何志敏

摘 要：建筑工程造价控制直接影响到工程项目既定目标的实现，还影响到企业的经济利益、社会的环境效益等。建筑工程造价控制要从整个工程各个环节中进行准确控制。本文简要论述目前建筑工程造价控制中存在的问题，，并提出一些具体的控制措施。

关键词：建筑工程；造价控制；对策分析

前 言

随着社会的迅速发展，社会投资力度不断加大，我国建筑工程造价出现了新的问题。要使工程造价控制更加规范化、合理化、系统化、法制化是更好地发挥建筑工程投资的经济和社会效益的重要举措。造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，包括项目决算、项目设计、招投标、施工验收等环节。造价控制的具体目标就是使有限的资源进行充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

1 建筑工程造价控制中存在的主要问题

工程造价控制主要分为投资费用控制和工程价格控制，在很多工程中都存在着投资失控，、概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，究其原因，主要体现在以下几个方面：

（1）造价管理观念落后，造价水平参差不齐。我国建筑行业市场随着市场经济的开放，呈现出跨地域承揽和跨行业承揽的工程设计和施工。很多跨行业、跨地区设计、施工企业在很大程度上不了解工程当地相关规定，自身的造价标准和当地实际情况有着很大差别，导致在工程造价上出现难以控制的局面。

（2）政府过分干预。计划经济时期建筑行业大多为政府控制，现在转为市场自控控制，材料、机械费用随着市场价格波动而波动，但是市场具有盲目性和滞后性，自身调节机制也有一定缺陷，所以完全依靠市场来实现资源的合理配置难以保证房地产市场的稳定。所以需要政府在市场经济的体制下起到杠杆作用，合理调节市场，控制房地产泡沫。但是要有些地方政府市场观念淡薄，政府对市场经济过多干预，阻碍了工程造价的真实性和有效性。

（3）造价控制体系不健全。在建筑工程中注重施工质量，而忽视造价控制。造价很难贯穿于建设项目的整个过程中，大部分存在于某一阶段，比如预算、结算等环节，在设计、施工中对造价的控制不力。在设计中缺乏设计明细和控制措施，造成造价环节脱节。施工时大部分监理单位注重施工阶段质量而忽视造价管理，没能对投资决策进行分析。所以在建设工程中每一个健全的造价体系，很难从各个阶段对造价指标进行控制和约束。

（4）施工阶段设计变更随意性大。工程项目为了保证施工的准确性，在设计之前是需要对项目可行性研究和投资额度进行审批的。但是建设单位往往为了缩短工期、减少资金投入，急于项目开工，导致在对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更。这种施工中存在大量修改方案的工程很难把握造价的准确性。

（5）材料价格管理方法不科学。我国现行的工程造价方法一直沿用传统的方法，比如静态、滞后的方法，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。现在社会发展，建筑行业新材料、新工艺、新机械、新技术层出不穷，定额消耗量通常是以几年前人工、材料、机械的统计资料为基础，没有根据现在的建设水平来确定准确的定额消耗量。加上建筑市场混乱，材料采购价格失真，60～70%的材料成本都难以得到准确控制，造成造价控制不当。

2 建筑工程造价控制中采取的解决措施

（1）加强造价控制观念，提高造价控制水平。建筑工程单位要重视造价控制，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。加强投资估算管理和推行限额设计，确定工程静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目在决策之前有足够的资金；造价管理机关应加强对编审从业人员的业务水平和管理水平，保证工程量清单和控制造价的的编审质量；在项目建设之前，对设计方案和施工方案进行仔细了解，重視工程造价有较大影响的设计变更。

（2）建立工程造价咨询市场。虽然政府调控能够在一定程度上促进建筑行业有规律的发展，但是政府调控有时候和市场经济相违背，起到反向作用。政府投资的大型项目可以请政府管理部门进行全方位控制和管理，其他工程最好推向市场经济中，接受市场机制的考验。这种情况下才能充分发挥政府对工程造价的宏观控制，建立起维护市场的秩序，创造一个良性、公平的竞争环境。

（3）建设单位要对设计变更实行更严格的管理。①建设行政主管部门应在工程实施之前建立和制定一套系统、完善的设计变更管理办法，保证设计变更能够按照惯例制度进行规范化、制度化管理。②加强对设计变更工程量及内容的审核监督。工程技术和造价控制人员对变更工程量和造价进行增减分析，在现场抽项实测实量。③如果变更设计内容多、项目大，总造价和原投资估算有较大出入时，变更内容要经原建设单位或原批部门同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，才能发出变更通知。

（4）推行限额设计制度。限额额度可以按照批准的设计任务书和投资估算进行确定，设计师要在造价限额的情况下，采取最优化、合理的方式确定必要功能和实现功能的最低成本的设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构刚度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。

（5）加强现场施工管理，保证投资的合理性。现场施工管理是工程造价控制的关键部分。一个经济合理的施工管理能够从组织、技术、合同、资源配置等方面采取各种措施降低工程造价。现场管理人员和技术人员都要有经济观念，在保证工程质量和工期的前提下合理安排施工中的人力、物力、财力。特别是项目负责的工程技术人员要从招投标、造价预算、合同谈判等各个过程中对造价进行严格把控，严格控制每一个阶段的工程造价，保证施工质量和效益。施工中遇到设计变更问题，要和设计方取得联系，选择合理、科学的解决方案，保证更改造价的合理性。

（6）加强材料价格和质量控制。材料价格和质量是建筑产品选择的主要影响因素，两者兼顾，达到一个平衡的状态才能保证经济效益。施工过程中根据材料标准和用量严格控制材料价格，构成正确的预算价格。材料预算的高低直接关系到工程造价的高低，单纯追求低价，以次充好会严重影响工程质量，甚至引起安全问题。所以要在保证材料质量的基础上把材料价格控制在最低水平，通过优化设计方案、组织施工、调配资源等来降低工程造价。

（7）加强工程预结算的监督管理。工程预结算需要对预算、定额、设备、材料价格进行分析研究和管理。对报批的预算经过跟踪监督，保证其合理性。定期发布有关预算编制信息，满足预算编制和管理要求。

3 结 语

建设项目环境和外部条件决定了工程造价控制的多变性和复杂性，所以在工程建设的过程中在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段要对造价进行动态控制，进一步加强工程项目建设投资效益。

参考文献

[1]张艳琴.谈建筑工程造价管理[J].企业科技与发展，2009，（2）.

[2]陈雪健.谈谈建筑工程的造价成本控制[J].中国新技术新产品，2009，（4）.