胡秋霞

（国网荆门供电公司，湖北 荆门 448000）

0 引言

近年来，随着电力营销管理系统在供电企业的广泛推广和使用，供电企业为电力用户提供了灵活多样的电费缴费方式，用户既可以按照周、半月、月、季直接用支票或现金进行电费的缴纳，也可以采取长期订单、直接划账、付款卡等方式进行电费的缴纳，这在一定程度上降低了电力用户拖欠电费的几率。与此同时，绝大多数供电企业都加强了对电费拖欠的管理，将催费责任具体落实到个人，并且建立了欠费风险级别管理、按照统一的催费管理策略进行催费的制度，这些都极大地提高了电费的回收率。但毋庸置疑，电费拖欠现象在我国还比较普遍，它直接影响了电力企业的正常生产和运作，因此电力企业仍然需要积极采取措施，防范电力用户的电费拖欠问题，从而为自身的发展奠定坚实的经济基础。

1 新形势下供用电双方的需求

1.1 电力用户对电费缴纳的需求

新市场环境下，电力用户对电费缴纳提出了新的需求，具体说来：电力用户希望可以亲自查询每月的用电量和具体的电费金额；希望可以自主选择电费缴纳的方式，并且能够根据自身需求来采取恰当的缴费金额和缴费方式，可以一笔电费多次缴纳，也可以一次缴纳多个月的电费；希望可以选择电费缴纳的时间和地点，希望电费缴纳可以突破时间和空间的限制；希望电费信息清楚明了，供电企业能够提供多种方便电费信息查询的手段，从而做到缴费的心中有数。

1.2 供电企业对电费回收的需求

新市场环境下，供电企业对电费回收提出了新的需求，具体说来：供电企业希望尽量缩短电费回收的时间差，确保电费及时地全部回收，并且将“先消费后缴费”的方式转变为“边消费边缴费”或“先缴费后消费”的方式；供电企业希望方便地进行电费回收信息的汇总统计；供电企业希望实时掌握电力用户的电费缴纳情况，以便有针对性地采取催缴电费的手段，减少工作人员催费和收费的压力，达到减员增效的目的；电力企业希望减少电费回收工作量，可以为电力用户提供一次缴纳多月电费或自助缴费的方式。

2 供电企业防范电费拖欠的具体措施

2.1 加大电费缴纳的宣传和查处力度

供电企业要加大电费缴纳工作的宣传力度，让用户充分了解及时且全部缴纳电费的重要性、拖欠电费的违法性和应受处罚性，从而营造良好的电费按时缴纳舆论氛围，让全体电力用户都参与到按时缴纳电费中来。与此同时，供电企业要加大对电费拖欠行为的查处力度，构建一支既懂相关法律知识又懂专业知识的工作队伍，通过制定合理的激励机制来激发工作人员查处和打击电费拖欠行为的热情，并且将相关的处罚结果定期展示给电力用户，让电力用户了解拖欠电费可能产生的严重代价，从而切实维护供电企业的经济效益。此外，供电企业的电费回收人员要对容易发生电费拖欠行为的个体和企业进行重点检查，并且安排专人对重点检查对象的电费缴纳情况进行检查，一旦发现存在电费拖欠行为就要及时上报，并且按照相关规定进行处理，从而最大限度地降低电费拖欠造成的不良后果。

2.2 使用切合实际的电力营销系统

如前文所述，电力营销系统在供电企业电费回收工作中至关重要，虽然目前各省市县及供电企业均有自己的营销管理系统，但是这些系统多数都存在数据库设计不合理、对实际业务的描述不准确等问题，导致供电企业无法准确掌握电费回收现状，也无法准确预测电费拖欠现象的发展趋势。基于此，供电企业迫切需要构建一套切合实际的电力营销系统，确保电费的全部回收。以浙江省某些供电企业所构建的电力营销系统为例，该系统由4个模块构成，分别是基本业务管理模块、电能信息实时采集与分析模块、客户缴费模块和用户管理模块，其中客户缴费模块为用户提供了网上缴费、电话缴费、营业网点缴费、银行缴费以及其他代收网店缴费等多种缴费渠道，确保电费缴费信息的实时性与准确性，从而达到方便客户缴费、减少欠费余额、确保电费资金安全的目的。此外，客户缴费模块还可以与银行等缴费代理机构进行信息交互，为缴费代理机构提供应收信息和对账异常信息，同时接收其返回的缴费和对账信息，从而确保双方信息的准确和互换。

2.3 建立供用电合同管理制度

作为规范供用电双方权利和义务的法律文件，供用电合同是供用电双方在遵守国家相关法律法规的基础上，就供用电相关内容进行的约定。通过建立供用电合同的管理制度，供电企业可以突破电力法规对自身回收电费的限制。如果电力用户的月用电量较大，那么供电企业可以与用户进行协商，每月分若干次进行抄表和收费，或者通过远程自动抄表系统来进行电费的日抄收和结算；如果电力用户已经与供电企业签订了供用电合同，但是没有按期缴纳电费，那么供电企业可以与用户通过协商来签订电费缴纳补充协议书；如果资金时间效益是供用电双方公平享受的，那么用户可以采取“一段时间先用电后交费，一段时间先交费后用电”的方式。

2.4 加大对营销队伍的培训和教育力度

营销队伍的综合素质直接关系着供电企业电费回收工作的效果，因此供电企业要通过各种方式大力宣传企业对营销队伍培训和教育的重视，让营销员工都明白培训和教育的必要性和紧迫性，并且配合激励约束机制来提高营销员工对培训工作的认同程度，使员工积极接收培训和进行自我培训。通过宣传、薪酬福利等措施引导营销员工积极应对电费回收工作，坚定“消灭电费拖欠行为”的信心。此外，供电企业还要重视维护营销队伍的稳定，确保已经培训好的高素质营销员工不会流失。

2.5 构建完善的电费回收考核机制

以往电费回收工作不会与相关员工的薪酬福利挂钩，因此相关工作人员对积极回收电费、预防电费拖欠的热情不高，防范电费拖欠的意识比较淡薄。在这种情况下，供电企业就需要构建完善的电费回收考核机制，将电费回收的各项指标和目标值落实到具体的责任人，按月对电费回收考核指标的完成情况进行跟踪，每季度对相关人员完成的绩效指标进行严格考核，考核结果与相关人员的收入总额直接挂钩。通过加大员工间的收入差距，可以调动员工参与电费回收的工作积极性，激励员工提升自身素质。

2.6 构建自身的欠费控制系统

欠费控制系统可以使供电企业及时发现正在实施电费拖欠后可能发生电费拖欠的电力用户，提前建立电费拖欠预警机制，通过及时采取针对性的处理对策来减少欠费后清缴的难度，降低坏账和呆账发生的几率。以往供电企业电费回收工作的重心多放在电费欠费发生后的催缴上，这对于确保电费的全部和及时回收是非常不利的，而电费拖欠预警机制使得供电企业可以根据欠费用户的结构，对不同等级的用户采取不同的处理措施，从而确保大部分有意拖欠和恶意拖欠电费的电力用户能够及时缴纳电费。

3 结语

综上所述，供电企业防范电费拖欠是一项长期而艰巨的任务，直接关系着供电企业的资金周转速度，因此供电企业必须对此常抓不懈。笔者认为，除了上文所提到的防范电费拖欠的措施外，供电企业还可以运用法律手段来对拖欠电费的用户进行约束，以及使用电费担保制度等。总之，防范电费拖欠的措施多种多样，供电企业要结合区域内电力用户的用电习惯来灵活运用，切不可直接照搬他人的成功经验，否则可能适得其反。

［1］丁毓山，张艳华.现代电力企业营销手册［M］.北京：中国水利水电出版社，2010

［2］苏敏怡.电力营销管理信息系统的建设与应用［J］.市场论坛，2006（8）