王志宏

(中冶天工集团有限公司西北分公司，山西太原 030008)

劳务分包是建筑行业常常采用的一种分包模式，而分包队伍基本上由农村富余劳动力组成，即所谓的农民工。他们在民工头的带领下，抛家舍业，别妻离子，常年在外从事与建筑有关，且重复性强、技术含量低的体力活。他们的出现，推动了建筑企业管理结构的调整，促进了整个行业的发展和竞争。他们数量庞大，构成复杂，素质有限，在为社会发展做出大量贡献的同时，也成为影响社会稳定和谐的关键因素。本人结合工作实际，谈谈对农民工管理的看法。

1 建筑行业中农民工管理的重要性

1.1 加强建筑行业中农民工管理，是企业管理提升的需要

如今的劳务市场，基本上从土建、钢结构、设备安装等方面，都有专门的、成熟的劳务队伍。他们已经成为企业发展的重要合作伙伴。他们的素质高低，直接影响到工程的质量和安全，他们的管理好坏，直接关系到工期的实现和项目管理的提升。因此建筑企业，要想实现利润最大化，就要抛弃粗放式的管理，重视每一个环节，尤其是对分包队伍的管理。以往的施工单位，针对分包队伍人员众多，施工周期较长，管理起来费时费力的特点，仅仅依靠民工头的自觉行为，来维护彼此间的合作关系。但随着时代的发展，由于企业内部管理方式的变革，企业的产值逐年增高，对项目实施过程中的农民工管理，也提出新的要求，要求企业必须用新的思维、新的方法去发现管理中存在的问题，通过制度的确立和执行，逐步提升管理水平，最终达到弥补不足，填补漏洞，实现盈利的目的。

1.2 加强对建筑行业农民工的管理，是重要的社会问题

全国每年有数千万的农民工进城务工，他们背井离乡，一年到头，能否赚到辛苦钱，不单单是个人问题，已经发展为一个严肃的社会问题，直接关系到社会的稳定与发展。因此，近年来从中央到地方，各级政府高度重视关于农民工的讨薪事件。有关机构每年都组织联合大检查，查处在农民工管理中，存在各种欠薪行为的企业，并采取限期整改、罚款、行业通报，以及降低企业资质等级的手段，予以警示和惩罚。甚至动用农民工保证金，第一时间保证农民工的利益不受侵犯，积极维护弱势群体的合法权利。同时，国家通过立法的手段，明确欠薪属于犯罪行为，为相关机构开展查处行动，追究包工头、总包单位的相关责任，提供有力的法律武器。当发生农民工上访事件时，各执法机构通过了解、落实、沟通，本着保护农民工利益的原则，基本上采取协商解决或强制执行的方式，达到缓和群体矛盾，维护社会稳定的目的。

2 建筑行业农民工管理的措施

2.1 加大建筑行业农民工队伍入场资质的审查力度

建筑工程是一项施工周期长、涉及人员众多的特殊产品。因此，在开工之时分包队伍的选择上，一定要严格执行劳务分包合同的签订、审核和备案工作，不能存在任何侥幸心理和麻痹思想。所谓“过得去、无所谓、凑合吧”的想法千万要不得，更不能徇私舞弊，以次充好。因为民工队伍的素质高低，直接决定了产品的质量优劣。如果不坚守底线，让任何无资质或资质不全的队伍浑水摸鱼，到头来施工企业是搬起石头砸自己的脚。这样既不利于工程的管理，也影响企业的社会形象。

2.2 加强建筑行业对农民工队伍的日常管理力度

农民工的日常管理，以往很少关注，只要包工头负责，项目基本上很少介入，但现在有些包工头变质了，常常拿着钱跑路，导致民工没有拿到应有的工资，常常发生二次讨薪事件，让企业有苦难言，打掉牙往肚子里吞。因此，今后每个项目部都应该设民管员一职(专职或兼职都可以)，加强对农民工队伍的日常管理力度。做好农民工的入场登记，在具备条件的项目，实行视频监控和指纹考勤，在不具备条件的项目，要有上下班的纸质考勤签到记录。每三天清查一次现场农民工人数，核实考勤记录及人员变化情况，做好动态管理和控制。每月初，在项目工地显著位置，公示上月现场农民工出勤记录。当月底，给分包队伍结算的时候，由项目部从应付工程款中，扣除农民工的工资，然后根据考勤记录，编制工资支付表发放记录名册，并将工资发放给农民工本人，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，严防包工头临时找人顶替或冒领工资的现象发生。在条件允许的情况，可以在发放现场采取即时拍照或摄像的手段，留存必备资料，至少保存一年以上，防止日后恶意讨薪事件发生时，项目能拿出最直接、有效的证据，保护公司的合法利益不受侵害。如果项目部暂时不能支付工资，须向公司领导及时汇报不能按时发放农民工工资的特殊原因与承诺。当工程竣工的时候，不仅要做好农民工工资结算工作，还要清点撤场人数，留有记录，防止别有用心的人员，日后无事生非，拿企业的管理漏洞滋事，给企业造成不必要的损失。

2.3 加强建筑行业农民工的培训力度

农民工作为特殊的群体，他们接受的教育相对少，掌握的科学技术也落后。因此，施工单位在日常管理中，还应该加强对农民工的培训。在有条件的地方，要设立农民工学校，投入资金，购置设备，开展各种专项培训教育工作，特别是农民工工资支付监督工作，确保每一名进场农民工清楚其权利和义务。在不具备条件的地方，要把会议室当作学习的课堂，利用工余雨歇或是晚上的时间，由工程管理人员经常性地对农民工开展安全知识、施工技术等方面的系统指导。通过安全培训和宣传，要让他们牢固树立安全为天的思想，逐步改掉平时养成的不良习惯，实现工亡和千人负伤率双达标的安全生产目标。同时，通过施工技术的指导，让农民工在弥补理论不足的先天缺陷之时，更利于施工的进度和质量管理。