摘 要：农业是一个国家的基础，而水利是农业的命脉，在有限的水资源利用分配当中，农业分配水的利用率相对其他而言最低，大部分的水资源都被工业用水以及城市用水所挤占。而随着我国社会主义经济的快速稳定发展，农业方面也正逐步的迈向现代化农业，在其中作为农业重要保障的水利灌溉工程，也发挥着无法忽略的重要作用。水利灌溉就是水利工程建设的重要作用之一。所以，加强水利灌溉的管理制度是我国当前状况下最重要，同时也是必须要做的一项工作，它将直接影响我国整体的经济发展以及农业的快速发展。基于此种情况，本文就我国当前农业水利灌溉中所存在的问题进行了简要探讨分析，并且在此基础上提出了笔者相应的对策与建议。

关键词：水利灌溉；管理制度；问题；对策

1 农田水利灌溉管理制度的重要意义

就当前我国的状况而言，水利灌溉在我国的经济发展以及农业生产中的占据的地位和发挥的作用越来越重要。所以，水利灌溉制度建设工作的开展就变得至关重要。为了更加有效的促进国家经济和农业快速发展，各个灌区应该不断的提高灌溉的保证率。水利灌溉管理制度应尽可能的规范用水秩序，减少其水资源浪费现象的发生。实行水利灌溉管理制度后，由于灌溉用水的管理方式公正、民主、透明化，灌溉秩序规范化，这就使得许多在过去用水过程中出现的矛盾也可以在内部得到较为妥善的处理，从而避免出现矛盾激化的现象，减少了用水纠纷。

2 农田水利灌溉的主要问题

2.1 存在许多不合格的水库

在整个农田水利灌溉系统中，水库是十分重要的设施之一，但是在我国许多地方存在着不符合标准的水库，这些水库一般都存在着十分严重的问题，不仅不会对农田灌溉起到应有的作用，甚至会在汛期来临的时候对农田造成巨大的危害。

2.2 灌溉渠道淤积严重

农田水利灌溉的渠道建设工程一般都是通过随地开挖的土质渠道而形成的。此外再加上使用的年限长久，经过水利灌溉工作用水的长期冲刷以及雨水的侵蚀，使得到许多的水利灌溉渠道堵塞，而灌溉渠道中的淤泥也沉积过多，致使多数的灌溉渠道不畅通，使得灌溉渠道效率低下。

2.3 农田水利灌溉效益不高

近几年来，我国每年平均降雨量较少，而人口的数量却在逐年的增加，再加上水利灌溉工程的储水量不足，以及工农业生产方面用水需求的日益扩大，造成的水污染也更加严重，造成整个农业生产和人们正常生活用水江河日下。另外，水库的水管单位地处偏远，地理位置交通不便，而与此同时我国的体制改革极为缓慢，而农业水费的征收也十分的困难，经济收入常常出现是入不敷出。

2.4 农田水利灌溉管理制度不健全

从目前我国的灌溉管理制度方面来看，水利灌溉工程管理模式依旧是原来的计划经济管理方式，除了防汛度汛、抗旱、收缴水费、工程安全管理以外，没有在其他方面出现新的突破。而最根本的问题就是管理体制不健全、不完善，没有形成独立、健全的灌溉管理制度。大部分工程在建設完成之后，管理部门并没有把自己真正的当作是一个市场主体，而是通过使用那些陈旧的管理制度，这样就不能将水利经济以及市场经济建设有效的结合。

3 农田水利灌溉管理制度发展的对策

3.1 提高思想认识

水利灌溉管理单位要在思想上要逐渐提高认识，明确目标。水资源是我国维持正常的经济发展以及农业生产稳定的重要资源，必须在整个管理工作进行过程中树立明确的节水理念，同时要加强其科学管理、科学调度，并且尊重自然规律，同时要充分的依靠科学技术来实现和谐用水。同时，应该推广合理用水的理念，同时不断的完善水利灌溉管理制度的目标，建立健全的农业用水的保障体系。

3.2 完善水利灌溉管理制度

农村必须要做好水利灌溉管理工作，充分的利用好水资源。

3.2.1 节约用水，提高在整体利用效率

对农业的发展进行灌溉管理后，可以结合有关的收费制度来进行水资源综合管理利用。让农民在从事农业生产生活中可以逐渐的认识到保护水资源的重要性，这样就可以使农民能够彻底的增强他们的节水意识。这样一来，通过节约用水就可以对农业自身的现代化种植进行协调运作，维持了其正常的农业生产秩序。

3.2.2 建立健全用水秩序

建立健全用水秩序，保证农民在生产工作用水过程中可以实现持续运用，大大的减少了水资源的浪费。此外，在维持优良的用水规律方面，实施农业水利灌溉管理也可以发挥出最大的效果，这样就需要我国有关部门对整个农业灌溉用水进行更加科学合理的调整与系统的规划。一旦在水利灌溉的过程中实施出了用水秩序之后，整个农业生产工作就会朝着我们想要的方向运行，大大减少了出现各类用水纠纷的可能。

3.2.3 制定策略，获得收益

对农业水利灌溉制定具有较为合理的管理策略以后，就可以最终与市场经济的发展同步运作。这样一来，就能够不断的完善我国水费计收工作，避免了早期水利灌溉用水方面收费中可能出现问题。农民在正常的农业生产中保持了相对正常的用水秩序后，就可以大幅度的提升农业经济效益，这样就可以创造出更大的经济价值。水利灌溉管理真正的实现了将用水透明化，在精耕细作、节约用水、结构调整等方面作用显著。

3.3 加强体制和机制管理。

水利灌溉管理体制和机制的建立与健全，将是整个农业生产可持续发展的重要途径。深入的改革水利灌溉管理体制以及管理机制，能够保障水利灌溉的健康发展。根据我国当前的实际情况，要加大水利灌溉管理单位的体制改革的力度，将水源经济收益纳入财政预算，保证他们可以正常的经费开支，从而才能最大的促进和稳定水利灌溉管理单位的正常运行。

3.4 强化管理水利设施

我国的水利设施的管理工作都是通过各级水利部门来完成的，所以我们要使各级管理部门行使自己的责任感，这样他们就可以管理好相应的水利设施，并针对其有某些问题的水利设施或者水库，管理部门都要切实的做好维护工作，以加强各个水利设施的工作效果。采取相应的、相应地措施来最终提升水利设施的使用效率。

3.5 提升我国农业水利灌溉水平

虽然当前我国在农业水利灌溉方面存在着诸多的问题，各种技术水平仍旧比较低；但是，我们需要积极的进行改进，因地制宜的发展好水利灌溉工程，遵循可持续的发展的战略目标，积极借鉴国际上的先进经验以及科技技术，制定出最符合我国国情的水利灌溉管理模式，提升水利灌溉的管理水平，更好的为我国的农业发展服务，促进农业更加行之有效的发展。

4 总 结

农业是事关国家民生的产业，而农业是否可以得到良好的发展不仅仅是一个经济问题，同时也是一个社会问题和民生问题；但当前我国在农业发展方面却存在着一些问题，特别是在灌溉方面，在其中存在着灌溉技术水平底下、设备利用率不够、制度不够合理等等现象，只有我们自己重视对农业灌溉方面的研究，制定最科学的管理制度，提升农业生产生活的水利灌溉技术水平，才能更好的促进农业的整体发展，并且更好地为社会和人民服务。

参考文献

[1]杨胜天，王玉娟，吕涛，刘瑞禄.喀斯特地区植被生态需水定额、定量研究——以贵州中部地区为例[A].现代地理科学与贵州社会经济[C].2009.

[2]罗绍芹，饶碧玉.当归需水规律及灌溉制度试验初步研究[A].现代节水高效农业与生态灌区建设（上）[C].2010.

[3]张泽中，黄强，齐青青，李彦彬.云水资源及其计算方法[A].2007重大水利水电科技前沿院士论坛暨首届中国水利博士论坛论文集[C].2007.

[4]杨彬，袁秋盾，罗勇，徐洪宽.如何处理城乡建设中存在的环境保护问题[A].山东环境科学学会2005年度优秀论文集[C].2005.

[5]蒋静，冯绍元，王永胜，霍再林.干旱地区咸水灌溉春玉米生长与水分利用效率试验研究[A].变化环境下的水资源响应与可持续利用——中国水利学会水资源专业委员会2009学术年会论文集[C].2009.

作者简介：刘大安（1980-），男，大专，助理工程师，主要从事水利工程建设与管理方面的工作。