张小惠,刘 涛,徐 飞,王 薇,喻 琼

(1.武汉警官职业学院,湖北武汉 430040; 2.武汉市测绘研究院,湖北武汉 430022; 3.武汉市水务集团有限公司,湖北武汉 430015)

武汉市警用地理信息系统的建设与应用

张小惠1∗,刘 涛2,徐 飞3,王 薇2,喻 琼2

(1.武汉警官职业学院,湖北武汉 430040; 2.武汉市测绘研究院,湖北武汉 430022; 3.武汉市水务集团有限公司,湖北武汉 430015)

介绍了全国警用地理信息系统的建设背景,总体框架,并结合武汉市警用地理信息系统建设的实际,从建设目标、建设内容、保障体系、应用效果等内容做了论述。最后,阐述了警用地理信息系统建设过程中应当注意的一些问题。

PGIS;标准地址数据库;地理关联

1 引 言

公安部“金盾工程”一、二期将全国警用地理信息平台建设(以下简称PGIS平台)纳入重点建设项目,并先后实施完成。同时,公安部向科技部申报、立项了《全国警用地理信息基础平台应用技术研究与规范应用示范》国家科技支撑计划项目以统一全国PGIS建设标准。PGIS平台以部颁标准的形式,形成了12个警用地理信息系统的建设标准,指导全国公安机关的PGIS建设工作,在全国公安内部统一了PGIS的基础平台,避免了重复开发建设,整合了全国公安的基础信息资源,实现了全国PGIS信息的共享,大大提高了公安机关信息化建设的管理和应用水平,在公安实战中发挥了非常积极的作用。

2009年9月公安部组织召开了全国警用地理信息基础平台试点和首批示范城市建设工作部署会议,武汉被确定为全国PIGS平台建设的示范城市和首批建设城市,随后,武汉市正式启动了PGIS项目建设。经过一年多的建设,2011年1月,武汉市PGIS建设工作通过了公安部组织的验收,各项性能指标均达到国内领先水平。

2 武汉市PGIS建设总体目标

依据公安部技术指导规范,在分析武汉市公安局PGIS应用需求基础上,武汉市PGIS建设的总体目标可分解如下:

(1)支撑环境的建设

PGIS平台的建设依赖基础硬件和基础软件环境的建设,武汉市PGIS平台的软、硬件环境按照公安部版本的技术指导规范进行建设,并适当考虑业务需求和数据量增长的升级要求。

(2)PGIS平台本地化部署

按照公安部PGIS项目办的整体安排,统一部署公安部PGIS平台软件,并将平台部署中发现的问题和建议技术相项目组进行反馈。

(3)基础数据采集与建库

以PGIS数据采集与建库规范为基准,完成武汉市基础地理信息数据库(包含矢量、遥感影像、街景地图、2.5维电子地图等)、警用公共地理信息数据库、警务专用地理数据库、标准地址库、业务关联数据库等数据的采集与建设工作,并建立起各类数据更新和维护的长效机制。

(4)应用系统开发

在PGIS平台软件的支持下,开发建设综合查询应用、视频关联应用、实有人口管理、GPS应用、110指挥中心应用、旅店业管理关联应用、案事件分析应用、警卫GIS应用、与交管GIS系统的应用接口、与消防GIS系统的应用接口等10个基于PGIS平台服务的应用系统建设,服务于警务实战工作。

(5)实现互联互通

按照PGIS建设要求,武汉市的PGIS平台必须完成与部省、市PGIS平台的互联互通联调工作,并可实现全国的联网运行。

(6)平台运维体系的建设

PGIS平台的安全、稳定、高效运行依赖于运维体系的建设,因此,武汉市PGIS平台建设过程中将此项工作摆在了非常重要的位置。主要包括专业人才队伍建设、各项规章制度和考核机制的建立、安全认证体系建设等内容。

3 PGIS体系架构

PGIS平台总体技术框架,包括:构建警用地理信息空间数据模型,建立警用地理信息基础平台数据库体系结构、警用地理信息基础平台软件体系结构、警用地理信息基础平台应用服务体系结构、系统安全保障体系、运行管理保障体系,具体结构如图1所示。

图1 平台总体框架

全国PGIS平台是由部、省、市三级PGIS平台组成的一个多级体系架构的大平台,实现各级公安机关在基础性警用GIS数据、功能服务和应用服务三方面的共享。该平台提供统一的开发环境、二次开发包,方便各地、各警种在统一体系架构下开展个性化的应用系统开发建设,并基于公安专网实现各级PGIS系统在全国范围内的纵向贯通、横向集成和互联互通。

4 主要应用系统建设

4.1 地理目标管理应用

该应用系统主要实现警用地图浏览、地理查询目标及其分类、模糊查询、范围查询、周边查询等基于地理目标管理的通用功能的开发建设,并将查询结果进行综合展现以及与业务数据库进行关联分析。

4.2 案事件GIS应用

该应用系统主要实现案件查询与统计、高危人群信息查询与分析、刑嫌人员查询与分析、案件现场分析、刑事警情预警、网上追逃和人员缉控、机动车缉控、未知名尸体、失踪人员管理与分析、各类专题统计、网上信息排查、案件热点及趋势的分析、抓捕行动方案图的制作与打印等功能。

4.3 实有人口GIS应用

该应用系统以派出所为单位,把实际居住的常住人口、寄住人口、未落常住人口人员、暂住人口以及境外居民人员全部纳入工作范围,加强登记管理,掌握基本情况,发现违法犯罪线索,预防违法犯罪活动。实现基于GIS的实有人口管理,达到“以图管房、以房管人、以人找房、图文互动”精确管理目标。

4.4 110指挥调度应用

该应用系统主要包括电话报警定位、处警管理、现场情况分析、最佳处置力量分析与调度、最佳路径分析、确定控制范围、地图预案调度、资源定位、处警情况监控、反馈警情位置定位、GPS车辆监控、视频GIS关联、处置突发事件、指挥调度、警务现场控制信息分析、110警情数据分析、电子沙盘标绘与推演等功能。

4.5 移动目标监控GIS应用

该应用系统主要包括GPS警力显示、警力定位、警力分布实时信息可视化、实时警力跟踪监控、警力信息查询、越界报警、历史轨迹数据回放功能等功能。

4.6 警务信息综合研判GIS应用

该应用系统主要包括面向犯罪分析的时空数据挖掘模型和警务综合平台实现基于地的业务信息关联实现信息的研判和情报分析;对违法犯罪情况分析、反恐防爆情况分析、维护稳定情况分析、社会面控制情况分析进行综合分析;针对突发事件高发区域、高危人群的分布情况进行分析;针对高发案时间、高发案地区、高发案类型的“三高”情况,按时间、地区、类型3个因素的任意联合的综合查询、统计和分析;对犯罪热点区域进行分析,并和其他信息进行综合分析,找出热点区域和人口分布、治安状况、场所之间的关联关系,发现规律;包括违反犯罪现场及周边情况、重大事件现场及周边情况,实现重大要案基于地图的网上信息排查。按照属地管理原则,为分局、派出所提供基础业务信息、警力资源的综合研判等功能。

4.7 视频图像监控GIS应用

该应用系统主要包括摄像头位置的查询定位,可以对摄像头进行区域查询,模糊查询,周边查询。并且定位到某个摄像头,查看摄像头周边地理信息;摄像头实时视频信息播放,实时播放相应摄像头的视频信息;自动标示视频监控设备位置,根据报警定位或者用户指定地理位置,自动标示出一定范围内的所有视频监控设备位置,选择最佳位置的视频图像等功能。

4.8 警用地理信息基础应用平台维护

该应用系统主要包括业务地理信息采集与关联系统、通用图层地理信息采集更新、警用地理信息数据建库与管理、空间数据共享与交换、栅格地图图片发布服务、实时信息接入服务、个性化功能定制工具、权限控制和用户管理、运行日志管理等功能。

4.9 地名库管理

该应用系统主要包括门牌信息维护管理,对门牌信息的采集、审核、发布、房屋信息维护等功能;标准地理编码工具,对地址库数据进行标准化处理,对地址字典进行维护管理;业务数据上图管理,对各类业务数据中的地址信息与标准地址编码库进行智能匹配,并实现上图。

5 PGIS运行管理体系建设

为保障系统能够正常、稳定的持续运行,必须建立一整套完善的制度及管理体系。主要包括:

(1)安全保障体系建设

PGIS包含有大量的公民个人隐私信息与涉密信息,安全保障体系建设是PGIS建设中非常重要的组成部分。为此,公安部采取了网络层的防护与应用层的CA认证等多重方式,确保PGIS应用安全。PGIS平台只可在公安网内部运行,异地身份认证统一采用全国公安系统PKI/PMI管理平台。

(2)管理制度体系建设

管理制度体系建设是保障PGIS平台能够持续稳定运行的基础,它由人员、机构、体制制度、管理制度和方法等组成。

(3)标准规范体系建设

PGIS平台的标准规范体系建设公安部统一制度并颁布实施,目前,公安部已经颁布了11个PGIS建设相关的部颁标准来指导全国PGIS建设工作,确保全国PGIS平台之间的互联互通,信息共享,实现全国公安“一张图”。这些标准的制定为PGIS平台与其他业务系统、技术系统的对接的提供了技术保证。

6 应用效果

武汉市PGIS平台建设完成并投入已有两年时间,在公安实战中应用效果显著。其中,在武汉“12.1”爆炸案的破获中,对犯罪嫌疑人的锁定与抓获发挥了积极作用。武汉市在PGIS建设过程中不断探索与总结,摸索出了一条具有武汉市特色的建设与管理模式,并在全国PGIS宣讲中进行了示范演示。2012年武汉市PGIS建设项目获得了中国地理信息产业协会优秀工程奖金奖的荣誉。

7 结 语

PGIS的建设与应用,需要整合各方面的信息资源,有利于提高管理水平、提升公安部门的快速响应和协同处理能力。但也应该清醒地认识到,PGIS的建设是一项庞大而复杂的公安信息化应用基础工程,必须坚持长期、持续的投入,才能确保系统建设的成功。在实际建设过程中,要充分考虑了方方面面的因素和困难,减少项目建设的盲目性,要找准项目建设的接入点,紧密结合业务工作,因地制宜、有步骤的开展系统建设与应用推广工作,确保项目建设的成功。

[1] GA/T 493-2004.城市警用地理信息系统建设规范[S].

[2] 贺日兴,孙丕龙.PGIS在公安业务中的应用——警用地理信息平台及其建设部署模式[J].警察技术,2011(3).

[3] 宋新龙,邓学锋,田耀勇.警用地理信息系统技术探索[J].河南测绘,2004(2).

[4] 公安部信息中心.PGIS平台服务二次开发手册[R].2009.

[5] 公安部信息中心.PGIS平台软件安装部署手册[R].2009.

[6] 吴钢.基于PGIS平台的武汉警用地理信息系统建设的重点与难点[J].湖北警官学院学报,2011(4).

Construction and Application of Wuhan City Police Geographic Information System

Zhang Xiaohui1,Liu Tao2,xufei3,Wang Wei2,Yu Qiong2
(1.Wuhan Police Vocational College,Wuhan 430040,China; 2.Wuhan Geomatic Institute,Wuhan 430022,China; 3.Wuhan City Water Group Co.,Ltd,Wuhan 430015,China)

This paper introduces the construction background of the national police geographic information system, the overall framework,and combined with the actual of Wuhan city police geographic information system construction expounds the construction target,contents,security system,the application effect.Finally,the paper expounds some problems should be paid attention to in the process of the construction of police geographical information system.

PGIS;the standard address database;the geographical association

2014—05—26

张小惠(1974—),女,副教授,主要从事公安信息化应用与教学工作。

精密工程与工业测量国家测绘地理信息局重点实验室开放基金资助项目(PF2012-18)