甘肃省普通高中新课程实验领导小组办公室

为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育部关于深化基础教育课程改革进一步推进素质教育的意见》（教基二[2010]3号）的精神，全面落实《普通高中课程方案（实验）》和《甘肃省普通高中新课程实验工作方案》（甘政办发[2012]45号）要求，进一步推进普通高中新课程实验工作，全面提升普通高中学校的教育教学质量和办学水平，根据《甘肃省普通高中新课程实验跟踪研究及专业指导工作方案（试行）》（甘课改办[2011]1号）和《关于开展全省普通高中新课程实验阶段性全面调研工作的函》（甘课改办函[2013]1号）精神，省教育厅、省课改办组织专家团队，于2013年4月20日—5月10日，对全省普通高中新课程实验工作进行了全面、系统、深入的调研。

一、调研概况

1.调研内容。

（1）三年来各市（州）、县（市、区）政府和教育行政部门在执行国家课程方案、省政府课改工作方案，以及普通高中新课程实验工作的组织管理、配套政策、经费保障、办学条件、师资配置、专业支持、跟进培训和区域交流等方面的实施情况，各地在推进普通高中新课程实验工作过程中的有效做法、特色、亮点以及存在的突出问题等。

（2）各普通高中学校在课程制度建设、课程方案落实（特别是通用技术课程、综合实践活动课程的实施，校本课程的开发与开设）、课堂教学、校本教研与校本培训、学分管理和综合素质评价等方面的具体实施情况，学校总结和推广的较为突出的课堂教学模式及典型经验。

（3）各普通高中学校教师和学生在新课程实验中教与学的现状。

2.调研方式。

本次调研的专家团队由省教育厅相关处室、厅直单位、各市（州）课改办负责人、甘肃省普通高中新课程实验专家指导组成员等组成，共分为12个调研组，对全省14个市（州）普通高中新课程实验工作进行全面跟进调研。调研组在各市（州）随机选取2—4个县（区），抽取6—10所普通高中学校（见附件1），采取听取汇报、查阅文件和材料、召开座谈会、问卷调查、教学观摩等方式进行调研。

调研组深入14个市（州）、33个县（市、区）、74所普通高中学校（兼顾普通高中新课程实验样本校，省级、市级示范性高中和一般高中），听取各市（州）、县（市、区）政府和普通高中学校的工作汇报120次；组织教育行政部门和教研部门负责人，校长、教师和学生座谈会198场；发放教师问卷1981份（有效问卷1925份），学生问卷6650份（有效问卷6569份）；随堂听课272节。与2011年和2012年相比，本次调研的覆盖面更广，涉及内容更全、样本量更大。

二、结果及分析

1.组织管理与制度建设。

组织管理与制度建设是有效实施普通高中新课程的基本保障。各市（州）、县（区）均按照省政府、教育厅的要求，成立相应的组织机构；兰州、天水、白银、金昌等市制定了比较系统的课程管理制度，实施方案和细则切实有效。

教师问卷显示，82.3%的学校成立了新课程实验领导小组、课程管理委员会、选课指导委员会、学分认定委员会、综合实践活动指导及学生综合素质评定小组等职能机构，74.9%的学校出台了高中新课程实验的各种制度和文件，95.5%的教师认为这些配套文件在新课程实施中发挥了应有的作用。

2.经费投入及保障。

表1 学校的教学设施、

实验设备等能否满足教学需求（教师问卷）

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表2 学校用于高中新课程资料的购置、

教师培训等方面的经费投入（教师问卷）

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高中新课程实验需要经费保障。问卷显示（如表1、表2所示），85.7%的教师认为学校的教学设施、实验设备等能满足或基本满足教学需求，14.2%的教师认为不能满足需求；55.8%的教师认为学校用于高中新课程资料的购置、教师培训等方面经费投入不足或很少，说明超过半数的学校课改经费投入不足。教师问卷中，认为教学设备不能满足课改要求的比例由高到低依次是甘南（21.7%）、平凉（19.8%）、庆阳（18.6%）、定西（18.5%）、临夏（18.3%）、厅直学校（17.5%）。

3.课程实施。

选修课程、通用技术课程、综合实践活动课程的开设情况，是本次调研关注的重点。

（1）选修课程。

增设选修课程是高中新课程的重要变化之一，学生可以根据自己的兴趣自主选择一些课程模块进行修习。

问卷显示（如表3所示），51.2%的教师和51.1%学生认为选修课由学校指定，仅有30.9%的学生和19.7%的教师认为是学生自己选择，说明学生自主选择课程的空间较小。

表3 选修课的自主选择性（教师、学生问卷）

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表4 学校开设校本课程（选修II）的情况

（学生问卷）

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在选课指导方面，79.1%的教师认为对学生的选课做过指导；在选修课的开设形式上， 26.4%的学生认为个别选修课程实行“走班制”，说明大多数选修课程尚未实行“走班制”。从各市州学生问卷统计数据来看，没有实行“走班制”的比例由高到低依次为白银（67.2%）、定西（65.8%）、酒泉（64%）、陇南（60.1%）。

教师问卷显示， 54.5%的教师认为自己参与过校本课程开发参与，开发校本课程比例高的有金昌（97.1%）、嘉峪关（88.9%），最低的是定西（29.1%）。学生问卷显示（如表4所示），66.5%的学生认为学校开设了三个或三个以上模块的校本课程，近20%的学生不知道什么是校本课程。其中，不知道什么是校本课程比例较高的是白银（53.1%）、定西（35.5%）。调研发现，各学校实施校本课程差异较大：有的学校只注重校本课程文本的开发而不实施或实施不规范，有的学校开发的校本课程不系统、不适用，甚至有的学校校本课程开发空白。总体来看，校本课程的开发和实施存在较多问题。

（2）通用技术课程。

通用技术课程是高中新课程新增的课程，注重培养学生的动手实践能力，要求学校有一定数量的实践室。根据数据统计（如表5所示），65.7%的学校有两间或两间以上实践室。

表5 学校建有通用技术实践室数量统计

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学生问卷统计显示， 84.3%的学生认为自己上过通用技术课， 55.1%的学生认为通用技术课是在实践室进行，71.2%的学生认为上过通用技术课后收获很大或较大。通用技术课程开设在各市州之间也不平衡。学生问卷显示，在教室里讲解通用技术课程的比例高的是甘南（77%）、陇南（56.2%）、厅直学校（56.9%）。学生认为学习通用技术课程没有收获的比例高的依次是厅直学校（35.4%）、甘南（66%）。在通用技术实践室操作实践比例高的是庆阳（74.5%）、金昌（73.2%），学生的收获相应较大。

（3）综合实践活动课程。

①研究性学习。

根据学生问卷统计，81.8%的学生认为学校很重视或比较重视研究性学习课程。学生问卷显示（如表6所示），83.2%的学生认为学校开设了研究性学习课程，有近15%的学生认为没有开设或不清楚，表明仍有少数学校至今仍未开设研究性学习课程。

表6 学校开设研究性学习课程的情况

（学生问卷）

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表7 学生开展研究性学习活动的次数（学生问卷）

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表8 学校组织研究性学习的开题与答辩的情况

（学生问卷）

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对于研究性学习课程的实施，85.3%的教师认为自己指导过学生的研究性学习活动，70.4%的学生认为有教师指导过。教师问卷显示，教师指导研究性学习的比例高的有金昌（100%）、嘉峪关（94.4%）、平凉（93.0%）、武威（92.3%）、张掖（91.9%），最低的是定西（69.3%）。学生开展研究性学习活动次数、开题和答辩情况见表7和表8。

②社会实践与社区服务。

学生问卷显示（如表9和表10所示），12.6%的学生没有参加过社会实践，17.8%的学生没有参加过社区服务，这说明部分学校对社会实践及社区服务缺乏足够的重视。学校开展社会实践和社区服务的主要形式是义务劳动和军训。

表9 学生参加社会实践和社区服务的情况

（学生问卷）

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表10 学校开展社会实践和社区服务的主要形式

（学生问卷）

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4.教与学的状况。

（1）教师对新课程理念的认同程度。

教师对新课程理念的认同程度直接影响新课程实施的效果。教师问卷显示（如表11所示），94.6%的教师对高中新课程理念完全认同或大部分认同，完全不认同的是极少数，说明教师普遍对高中新课程理念认同度较高。

表11 对高中新课程理念的认同程度（教师问卷）

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（2）教师的教学方式。

根据教师问卷统计， 90.4%的教师认为，新课程倡导的自主、合作、探究等教学方式在实际教学中完全可以做到或基本可以做到。教师问卷显示（如表12所示），56.6%的教师采用教师指导下的学生小组合作学习，52.3%的教师采用师生共同探究的教学方式，教师的教学方式正呈现多元化的形式。

表12 教师经常采用的课堂教学方式（教师问卷）

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表13 教师教学中经常反思的内容（教师问卷）

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学生问卷显示，教师在每节课上都留给学生自主学习时间，比例高的有金昌（41.3%）、定西（36.2%）、嘉峪关（34.9%）、张掖（34.0%）、平凉（32.7%），比例低的有兰州（6.2%）、甘南（4%）、厅直学校（2.6%）。

学生问卷显示，绝大多数市州的教师在课堂上经常组织学生讨论，也有部分市州比例较低，兰州（62.3%）、甘南（48%）、厅直学校（43.1%）。

教师问卷显示（如表13所示），68.2%的教师经常反思教学方法的选择与运用，65.3%的教师经常反思教学目标的达成，58.7%的教师经常反思学生的反应。

（3）学生的学习方式。

学生学习方式的转变是新课程实验的重要目标之一。教师问卷显示（如表14所示），58.9%的学生采用探究学习，57.7%的学生进行合作交流，57.6%的学生能够自主学习，说明学生的学习方式正在由单一走向多元化。学生问卷显示（如表15所示），67.9%的学生学会了与同学合作交流，59.1%的学生学到了更多的知识和技能，51.1%的学生掌握了更好的学习方法。

表14 学生经常采用的学习方式（教师问卷）

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表15 学生学习能力的发展（学生问卷）

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另外根据调查数据统计， 67.7%的学生喜欢动手实践，66.4%的学生喜欢小组合作探究，57.5%的学生喜欢听教师讲授。

（4）学生的学业负担

学生问卷显示（如表16、表17所示），46.2%的学生每天完成书面作业的时间为2～3小时，43.4%学生认为学业负担很重或比较重。学生感觉负担很重的比例超过10%的是厅直学校（13.3%）、兰州市（11.8%）。

各市州学生对学业负担重的具体科目反映有差异，比例高的学科及市州为：语文——嘉峪关（19%），数学——金昌（60.4%）、厅直学校（50.8%），英语——临夏（36.5%）、庆阳（35.9%），物理或历史——甘南（41%）、武威（31.8%）。

表16 学生每天完成书面作业的时间（学生问卷）

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表17 学生学业负担（学生问卷）

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（5）课程内容容量与难度。

调查问卷显示， 59.8%的教师认为课程内容偏多，37.1%的教师认为适中；27.9%的教师认为课程内容过难，67.5%教师认为适当；46.7%的教师认为教学中遇到的最大困难是模块教学的课时不够。

5.学生评价。

高中新课程提倡多元化发展性评价。在学生评价方面，本次调研主要关注评价方式与依据的变化、学分认定、学生成长记录袋。

（1）评价方式与依据。

教师问卷显示（如表18、表19所示），在评价方式上，71.2%的教师主要通过纸笔测验，67.2%的教师主要通过活动表现；在评价依据上，73.9%的教师主要依据考试成绩，72.4%的教师主要依据课堂表现。总体来看，学校对学生的评价还是围绕考试成绩来进行，纸笔测试仍是主要方式。

表18 评价学生学习的主要方式（教师问卷）

■

表19 评价学生学习的主要依据（教师问卷）

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（2）学分认定。

教师问卷显示，到目前为止仍有 29.6%的教师不知道学生高中毕业至少需要修够144个学分；通过访谈发现，仍有一些学生对此也不清楚。说明学校对学分认定的宣传不够。28.8%的学生认为学校学分认定方案很科学，56.4%的学生认为基本科学。

教师问卷显示（如表20、21所示），68.4%的教师在认定学分时更多地关注学习过程，56.4%的教师更多地关注考试成绩。59.5%的教师认为模块测试成绩和学习过程所占比例是6：4。调研发现，教师普遍反映学分认定评价点细碎，操作繁琐，工作量大，有些课程的学分认定存在走过场、形式化的问题。

表20 学校认定学分的关注点（教师问卷）

■

表21 模块测试成绩和学习过程在学分认定中

所占比例（教师问卷）

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（3）成长记录袋。

新课程实施以来，各学校都给学生建立了成长记录袋。教师和学生问卷显示（如表22所示），51.1%的教师和40.8%的学生认为成长记录袋对学生发展促进作用很大，近一半的教师和学生则认为作用一般或不大。从学校提供的学生成长记录袋的内容和形式来看，有的千篇一律，有的过于简单。学校普遍反映，学生成长记录袋堆积成山，无处存放，无法归档。

表22 成长记录袋对学生发展的促进作用

（教师、学生问卷）

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6.教师专业发展

（1）教师培训。

在新课程实验过程中，很多学校组织教师参加各级各类形式多样的培训，通过举办校长论坛，外地考察学习、挂职锻炼，全员跟进备课、专家示范指导，名师引领，优质课巡回示范等培训方式，促进教师专业发展。

教师问卷显示（如表23、24、25所示），参加省级培训的教师占70.8%，75.5%的教师对培训效果感到满意或比较满意，38.6%的教师喜欢实地观摩37，4%的教师喜欢案例分析，7.8%的教师喜欢理论讲授。

表23 参加各级培训情况（教师问卷）

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表24 对新课程培训的满意程度（教师问卷）

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表25 最喜欢的培训方式（教师问卷）

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（2）校本教研。

校本教研是促进教师专业发展的重要途径。各校普遍重视校本教研活动，提升教师对新课程的研究和把握能力。教师问卷显示（如表26、表27所示），71.5%的教师认为校本教研对自己教学的促进程度非常大或比较大，课堂教学竞赛、观摩和集体研讨是最有效的教研方式。

表26 校本教研对教师教学的促进程度

（教师问卷）

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表27 促进教师专业发展最有效的教研方式

（教师问卷）

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编辑：蔡扬宗

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表17 学生学业负担（学生问卷）

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（5）课程内容容量与难度。

调查问卷显示， 59.8%的教师认为课程内容偏多，37.1%的教师认为适中；27.9%的教师认为课程内容过难，67.5%教师认为适当；46.7%的教师认为教学中遇到的最大困难是模块教学的课时不够。

5.学生评价。

高中新课程提倡多元化发展性评价。在学生评价方面，本次调研主要关注评价方式与依据的变化、学分认定、学生成长记录袋。

（1）评价方式与依据。

教师问卷显示（如表18、表19所示），在评价方式上，71.2%的教师主要通过纸笔测验，67.2%的教师主要通过活动表现；在评价依据上，73.9%的教师主要依据考试成绩，72.4%的教师主要依据课堂表现。总体来看，学校对学生的评价还是围绕考试成绩来进行，纸笔测试仍是主要方式。

表18 评价学生学习的主要方式（教师问卷）

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表19 评价学生学习的主要依据（教师问卷）

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（2）学分认定。

教师问卷显示，到目前为止仍有 29.6%的教师不知道学生高中毕业至少需要修够144个学分；通过访谈发现，仍有一些学生对此也不清楚。说明学校对学分认定的宣传不够。28.8%的学生认为学校学分认定方案很科学，56.4%的学生认为基本科学。

教师问卷显示（如表20、21所示），68.4%的教师在认定学分时更多地关注学习过程，56.4%的教师更多地关注考试成绩。59.5%的教师认为模块测试成绩和学习过程所占比例是6：4。调研发现，教师普遍反映学分认定评价点细碎，操作繁琐，工作量大，有些课程的学分认定存在走过场、形式化的问题。

表20 学校认定学分的关注点（教师问卷）

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表21 模块测试成绩和学习过程在学分认定中

所占比例（教师问卷）

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（3）成长记录袋。

新课程实施以来，各学校都给学生建立了成长记录袋。教师和学生问卷显示（如表22所示），51.1%的教师和40.8%的学生认为成长记录袋对学生发展促进作用很大，近一半的教师和学生则认为作用一般或不大。从学校提供的学生成长记录袋的内容和形式来看，有的千篇一律，有的过于简单。学校普遍反映，学生成长记录袋堆积成山，无处存放，无法归档。

表22 成长记录袋对学生发展的促进作用

（教师、学生问卷）

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6.教师专业发展

（1）教师培训。

在新课程实验过程中，很多学校组织教师参加各级各类形式多样的培训，通过举办校长论坛，外地考察学习、挂职锻炼，全员跟进备课、专家示范指导，名师引领，优质课巡回示范等培训方式，促进教师专业发展。

教师问卷显示（如表23、24、25所示），参加省级培训的教师占70.8%，75.5%的教师对培训效果感到满意或比较满意，38.6%的教师喜欢实地观摩37，4%的教师喜欢案例分析，7.8%的教师喜欢理论讲授。

表23 参加各级培训情况（教师问卷）

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表24 对新课程培训的满意程度（教师问卷）

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表25 最喜欢的培训方式（教师问卷）

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（2）校本教研。

校本教研是促进教师专业发展的重要途径。各校普遍重视校本教研活动，提升教师对新课程的研究和把握能力。教师问卷显示（如表26、表27所示），71.5%的教师认为校本教研对自己教学的促进程度非常大或比较大，课堂教学竞赛、观摩和集体研讨是最有效的教研方式。

表26 校本教研对教师教学的促进程度

（教师问卷）

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表27 促进教师专业发展最有效的教研方式

（教师问卷）

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编辑：蔡扬宗

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表17 学生学业负担（学生问卷）

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（5）课程内容容量与难度。

调查问卷显示， 59.8%的教师认为课程内容偏多，37.1%的教师认为适中；27.9%的教师认为课程内容过难，67.5%教师认为适当；46.7%的教师认为教学中遇到的最大困难是模块教学的课时不够。

5.学生评价。

高中新课程提倡多元化发展性评价。在学生评价方面，本次调研主要关注评价方式与依据的变化、学分认定、学生成长记录袋。

（1）评价方式与依据。

教师问卷显示（如表18、表19所示），在评价方式上，71.2%的教师主要通过纸笔测验，67.2%的教师主要通过活动表现；在评价依据上，73.9%的教师主要依据考试成绩，72.4%的教师主要依据课堂表现。总体来看，学校对学生的评价还是围绕考试成绩来进行，纸笔测试仍是主要方式。

表18 评价学生学习的主要方式（教师问卷）

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表19 评价学生学习的主要依据（教师问卷）

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（2）学分认定。

教师问卷显示，到目前为止仍有 29.6%的教师不知道学生高中毕业至少需要修够144个学分；通过访谈发现，仍有一些学生对此也不清楚。说明学校对学分认定的宣传不够。28.8%的学生认为学校学分认定方案很科学，56.4%的学生认为基本科学。

教师问卷显示（如表20、21所示），68.4%的教师在认定学分时更多地关注学习过程，56.4%的教师更多地关注考试成绩。59.5%的教师认为模块测试成绩和学习过程所占比例是6：4。调研发现，教师普遍反映学分认定评价点细碎，操作繁琐，工作量大，有些课程的学分认定存在走过场、形式化的问题。

表20 学校认定学分的关注点（教师问卷）

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表21 模块测试成绩和学习过程在学分认定中

所占比例（教师问卷）

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（3）成长记录袋。

新课程实施以来，各学校都给学生建立了成长记录袋。教师和学生问卷显示（如表22所示），51.1%的教师和40.8%的学生认为成长记录袋对学生发展促进作用很大，近一半的教师和学生则认为作用一般或不大。从学校提供的学生成长记录袋的内容和形式来看，有的千篇一律，有的过于简单。学校普遍反映，学生成长记录袋堆积成山，无处存放，无法归档。

表22 成长记录袋对学生发展的促进作用

（教师、学生问卷）

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6.教师专业发展

（1）教师培训。

在新课程实验过程中，很多学校组织教师参加各级各类形式多样的培训，通过举办校长论坛，外地考察学习、挂职锻炼，全员跟进备课、专家示范指导，名师引领，优质课巡回示范等培训方式，促进教师专业发展。

教师问卷显示（如表23、24、25所示），参加省级培训的教师占70.8%，75.5%的教师对培训效果感到满意或比较满意，38.6%的教师喜欢实地观摩37，4%的教师喜欢案例分析，7.8%的教师喜欢理论讲授。

表23 参加各级培训情况（教师问卷）

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表24 对新课程培训的满意程度（教师问卷）

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表25 最喜欢的培训方式（教师问卷）

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（2）校本教研。

校本教研是促进教师专业发展的重要途径。各校普遍重视校本教研活动，提升教师对新课程的研究和把握能力。教师问卷显示（如表26、表27所示），71.5%的教师认为校本教研对自己教学的促进程度非常大或比较大，课堂教学竞赛、观摩和集体研讨是最有效的教研方式。

表26 校本教研对教师教学的促进程度

（教师问卷）

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表27 促进教师专业发展最有效的教研方式

（教师问卷）

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编辑：蔡扬宗