次 成 叶雪芬

（西藏自治区昌都地区昌都县畜牧技术推广站，西藏昌都 854000）

加强昌都地区动物病死畜禽无害化处理工作提高动物性食品卫生质量安全

次 成 叶雪芬

（西藏自治区昌都地区昌都县畜牧技术推广站，西藏昌都 854000）

近年来，动物疫病频发，对畜牧业发展以及动物和动物产品卫生安全提出了严峻的考验，为了从源头上防控疫病，必须加强对动物病害肉尸的无害化处理工作、本文针对昌都地区目前的无害化处理现状，阐述了加强无害化处理工作的必要性，并从五个方面提出了解决问题的方法。

无害化处理；现状；必要性；建议

西藏是全国的五大牧区之一，而昌都地区也是牧业大区，畜牧业是我地区的主导和传统产业，牛、羊等牲畜是人民赖以生存的生产和生活资料。由于昌都地区地处四川、云南、青海、西藏四个省区的接合部，川藏公路和滇藏公路在昌都交汇，是西藏东部政治、经济、文化、商业中心，因此，昌都地区的动物防疫工作十分重要。

随着国际、国内贸易标准的日益严格和经济不断发展，人民生活水平日益提高，人们对动物源性食品已不满足所谓的“放心肉”，而要求食用标准更高更严格的“安全肉”，动物源性食品的安全问题已突破传统意义上的畜牧业生产和经济领域，逐步成为政府和人民广泛关注的问题，昌都地区作为牧业大区，动物源性食品的生产和安全问题不仅关系到人民赖以生存的物质基础，更是我区发展特色产业、特色经济、解决“三农”问题、增加农牧民收入的关键。目前国内外动物疫病流行日益广泛，以及农药、兽药、重金属残留、饲料添加剂污染肉食品，使我地区的动物防检疫工作形势日益严峻，同时疫情的发生也警示着我们，在畜禽养殖业加速发展的今天，病毒传播的形式和速度都发生了变化，阻碍病毒传播的屏障越来越脆弱，因此，如何通过强化动物防检疫监督手段，加强对动物病、虫、害及其产品的无害化处理，提高动物源性食品的安全性，已成为目前昌都地区动物检疫领域亟待解决的重大问题。而对动物病、虫、害极其产品的无害化处理是为消灭传染病和传播、蔓延而实施的紧急处理措施，是对一类传染病或新发现的、危害大的传染病疫点疫区所采取的行政处理方式，无害化处理在动物防疫中作用越来越突出，被国内外兽医机构和食品卫生组织所重视，已成为消灭疫源、扑灭疫情的关键措施之一，但由于多种原因，昌都地区的无害化处理工作极不完善和规范，为了使昌都地区动物防检疫工作适应新经济发展要求，必须加强无害化处理工作。

1 昌都地区无害化处理现状

1.1 无害化处理处理手段落后

昌都地区无害化一直以人工焚烧、挖坑深埋和化学消毒为主，这些方式容易操作，对基层防疫工作有较强的实用价值，也能对消灭疫源、扑灭疫情起到积极的作用，但存在着一定的局限性和不科学性：一是处理过程及结果易受人为因素的控制和影响；二是容易导致疫源扩散和环境污染。

1.2 无害化处理设施落后

昌都地区动物防检疫基础设施总体来说相对滞后，在无害化处理方面尤为突出。到目前为止，全昌都地区没有一套系统的无害化处理设施，最基本的焚烧炉都没有，无害化处理设施仅限于喷雾器、消毒药、铁锹和汽油等简单设备，很多屠宰场没有聚修割变组织器官的容器，更没有符合防疫要求的其他设施。

1.3 无害化处理的法规、法制不健全

目前，国家出台的《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽病、虫、害及其产品的无害化处理规程》等法规，分别从实施主体、监督主体和技术规范等方面对无害化处理的工作起到了积极的作用，但仍然存在不具体不明确、可操作性和实用性不强等问题。特别是对监督管理和相关人员的法律责任没有详细的规定，导致对一些执法不作为、违规操作、逃避处理等行为的管理、监督不力，如将病、虫、害动物及其产品直接丢入垃圾堆或河水中的事常有发生。因此，昌都地区的无害化处理现状不符合有关疫病的无害化技术规范要求，容易出现处理不彻底的现象。同时，因一般达不到焚尸灭迹的效果，病、虫、害动物及其产品被一些不法分子和防疫意识淡薄的群众偷窃、加工、买卖、食用等，或在掩埋时浮土过少或夯的不实，被野狗等动物扒开吞食，极易引起病源扩散和疫情复发蔓延。

2 加强昌都地区无害化处理工作的必要性

2.1 动物疫病是影响畜牧业经济发展的主要因素

经过几代防检疫工作者的艰苦努力，我地区一些危害严重的一类传染病已得到有效控制。但因全球气温变暖、生态环境日趋恶化及疫病因子不断转变和滥用抗生素等原因，一些新的疫病种类不断出现，有的已被控制和消灭的疫病也开始复发，动物疫病呈日渐广泛的流行趋势，且传播速度和发生频率变得更快，传播方式变得复杂，传播范围变得更广，一旦发生就会涉及众多的区域，不仅危害畜牧业、养殖业，还会危及到旅游、贸易、畜产品加工、社会公共卫生、社会局势稳定等各方面，近几年我国部分地区发生的禽流感疫情及昌都地区发生的五号病、绵羊痘疫情，充分说明和证明这一点。昌都地区是畜牧大区，畜牧业产值几乎占到农业总产值的40%左右，因此，我们必须清醒认识到，动物疫病的发生对昌都地区其他经济的发展存在潜在的危害性，必须加强对动物的防检疫工作，并将此作为重点工作之一，常抓不懈。

2.2 科学的无害化处理工作可使动物疫病防治事半功倍

动物疫病的防治就是采取预防、治疗和其他处理措施，防止疫病发生、流行和传播，目的是把疫病的损失降到最低。而消灭传染源、切断传播途径和保护易感动物是防治动物疫病的常用手段，消灭传染源是最关键的一个环节，因为只要传染源存在，疫情隐患就存在，疫情就可能扩散和复发，科学的无害化处理是用物理化学或生物学等方法处理带有或疑似带有病原体的动物尸体或其他产品、物品，达到消灭传染源，切断传播途径，阻止病源扩散、破坏病毒，保证人畜健康的强制行政手段，是防检疫工作的重要环节，倘若抓住这个环节，动物疫病防治工作可事半功倍，否则不从无害化处理环节上彻底消灭传染源，造成只防不灭，防而不止的被动局面，使防疫工作功亏一篑，甚至形成永久性疫源地。

2.3 昌都地区的动物防检疫工作事关全地区的畜牧业经济发展

昌都地区是西藏的东大门，与四川隔江想望，与云南省相连，是西藏通往西南和内地的必经之路，也是川藏、滇藏、那昌公路的枢纽。由于昌都地区地处四川、云南、青海、西藏四个省区的接合部，受外疫侵扰和将疫情传播到外地的机会和可能性极大，因此昌都地区的动物防检疫工作不仅关系到昌都地区的畜牧业经济发展，也关系到全地区经济的跨越式发展。

3 加强无害化处理工作能产生良好的效益

3.1 经济效益

无害化处理工作是一项公益性很强的事业，虽不能产生直接的经济效益，但可以通过消灭传染源、减少畜禽感染数量等方式产生间接的、潜在的但却长远的经济效益。

3.2 社会效益

加强无害化处理工作一是使动物防疫手段、方式更趋合理和完善，抵御外疫侵扰、避免旧疫复发的能力进一步增强；二是着眼于国内市场和国际惯例及标准，顺应市场需求，具有很强的前瞻性，为昌都地区打造畜禽名牌产品、发展特色经济、增加农牧民收入、解决三农问题、维护社会稳定提供强有力的保证；三是增加了无害化处理的科技含量，符合科学的发展观。

3.3 生态效益

良好的无害化处理工作，可以避免到处挖坑、焚烧而对耕地造成的破坏和对自然环境的污染，减少对油料和木材的浪费，具有良好的生态效益。

4 几点建议

4.1 加大无害化处理的宣传力度

长期以来，由于宣传工作跟不上，人们受传统观念、工作习惯和工作经验的影响和束缚，普遍认同了人工焚烧、掩埋、喷洒消毒等无害化处理方式，并把他等同于规范的无害化处理方式，处理的不科学不合理不彻底的现象时有发生，给疫病的发生和蔓延留下了隐患。因此，各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督部门要以农牧民、动物产品经营户为主要对象，以法律、法规、技术规范、操作要求为重点，加大宣传，普及科学无害化处理的相关知识和内容，使社会各界都能深入了解无害化处理工作的重要性和必要性，为规范无害化处理工作创造良好的舆论环境，打造坚实的社会和群众基础。

4.2 加强无害化处理工作需要一定组织领导和政府支持

4.2.1 加强无害化处理工作的组织领导

无害化处理工作是一种行政处理措施，涉及的有关单位和个人必须无条件服从。但因为涉及的行业多、范围广、人员复杂，直接关系到生产、经营者的经济利益，工作开展中必然会遇到阻扰、抵抗现象，同时，因各种技术规范、技术标准、行业规范、至性标准、监督措施、保障措施等还有待于完善，一些问题仅凭动物防检部门难以解决，建议各级政府充分认识加强无害化处理工作的重要性和必要性，高度重视这项工作，协调有关职能部门对加强无害化处理工作的组织领导，从人力物理财力和政策上给予支持。

4.2.2 多渠道增加对无害化处理工作的投资

无害化处理工作是为社会服务的，一旦实施可以产生长远的效益，因此要探索各种行之有效的方法，发动社会各界力量，增加对无害化处理工作的投资，如立项要求国家拨款和地方财政陪套，社会捐款和对口支援等。

4.3 健全和完善法律法规 强化管理监督力度

实践证明：法律法规、规章、标准是规范无害化处理工作的关键，只有依法行政才是规范人们行为最有效的措施。这不仅因为它是一种防检疫的处理方式，必须依法执行，不得任意设定，还因为它是兽医行政管理的重要组成部分，有将其上升到法律高度的必要，不然，正常的无害化处理及管理秩序就难以建立，即使建立起来，也会受到干扰和破坏，因此，有关部门应根据动物防检疫工作的实际需要和相关法律法规，制定针对性、操作性较强的无害化处理技术标准和监督管理办法，使具体操作和监督管理有法可依、有章可循，全面促进无害化处理工作持续健康发展。

4.4 提高防检疫人员的职业技能

无害化处理工作主要由动物防检疫人员监督实施，其操作技能和法律规范的掌握直接关系到无害化处理工作的效果，所以必须加强业务、法律的学习培训和政治思想工作，熟练掌握操作技能，具备独立从事和完成无害化处理工作工作的实际能力，树立强力的责任心和服务意识，把无害化处理措施落到实处。

4.5 加强无害化处理基础设施建设

4.5.1 加强基层的无害化处理设施配套

将疫情控制消灭在动物的饲养生产地，是“预防为主”的具体体现，也是防止疫情扩散、保护畜牧业生产的必然要求。基层的预防工作非常重要，必然联系实际，为各县、乡镇和 村的防检疫机构配套必须的无害化处理设备，如火焰喷射器、不同类型的喷雾器、特定和广谱消毒剂等，以便疫情发生时第一时间按有关规定对染疫、疑似染疫的动物及其产品和场所、工具等及时进行防疫消毒和无害化处理，同时，为严防疫情扩散，应修建一定数量的固定兽用坟地，避免应无害化处理和掩埋地点选择不当引发的不良后果。

4.5.2 在昌都地区应修建一个无害化处理厂

随着各种技术规范的进一步完善，无害化处理工作将逐渐成为一项以技术为基础的行政强制措施，有技术标准和处理方法的规范性，建议在昌都地区修建一个无害化处理厂，科学购置合理配备焚烧炉、湿化器、干化机、分馏器及高温、冷冻、产酸处理等一整套符合规范的销毁、化制、高温、蒸煮、产酸无害化处理设施设备，它的建成，可以及时处理病死畜禽、不合格产品及其他废弃物，使无害化处理的手续更简便，方法更快捷、处理更彻底，使处理后的物质达到无毒害、无药物残留、不影响生态环境和人身健康的标准。