彭逸楠

（中国人民武装警察部队学院部队管理系，河北廊坊065000）

公安消防部队思想政治教育社会资源的开发和利用

彭逸楠

（中国人民武装警察部队学院部队管理系，河北廊坊065000）

作为一支执行公安保卫任务的公安现役部队，公安消防部队与社会的联系紧密。社会资源在部队思想政治教育中的作用、地位日益体现。而社会资源在部队思想政治教育中的利用工作起步较晚、缺乏理论指导，一线政治工作者对社会资源认识不到位，因此必须加强部队政工干部在职培训，培养政工干部思想政治教育实践新视角。

公安消防部队；思想政治教育；社会资源

公安消防部队是执行公安消防保卫任务的公安现役部队，从其诞生之日起就紧紧与社会联系在一起。当前，随着改革开放的逐渐深入，社会经济迅猛发展，公安消防部队这一为社会发展保驾护航的军事化专业队伍与社会的联系更趋紧密。在公安消防部队建设实践中，政治工作始终是公安消防部队的生命线，政治教育作为部队思想政治工作的重要组成部分，在部队建设实践中具有重要地位。社会资源作为一种可以为公安消防部队思想政治教育提供有力支持的积极因素，在公安消防部队政治教育中的独特作用和重要地位日益显现。

一、公安消防部队思想政治教育社会资源的界定

资源，指一国或一定地区内拥有的物力、财力、人才等各种物质要素的总和，分为自然资源和社会资源。思想政治教育社会资源，是以社会关系为核心，在社会活动中被思想政治教育所利用并发挥着思想政治教育功能的各种要素[1]。对于公安消防部队而言，社会资源的内涵及其外延与一般意义上的社会资源相比具有其特殊性。一般意义上的社会资源是相对于自然资源而言的，而公安消防部队思想政治教育社会资源是相对于部队内部资源而言的，分类的标准不同决定了公安消防部队思想政治教育社会资源的范畴与一般社会资源的范畴不同。例如，部队驻地的自然风光，按一般意义而言，属于自然资源，但对于公安消防部队思想政治教育资源而言，则属于部队外部资源，是部队思想政治教育社会资源的一种。又如，公安消防部队的警营文化资源对于部队驻地而言，属于当地社会资源，但对部队而言则是部队内部资源而非社会资源。因此，本文中界定公安消防部队思想政治教育社会资源的标准是资源所属的范围而非资源本身的性质。这里的社会资源仅指公安消防部队外部各种资源的总和。

二、公安消防部队思想政治教育开发和利用社会资源的必要性

（一）公安消防部队的性质、职责使命决定了社会资源在部队思想政治教育中的地位和作用

公安消防部队系中国人民武装警察部队序列的一个警种，是公安机关的重要职能部门，也是国家武装力量的重要组成部分。公安消防部队担负着灭火救援和处置突发事件的双重职能，是党和人民的忠诚卫士。公安消防部队作为党绝对领导下的武装力量的组成部分，始终继承和发扬军队政治工作的优良传统，并紧密结合自身特点，使公安消防部队思想政治教育有了极大的发展。公安消防部队中的思想政治教育活动，是公安消防部队政治工作的重要组成部分，也是党在公安消防部队中思想工作的一项重要内容。作为一支具有鲜明军事性、地方性、公安性的公安现役部队，消防部队承担着防火灭火、抢险救援等与社会经济发展紧密相连的任务，其职责使命决定了公安消防部队是一支社会性极强的现役部队。公安消防部队是为社会服务的，军队政治工作与军队使命任务相适应的规律[2]决定了公安消防部队思想政治教育活动是和社会紧密联系起来的。这也决定了社会资源在公安消防部队思想政治教育活动中具有独特而不可替代的作用。因此，研究社会资源在公安消防部队思想政治教育活动中的作用，对于丰富公安消防部队思想政治教育实践方式、加强公安消防部队思想政治教育实践效果、更好地为公安消防部队执勤备战服务具有极强理论意义和现实意义。

（二）社会资源较之部队内部资源具有不可比拟的优势

社会资源的范畴涵盖了公安消防部队外部一切可以为部队思想政治教育所利用的积极因素。就其内容的广度而言，包括了现代社会中经济、政治、文化等各个方面，各种官兵所关心的热点问题几乎都涵盖其中，其范围远远大于部队内部资源的范围；就内容的深度而言，社会资源在自由、宽松的社会环境中根据自身特点有了长足的发展，已经具备了深度挖掘的要求。社会资源在地方思想政治教育实践中使用方式逐渐成熟，具有可供公安消防部队思想政治教育活动借鉴的成熟模式。而部队内部资源长期处于相对封闭的状态，缺乏新鲜血液的补充，在某些方面已经不能完全满足新时期公安消防部队思想政治教育活动的需要。

（三）开发和利用社会资源是丰富部队思想政治教育形式、提升思想政治教育水平的必然要求

随着时代发展，部队思想政治教育方式已经逐步由传统单一的灌输式教育向形式多样、内容丰富，具有知识性、趣味性、启示性特点的新型教育转变。社会资源在部队思想政治教育实践中可以为思想政治教育活动提供一种可行的教育方式。在具体实践上有利于思想政治教育活动具体实施方式的拓展，有利于官兵主动接受思想政治教育理论、提高思想政治教育实践水平，有利于深化思想政治教育内容、强化对官兵的启示教育。大力开发和利用社会资源是促进部队思想政治教育摆脱“无趣、乏味、枯燥”等标签的有力武器，是推进公安消防部队思想政治教育模式改革、提升部队思想政治教育实践效果的必然要求。

三、公安消防部队思想政治教育社会资源开发和利用存在的问题

根据笔者在基层消防部队的实习和调研情况，目前公安消防部队社会资源的开发和利用已经具备了一定的经验，在社会资源利用方面已经产生了一些优秀成果。比如：笔者进行实习调研的湖北消防总队某中队通过利用部队驻地的红色文化资源和革命历史资源对官兵进行爱国主义教育，激发广大官兵的爱国热情；通过与地方学校、教育部门进行有效协调，提高官兵的文化素质，丰富官兵业余文化活动等等。这些方式，既有利于公安消防部队思想政治教育活动的开展，又与社会结合紧密。总之，目前社会资源在公安消防部队的思想政治教育实践中的开发和利用已出现了一些具体的可供学习借鉴的经验，其重要作用已经日益显现。但同时，也暴露出了一些问题：

（一）部队政治工作者对于社会资源的概念、作用、地位缺乏认识

尽管社会资源已经越来越多地被应用到公安消防部队的思想政治教育实践中，但在很大程度上它还只是部队政治工作者的一种不自觉行为——即利用者并未清楚认识到社会资源以及社会资源的重要性，缺乏对社会资源的理性认识，只是遵循一些部队传统中的经验和做法，尽管这些经验和做法包含了很多社会资源的成分。但是，正如辩证唯物主义的观点，理论对实践具有重要的反作用。这种认识上的缺陷和理论指导的缺失必然会导致社会资源在部队思想政治教育过程中的诸多问题。

其一，部队政治工作者尤其是基层政工干部对社会资源的认识很不到位。公安消防部队思想政治教育社会资源是指以社会关系为核心，在社会活动中被思想政治教育所利用并发挥着思想政治教育功能的各种要素。也就是说，这种资源来自部队外部，简单地说，也就是地方。而有些政治工作者一听到地方上的东西，就不自觉地有抵触情绪，认为地方上的各种腐朽思想会侵蚀部队，使部队官兵人心浮动难以管理。这是对社会资源认识的一个误区。公安消防部队是一支具有双重属性的部队，既是我国武装力量的组成部分，也是公安机关的组成部分。特殊的性质、任务使其不同于解放军部队以及武警内卫部队和警种部队，相比之下与地方关系更为紧密。在社会主义市场经济迅猛发展的今天，我们的部队不是铁板一块，我们的装备经费绝大部分来自于地方政府的拨款，履行管辖职能需要地方公安机关的积极配合，执行灭火和抢险救援、处置突发事件更是需要与社会上各部门进行合作，防火监督以及宣传工作同样与社会各界产生联系。所以，由于惧怕地方带来的冲击而轻视甚至拒绝社会资源的使用对部队思想政治教育工作而言是消极的，就个人思想而言，是极为幼稚的。

其二，另一种认识上的不足是对社会资源的开发和利用的具体方法缺乏科学的认识。这和前一种误区相比，已经承认了社会资源的作用，但对于如何正确开发利用社会资源还不清楚，尚处于一种迷茫状态，缺乏理论指导。由于社会资源在思想政治教育活动中的利用起步较晚，存在这种不足也是正常现象。但这种不足直接导致了政治工作者在实践中缺乏对工作中形形色色的社会资源进行有效合理利用，造成资源的浪费。如果一味强调客观原因，对这种不足听之任之，会使政治工作者在长期具体工作中陷入对社会资源使用的困惑，逐渐造成对社会资源敬而远之的心态。

（二）对待具体的社会资源挖掘不够，使资源价值流失，造成了资源的浪费

无论利用社会资源是出于自觉的行为还是不自觉的行为，都存在在具体社会资源的利用上纵向深度挖掘不够的问题。以对待一种红色文化资源为例，多数教育活动仅仅停留在在纪念日缅怀革命先烈，而忽略了对资源多方位、深层次的解剖、挖掘、利用，造成了不论何种资源利用方法都千篇一律，实际效果也大同小异的不合理情形的产生。这种利用方式看似注意到了社会资源的利用，也确实在工作中利用了社会资源，但实质上造成了具有部队驻地特色的社会资源的浪费，失去了社会资源利用的意义。各种社会资源都具有独特价值，如果进行买椟还珠式的开发，特色资源必然会趋于平庸。正如前文所述，社会资源来自于部队驻地社会环境，如果部队驻地的资源特色没有利用好，那么当地社会资源也就失去了其独特的利用价值。

（三）流于形式，资源利用实际效果不佳

当前，公安消防部队逐渐开始注重多种教育形式并举开展思想政治教育，其中也包括了社会资源的开发和利用这一形式。尽管广大基层部队的思想政治教育形式日益多样化，但实际效果并不尽如人意。笔者在基层部队调研时发现，基层官兵对于利用包括社会资源在内的多种形式进行思想政治教育活动普遍具有一种反感心理，认为这些活动是在“玩花活”，为了做而“做”，很大程度上是为了中（大）队进行宣传活动、应付领导检查等等。换句话说，这些活动已经成为一些在基层官兵眼中的“面子工程”。笔者在湖北消防总队某中队实习、调研时，基层官兵特别是中队战士反映，部队在资源利用的活动中往往流于形式，为了利用而利用，为了开展而开展，存在很强的“表演性质”。而这些活动往往又会大量占用官兵的休息时间，“与其这样进行看似形式多样的思想政治教育活动，不如回归到传统的灌输教育。”如果投入的时间和精力不能取得应取得的效果，久而久之，基层官兵自然会对这种形式产生抵触情绪，甚至对利用社会资源这一本可以丰富部队思想教育形式、调动官兵积极性的良好做法产生消极甚至是错误认识。军队政治工作须始终与工作对象实际相符合[3]，脱离了工作对象，那么无论采取何种方式进行思想政治教育，包括利用社会资源在内，都是毫无意义的。

四、公安消防部队思想政治教育社会资源开发和利用的基本途径

（一）加强部队政工干部在职培训，挖掘政工干部具备思想政治教育实践的新视角

在目前社会资源利用的种种不足之中，根源还是在于人能力上的不足。政工干部是思想政治教育的实施者，一切工作都需要他们去完成。一支优秀的政工干部队伍是利用社会资源开展思想政治教育的必要前提和可靠保证。因此，加强政工干部培训，使其树立多元化视角应对思想政治教育中社会资源的开发和利用是十分重要的。在具体实施上，可以针对不同岗位的政工干部采取开设短期专门培训班与讲座相结合的方式。由于基层部队训练、执勤、备战任务繁重，基层政工干部应有针对性地开展专题讲座，减轻基层干部的负担，争取最大的投入产出比；对于支队级以上政工干部，由于支队以上单位接触面较广，其工作往往决定了基层部队的工作内容，必须对他们进行较系统的培训，这样才能更好地指导基层工作。

在课程教授人员选择上，应该尽量遵循多样化、专业化原则。多样化是指教授人员不应仅仅来自部队，而是应该包括部队官兵、地方领导、高校教授等与社会资源相关的人员，达到丰富培训内容、开阔政工干部眼界的目的。专业化是指课程讲授人员必须具备一定的专业知识及实践经验，力求理论与实践相结合。

（二）大力挖掘社会资源的内在价值，构建思想政治教育活动的合理内容

1.开发和利用社会资源与传播思想政治教育理论相结合

各类社会资源有其共性，但真正体现其价值的在其个性。根据唯物辩证法的观点，矛盾的普遍性通过其特殊性表现出来。因此，在不同社会资源的开发和利用中，只有通过着力开发和利用其特色，才能最大程度上利用好不同种类的社会资源。在具体实施上，最重要的是将社会资源与思想政治教育理论结合起来。思想政治教育理论主要包含了党的先进性理论、部队条令条例教育、国家政策等等。通过社会资源这一载体完成思想政治教育的实践，既是我们利用社会资源进行思想政治教育的重要创新方式，同时也是关键一环。

2.开发和利用社会资源与部队实际相结合

实事求是是马克思主义活的灵魂。如前文所述，无论利用何种方式、何种资源进行思想政治教育，都应遵循思想政治教育与教育对象实际相符的规律。利用和开发社会资源作为一种手段，其根本目的是为了服务于公安消防部队的思想政治教育工作。开发和利用社会资源必须紧紧结合部队实际情况和需求，坚持“不折腾”的原则，适当利用、开发社会资源。力求不做“面子工程”、“形象工程”，切实减轻基层官兵负担，将思想政治教育真正与部队实际需要结合起来。

3.开发和利用社会资源与时代发展的大环境相结合

任何一种社会事物都不能脱离时代大环境，社会资源在公安消防部队思想政治教育活动中的开发和利用也是如此。当前我国正处在社会主义初级阶段，同时也是改革开放进入深水区、攻坚区的关键时期，公安消防部队思想政治教育同样不能脱离时代大背景要求，必须在实践中牢牢把握时代要求，紧贴时代发展。建立“部队—地方”联系长效机制，统筹社会各方资源，将社会资源的利用常态化、正规化。

针对当前社会资源在公安消防部队思想政治教育中的利用整合度不高、浪费现象严重的现实情况，我们可以尝试建立“部队—地方”双向长效机制，以教育基地、合作单位等形式紧密加强“部队—地方”联系，将社会资源的利用常态化；警地双方建立专门机制，制定警地合作进行部队（地方）思想政治教育活动的相关规范，加强相关活动的组织管理，逐步促进社会资源利用的正规化。通过各部队与地方党委、政府、宣传部门等的联系，广泛建立消防部队各类社会资源的教育基地，将各类社会资源最大程度地进行有效整合。

结语

公安消防部队思想政治教育社会资源的开发和利用是一项系统而复杂的工程。社会资源的开发和利用在思想政治教育方式中既具有其他方式的共性，也具有其特性。如何正确、合理、有效地利用社会资源，使其为部队官兵所用将是部队政治工作者今后研究的重要课题。在公安消防部队与社会联系日益紧密的今天，社会资源的开发和利用将会具有更强的现实意义。

[1]陈华洲.思想政治教育资源论[M].北京:中国社会科学出版社,20 07.

[2]将乾麟等.军队政治工作学[M].北京:人民出版社,高等教育出版社,2011.

D631.1

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1673―2391(2014)08―0178―04

2014-04-18责任编校：周文慧