文/天酬

政策靴子落地之后

文/天酬

6月6日，在中央深改领导小组第三次会议上审议了《深化财税体制改革总体方案》，意味着这一引领中国财税体制改革的顶层设计方案有望尽快出台，为进入深水区的改革破解难题。发布这一消息的权威媒体，更是冠以“出台财税改革总体方案顶层设计破解改革难题”的华丽标题，雀跃之情溢于言表。

有财税专家强调，中共十八届三中全会在《决定》中提出，财政是国家治理的基础和重要支柱。深化财税体制改革总体方案无疑是支撑改革全局、面向长远战略目标的制度建设，必将加速释放改革红利，为中国经济增添动力。当下出台深化财税体制改革总体方案，对于全面深化改革意义重大。

毋庸置疑，在全面深化改革的大棋局中，财税改革牵一发而动全身，财税改革的每一项任务都面临如何冲破利益固化藩篱的挑战。无论是构建公平的市场竞争环境、推进新型城镇化建设、加快环境治理，还是改善民生；无论是触及能源领域的资源税改革，还是涉及老百姓自身利益的房地产税出台；无论是小到清理地方税收优惠政策，还是大到如环境税、营改增等重要税改；无不需要财税体制改革的配套，同时注定了这一改革的复杂性和艰巨性，亦使每一项改革都面临重重挑战和阻力。

坊间把重大政策的出台喻为“靴子落地”，盖源于著名相声文哏大师苏文茂老先生《扔靴子》的经典段子，或是彰显炮制者的颇费周章及守候者的期盼忐忑。政策之靴落地，不外两种结局。一是基本适脚，二是削足适履。国内物流业界对于一段时间以来“营改增”税赋新政实施之反响，大抵归于后者。由此可见，实践乃校正政策的唯一标准。即便再妙不可言的政策，也需落地后及时跟进，视“走合”状况适时适度或调整或修正。

俗话说：“鞋合不合适只有脚知道。”靴子亦然。物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是市场经济发展的必要条件，具有基础性、战略性作用。而在战术层面，首先必须解决当下物流业尤其是中小物流企业“小散弱”的窘境，切实有效而不是名实不符地减轻税负，才能让为数众多的中小物流企业挺直脊梁、看到希望：才能有助于国内经济整体运行效率和效益的显著提高。本刊这一期尝试就“营改增”实施后部分运输、仓储、货代企业的相关状况作一探究，目的在于引起政策层面“最先一公里”的关注。

《物流业发展中长期规划》在日前召开的国务院常务会议上讨论通过，“规划”确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程，提出到2020年基本建立现代物流服务体系，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，提高经济整体运行效率和效益。这一重磅利好使沉寂经年的国内物流业界瞬间呈“被吹皱”状，而对相关配套政策的期盼更为热切。

或可试问：类似简化合并降低增值税征收率的政策之靴几时惠临？