景区积累资金，促进了景区发展的良性循环，是实现山岳型景区持续发展的有效途径。

客运索道的发展需要市场的积极推动，但是这种推动需要建立在环境保护与经济利益相协调的基础上。

2.2 规划混乱

索道是滑雪场的首选基础运输设备之一，与国外相比，中国滑雪场索道的建设率非常低，预示着索道在该项目上具有极大的市场潜力，滑雪索道的开发将逐步成为国内外投资机构和旅游单位的聚焦点。近几年，随着我国产业结构的不断调整，旅游业不断发展，客运索道逐渐成为在长期产业发展的热点。相对于基础工业，投资规模少，见效快，回收周期短［6－7］。同时，在房地产、制造业等产业利润降低、市场逐步萎靡的情况下，旅游索道项目纷纷上马，然而几乎所有的景区索道都是先实现了景观功能以后，再在原有基础上建设索道，忽视了景区的整体规划与索道建设的统一，破坏了景区原有的规划发展，造成景区的规划缺失。如果开发一个新景区，一开始索道建设同步纳入规划，就能解决上述争议中的许多问题。但是事实上，很多客运索道的修建都是在景区成形后补充的，争议也由此爆发。

2.3 事故隐患

索道属于特种设备，是国家安全生产监督的重点领域。事故主要有四个类型：环境因素、违章活动、管理失误和机械故障。事故隐患涉及安全保障机制，索道交通对于中国国内大多数人来讲还是一个新兴的交通设备，安全问题往往是他们最为关注的问题。排除索道事故隐患，降低索道事故的概率是避免索道事故灾难发生的有效措施，也是我国索道发展的先决条件之一。相对于索道投资商与旅游单位来说，索道安全也应作为日常工作的重点，要防微杜渐，决不能掉以轻心。

2.4 动力不足

我国拥有丰富的旅游资源，基本不存在市场不足的情况，但是索道产业的发展却相对滞后。我国的索道技术大部分还是源自于前苏联。目前国内的索道在规划、设计、制造的企业相对较少，索道后期的运营、维修等也缺乏相应的人才，国产索道缺乏一条完整的产业链。国内对索道研究的专家学者与国外相比非常匮乏，国产设备与进口设备的质量还有一定的差距。发展动力不足，严重制约了索道设备的品质、安全程度的提升，制约了索道产业的发展空间。索道设备由于专业性较强，技术要求高，因此资质限制相对较高，国内只有数量非常少的企业及设计院所成为相关供应商。多年以来这种格局基本没有发生什么变化。

3 对策研究

3.1 建立完善的规划体制

我国客运索道大多数都是在现有成形规划区的基础上建立起来的，容易引发争议。所以，景区在转型升级的过程中，就需要在可持续发展的基础上建立统一的规划体制。对于景区而言，索道不仅仅带来收益额的增加，同时也带来旅游项目点的调整，景区在全面统一规划的时候，需注意索道已经使景区从单一观光型转变到复合型。在这个转型过渡中，索道必须在景区规划中占有一席之地。在建立新的景区时，同样需要考虑后期转型增设索道的问题，预留后期索道规划的位置。实现自然景观与经济利益的协调发展。

3.2 强化安全管理

我国的工程索道正向美观舒适、安全简单、实用快捷，以及全盘自动化的方向发展。它不仅有利于提高生产率及作业质量，降低劳动强度和生产成本，改善劳动条件，而且能带动社会经济的发展［8］。因此，索道发展的首要前提就是保证安全。开展企业安全生产和服务质量标准化建设，组织客运索道行业的示范工程评选工作。在客运索道行业倡导建设资源节约型、环境友好型索道，探索实施市场准入制，客运索道设计、制造、安装、运营企业规范自律和行业监管、检测工作逐步加强，推进客运索道行业环保水平与安全管理水平的提升。

3.3 开发具有自主知识产权的先进技术

国外的索道技术已向高速度、大运量、多品种的方向发展，而且客运索道技术始终是推动现代化索道技术发展的基础。许多早期建成的索道已面临着更新换代问题，保证索道运输能力、运行速度、安全性能、低成本维护管理等方面走向更高的水平。因此，我国应开始考虑在以上技术领域开发具有自主知识产权的先进技术，以期在将来的竞争中取得主动。

加快建立以客运索道企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。推动建立客运索道企业主导技术研发创新的体制机制，鼓励企业共同出资开展关键共性技术研发，共担风险、共享成果。促进客运索道科技资源优化配置、高效利用和开放共享，不断提高我国客运索道整体技术水平。

4 结论

随着社会的发展，客运索道在交通运输的发展中，尤其是景区旅游中扮演越来越重要的角色，但是由于国内客运索道起步过晚，又缺乏经验，使得客运索道的发展与我国人口之间极不对称。尽管我国客运索道经历了30年的快速发展，但与客运索道技术掌握较好的国家如奥地利、法国、美国等相比差距很大，这些国家都拥有超过我国数十倍的索道。因此，我国索道的发展需在国内市场上，统一规划，稳步发展，通过提升自身技术水平，走自主创新之路，实现我国索道的可持续发展的战略目标。

［1］ 中国索道协会．中国客运索道“十二五”发展规划（2011－2015）［M］．北京：中国索道协会，2011．

［2］ 蒋宁.浅谈风景名胜区内旅游索道存在的合理性［J］.旅游学刊，2000（6）：61-63.

［3］ 谢凝高.索道对世界遗产的威胁［J］.旅游学刊，2000（6）：57-60.

［4］ 郭东晓.对泰山风景区内修建索道的几点思考［J］.中国园林，2011（4）：29-31.

［5］ 解传付.对中国风景旅游区客运索道建设若干问题的思考［J］.淮南工业学院学报：社会科学版，2000（1）：21-25.

［6］ 王庆武.中国索道建设的现状与发展趋势［J］.中国索道，2001，1（2）：1-6.

［7］ 缑庆林.我国客运索道及用钢丝绳的发展［J］.中国索道，2001，1（5）：9-15.

［8］ 周新年，郑丽凤，邓盛梅，等.我国工程索道的发展与展望［J］.福建林学院学报，2005（1）：85-90.

（编辑启 迪）

Development and Countermeasures of the process of Passenger Ropeway

SHI Jing
（China Municipal Engineering Design and Research Institute,Chongqing 400046,China）

Passenger ropeway has developed rapidly over the years in China,and it promotes the relevant industries growing.During the development of passenger ropeway,many negative effects have been produced.Statistical analysis of 30 years’passenger ropeway data is carried out,the present situation and development problems for passenger ropeway are analyzed.Based on the research,some countermeasures are proposed.

passenger ropeway;statistical analysis;countermeasures;industry development

U 18

A

1002－2333（2014）05－0077－03

石静（1985—），男，助理工程师，硕士，主要从事矿山设备设计及工艺研究工作。

2014-03-04