宗学辉等

摘要：营造林又称修造绿色万里长城活动。自改革开放以来，在政策与资金的大力支持下，我国在营造林项目上取得了巨大的成就。营造林在抵御风沙，减少自然灾害方面具有非常大的作用。本文通过对通化县集体林权改革中的情况进行了分析，探讨提高营造林质量的措施方案。

关键词：营造林；技术措施；管理措施

中图分类号： [S7-9] 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-06-69-1

提高营造林的质量是我国造林工程中非常重要的任务，所以在营造林工作中发现问题、提出技术与管理上的改进措施就成为了提高营造林质量工作中的主要任务。

1 通化县集体林权改革情况

2008年末，通化县通过对160个行政村的集体林权制度主体改革，全县分山到户山林总蓄积量达到1400多万立方米，为农民增加财产性收入75亿多元，人均3.5万元，户均12万元，确权发证率达98%。2013年，完成山上造林总面积25050亩，其中：采伐迹地更新造林5512亩；三北五期防护林5000亩；造林补贴试点4000亩；木本经济林9855亩；一般造林3003亩；采育林冠下造林4255亩。义务植树61.8万株；由于高标准、高质量栽植，提高了成活率，顺利通过国家林业局和省林业厅的检查验收。为适应林改后森林资源管理，依据《森林法》等有关法律、法规和政策，通化县结合县情，走出了一条既符合通化县林产业发展，又有利于巩固林改成果，让林农真正得到实惠的配套改革路子，并进一步加以完善和推进。但在改革后也相继出现了一些问题，阻碍了营造林质量的提高，需要通过仔细分析，提出相应的技术管理措施，提高营造林质量。

2 营造林建设过程中出现的问题

2.1 对营造林的理解不到位

部分干部群众对林地质量的认识不足，意识淡薄，保护行为不规范，将营造林单纯的看成经济增长的一种资源，忽视了营造林在环境保护与水土流失方面的重要意义。

2.2 个别单位与林户管护积极性不高，营造林破坏严重

个别单位在进行营造林建设工作上只是为了应付上级的检查，在工程质量检查质量通过后就会疏于管理，造成营造林建设的前功尽弃。由于东北林区地理位置特点，林木生长周期长，林农短期见不到收益，只有前期投入，管理费用高，增加了林农的负担，所以林户在日常的管护上就会放松，造成无法挽回的损失。

2.3 营造林工作量大，经费不足

由于营造林工作业务量大，技术性和政策性强，需要投入大量的专业技术力量。通化县在进行集体林权改革后，林区由进行承包的林户进行管理。收入有限的林农并不具备相应的技术条件，所以需要大量的资金支持。目前，我国在营造项目上的财政支持是有限的，所以经费缺口较大。

3 提高营造林质量的措施

3.1 技术措施

3.1.1 合理规划技术 在科学合理的条件下，营造林的工作要做到依据、布局与技术的全方位的规划，在生态环境破坏程度不同的地区，要根据具体的破坏情况与当地的经济环境条件，进行科学合理的规划工作，尽快投入实际操作过程，及时控制生态环境破坏，进行环境恢复工作。

3.1.2 各项技术措施 在具体的营造林建设的工作中，要从育苗到栽后管护给予全方位的技术支持，提升营造林的质量。在苗木的培育上，要根据当地的气候环境，培育优质树苗，提高苗木的存活率；在栽种过程中，要进行合理的土地治理，遵循苗木的生长习性，选择合适的气候条件进行栽种；在栽后的管护中，根据具体情况进行除草修枝等工作，及时做到病虫害预防与治理，让苗木在精心的照料下健康茁壮成长，提高营造林的质量。

3.2 管理措施

3.2.1 健全营造林的管理机构，明确各方责任 在营造林建设的工作中成立相应的管理机构，明确权责关系，实行领导负责责任制。在实际工作中，还要建立相应的监督激励机制，提高各级负责人对营造林工作的重视程度及工作的积极性与主动性。

3.2.2 加强对工作人员与林户的培训，提高其专业技能 在营造林建设上，部分员工没有相应的专业技术，无法解决实际工作中出现的问题；在通化县进行集体林权改革后，将林权承包给林农，而林农更是缺乏相应的建设与管护技术。所以，要加强对他们的技术培训，提高其专业技能，应对建设过程中出现的各种问题，提高营造林的质量。

3.2.3 加大资金的支持力度，弥补经费缺口 搞好营造林生态建设，加快林业产业发展，实现兴林富民是新时期林业建设的主要任务。通化县完成集体林权改革后，要实现规划发展目标，除地方要做好相关工作外，国家要加大对林业产业的扶持力度。建议国家能够设立扶持林业产业发展的专项资金，对重点项目给予必要的扶持。并协调金融部门，放宽贷款条件，增加中长期贷款，确定合理利率，简化贷款手续。

除了上述措施外，还要进行其他方面的管理措施来提高营造林的质量。如：在建立相应的规章制度，完善执行程序；进行分类管理，区别经营等。

参考文献

[1] 蔺福祥.谈吕梁林局营造林生产存在的问题和对策[J].防护林科技，2013，12（10）：75-77

[2] 张清国.浅析营造林的质量影响因素及对策[J].安徽农学通报.2012，24（14）：131-132

作者简介：宗学辉，通化县二密林业工作站，工程师，研究方向：营林生产管理；张玉峰，通化县林业局，工程师，研究方向：林业技术、营林生产；徐程文：通化县林业局，工程师，研究方向：营林生产管理；尹学宏，通化县二密林业工作站，工程师，研究方向：营林生产管理。