张雅琼

摘 要：我国城市化的迅速发展及住房制度的深化改革，对我国房地产市场的发展有着极大的促进作用，我国房地产测绘迎来了前所未有的发展机遇，也面临着严峻的挑战。本文从房地产测绘的基本情况入手，对新时期房地产测绘管理存在的问题进行分析，并提出了相关的管理对策。

关键词：新时期；房地产；测绘管理；问题；对策

我国社会主义市场经济的发展为房地产市场发展提供了巨大的动力，目前房地产市场已取得飞跃性发展，房地产行业也成为我国国民经济结构中重要的组成部分。在此背景下，房地产市场对房地产测绘管理也提出了新的、更高的要求，然而目前房地产测绘管理工作仍未达到现实要求，其整个过程中存在诸多的问题，这些问题都成为新时期房地产测绘管理行业亟待解决的问题。

1 房地产测绘概述

房产测绘是指对房屋进行测量与调查，在其过程中，利用相关的测绘技术和手段来确定房屋的用途、质量、数量以及位置，进而为产籍管理和房屋产权等管理提供重要的现实依据，同时也为相关的公共事业、征税、房地产开发等提供参考依据。目前房产测绘工作主要包括资料检查和验收、变更测量、房产图绘制以及房产调查等，根据目前房产测绘的现状来看，主要表现为测绘手段以及技术不断进步，测绘技术标准不断完善，房产测绘行业不断发展等，这表明房产测绘行业的发展前景极为广阔。

2 新时期房地产测绘管理存在的问题

2.1 房产测量技术标准有待统一

虽然相关的测量规范已明确规定房产测绘中的注意事项，但是现实操作情况却无法满足要求，依旧存在诸多问题，主要包括公摊面积分摊问题以及特殊部分划分不明确。根据房产相关知识可知，整套房屋建筑面积由部分面积组成，即公摊面积和套内建筑面积，其中公摊面积是指各房屋业主公用的或共有的建筑面积，有着明确的分摊原则，而套内建筑面积则由三部分组成，分别为套内阳台面积、套内使用面积、套内墙体面积[1]。在现实生活中，部分房屋建筑的性质仍未确定，业主对其服务范围也不明确，同时，无顶盖的室外楼梯划分也不明确，在现实生活中存在多种误解，容易造成各种纠纷或争吵。

2.2 地区间存在管理缺乏统一标准

房产测绘管理工作的辐射面较广，主要包括计算数据、绘图以及现场外业测量等，但是不同的测绘结构、不同的地区甚至不同的测绘人员都有不同的测绘标准，在实际操作过程中，都是按照各自的标准来完成，用不同的标准测绘，得出的测绘面积也存在较大的差异。由于不同的房产测绘机构都有自身的特点，其数据库、经营模式、信息网以及文件格式等都存在显著的区域差异，在评定技术成果时，经常会出现多种评定结果，这严重阻碍了多向信息交流，“多向”是指相关机构、单位以及地区，从而阻碍房地产市场的规范化发展[2]。

2.3 房产行业监督力度较小

房产测绘已完全摆脱以往计划经济体制的束缚，成为房地产市场中的专业技术，其市场开放程度应不断加深，且应建立相关的监督和竞争体制，但是由于我国房产测绘市场发展还处于发展阶段，市场秩序较为紊乱，导致其市场运作过程中仍存在诸多不足。以某住宅用房测绘为例，根据相关测绘收费标准规定可知，市级和县级住宅用房的房产分户测绘收费标准存在一定的差距，前者测绘服务费应小于或等于1.00元/m2，后者则应小于或等于0.80元/m2，该住宅用房符合市级住宅用房的标准，本应根据市级住宅用房测绘收费标准执行，但却由于部分房产测绘公司竞争激烈，不断降低测绘收费标准，导致房产测绘市场陷入混乱。在此情况下，房产测绘公司要招揽测绘业务，需将其测绘收费标准降至0.3～0.5/m2之间，如此测绘公司的盈利空间就会不断减少或为无，长期下去，就会形成恶性循环，从而阻碍测绘行业的健康发展。目前，相关房地产测绘的法律法规、体系以及监督体制还有待完善，导致监管测绘成果的质量得不到有效保障，从而导致产权人合法权益得不到维护。

3 新时期房地产测绘管理的有效对策

3.1 发挥新技术、新工艺作用，完善相关技术标准

现阶段房产测绘行业的发展还无法满足市场发展要求，需充分发挥新技术、新工艺的作用，规范建筑设计，完善相关的技术标准，从而更好地控制房产测绘市场情况，避免新问题的出现。例如，在划分无顶盖室外楼梯面积时，应有明确的划分标准，由于顶层无盖不计入面积，一下各层均以其上层楼梯为顶盖，若顶盖是封闭的，则应以各层水平投影面积为依据，科学合理地进行测量和计算，反之，则应按各层水平投影面积的二分之一计算建筑面积。应在综合考虑整栋建筑结构情况的基础上，设立套内承重结构柱，这就说明要体现房产测绘的公平、公正原则以及保障产权人的发发利益，就需要将整栋房屋进行分摊。

3.2 搭建房产测绘信息平台，加强信息交流与合作

房产管理部门应与测绘部门共同协作，制定统一的房产测绘标准，优化相关的操作程序，并搭建房产测绘信息平台，简化操作程序，建立和健全相关的质量监督体制，规范和统一经营模式，从而实现归档、收费以及勘测等过程的智能化管理[3]。房产管理部门可通过统一测绘技术标准，促进信息交流和加深资源共享程度，加快行业技术的升级和更新，这样不仅能加强房产测绘管理，而且能提升房产测绘成果的可信度，规范房地产市场秩序。除此之外，还要充分发挥各大院校测绘专家交流会以及行业协会的作用，加强地区间的信息化交流和加快信息传输的速度，从而实现房产测绘行业的长远生存和发展。

3.3 促进房地产测绘市场的发展，规范其市场秩序

为了有效促进房产测绘市场发展和规范其市场秩序，房地产相关部门需细分测绘管理责任，扩大房产测绘市场的开放程度[4]。因此，房产管理相关部门不仅要有效落实相关的监督制度，加大行业监管力度，规避及杜绝一些非法经营行为，规范市场秩序，而且需要严格实行相关的管理制度并落实管理工作，加强市场规范化管理，增强房产测绘行业在市场中的竞争力，使房产测绘行业的发展水平再上一个新台阶，进而实现促进其相关行业的发展的目的[5]。在此基础上，行业要进行自我节制，做到合法和诚信经营。市场机制在房地产测绘市场中发挥着重要的作用，可以促进市场良性竞争，避免扰乱市场秩序的现象；房产测绘单位应树立法律意识，严格按照市场准入原则经营，若发现少许破坏行为或违法经营行为，则应给予严厉惩处并承担法律责任。

4 结 语

目前，我国房地产市场已取得迅速发展，但是与其相关的房地产测绘行业却仍处于发展阶段，市场开放程度也较低，如果要取得较大的发展，需立足于我国国情，建立完善的房地产测绘管理体系，规范房地产测绘市场秩序，努力寻求新时期下房地產测绘行业的发展道路。这要求全面分析新时期房地产测绘管理工作中存在的问题，并采取有效的对策来加强房地产测绘管理工作，确保测绘成果的准确性、公平性以及公正性，从而促进房地产测绘市场全面、健康发展。

参考文献

[1]张建军.新时期房地产测绘管理中存在的问题及对策探究[J].房地产导刊，2013，37（24）：187～188.

[2]杨文樵.房地产测绘管理存在的问题及对策[J].世界家苑，2011，26（11）：155～156.

[3]马学忠.关于房地产测绘存在的问题及解决方法[J].城市建设理论研究，2013，27（9）：55～56.

[4]雷宁.浅谈房地产测绘存在的问题及对策[J].房地产导刊，2013，37（17）：144～146.

[5]江阳阳，唐勇.GIS技术在房产测绘管理及房产测绘信息系统应用的研讨[J].中国科技投资，2013，17（33）：213～214.