周 鑫 高 波

（1.达州市达川区堡子镇畜牧兽医站，四川达州 635000；2.四川达州市达川区动物疫病预防控制中心，四川达州 635000）

“八个到位”造就清净无疫好局面
——达州市达川区动物疫病防控经验介绍

周 鑫1高 波2

（1.达州市达川区堡子镇畜牧兽医站，四川达州 635000；2.四川达州市达川区动物疫病预防控制中心，四川达州 635000）

近年来，达州市达川区动物防疫从提高认识入手，采用行政、技术、法律等多种手段，初步形成了“地方政府负总责、生产者承担第一责任、相关部门各负其责”的兽医工作责任新体系，取得了连续5年无区域性重大动物疫病发生好成绩，许多东西值得借鉴。总结经验，具体表现在八个到位：

1 高度重视，保障措施到位

1.1 组织措施有保障

区人民政府每年春秋两季都下发了防控文件，对全区动物防疫工作进行整体部署；区畜牧食品局在春夏秋冬四季也发文对全区防控工作进行具体安排；各乡镇（街道）政府也根据各地实际下发工作实施意见，成立了疫病防控工作领导小组和动物防疫工作实施小组，为防控工作开展提供组织保障。

1.2 防控金费有保障

区财政每年列支并及时到位防疫经费130万元以上，解决疫苗、耗材、免疫效果评价等工作经费，各乡镇政府也列支了5000至10000元防疫专项经费，解决防疫劳务和免疫反应救治等费用；区畜牧食品局多方筹资每年下拨资金70余万元解决村级防疫员劳务费和日常开支，确保了工作正常运转。

1.3 设备物质有保障

一是通过项目实施和地方财力配套资金21个站建立了实验室，配备了相应设备。区畜牧食品局每年对全区54个乡镇（街道）的冰箱、冰柜、冷藏箱等冷链设备进行了维修和更新，仅2014年新购更换冰箱4台、冰柜5台。二是每年为乡镇采购消毒药物7～10t，印制防疫档案1万册，购注射器1000个、针头2000盒以及药绵、酒精等防疫物资无偿提供给基层；三是根据畜禽存栏数和秋防工作任务及时组织疫苗并及时运送下发至每个中心站，确保工作正常运转。

1.4 补偿政策有保障

为进一步落实动物强制免疫应激死亡及疑似疫情处置强制扑杀补偿政策，重新修订并下发了《达川区动物强制免疫应激死亡及疑似疫情处置强制扑杀补偿办法》（达川府发〔2014〕23号），结合市场价格，调整了补偿标准，进一步避免了拒免事件的发生，化解了基层防疫人员后顾之忧，为强制免疫政策落实提拱了保障。

2 任务明确，责任到位

按照“地方政府负总责、生产者承担第一责任、相关部门各负其责”的兽医工作责任体系，强化政府“五个必须”（必须下发工作文件，必须下拨工作经费，必须与村签订工作责任书，必须开展工作督查）防控责任。各级政府将动物防疫纳入了全年综合目标考核，区政府与各乡镇政府（街道办事处）、乡镇政府（街道办事处）与村委会签订签定目标责任书；区畜牧食品局与乡镇（街道）畜牧兽医站、乡镇（街道）畜牧兽医站与防疫人员及养殖场（户）签定目标责任书，层层落实目标任务和工作职责。

3 形式多样，宣传培训到位

利用电视、广播和新农通等媒体渠道的信息平台，加强对防控工作重要性宣传，利用赶集日发放宣传资料普及防控知识。根据先前出现的问题，区疫控中心近3年来组建培训小分队于春秋两季下到11个中心镇分片举办动物防疫培训活动，年培训人员均在400人次以上。在培训中采取培训考试、操作比武、老师抽问学员答、学员有问老师解等方式开展互动学习，大大提高了培训效果。

4 严格督查，问题整改到位

一是区政府每年春秋两季均组查督查组对各乡镇人民政府的秋防工作安排部署、目标责任落实、防疫经费落实、人员培训、强制免疫工作组织及进展、集中消毒实施等情况进行督查，对存在的问题进行通报，限期整改；二是区局成立了以高级兽医师为组长的三个专家督导组，对秋防工作技术措施落实情况进行场督查指导，确保技术措施的落实。三是建立健全了区局、中心站、乡镇站三级监督体系，级级监督，层层把关。

5 注重监测，以监促免到位

为摸清情况，有计划、有步骤、有目的地开展秋防工作，区动物疫病预防控制中心每年对全区54个乡镇（街道）的适度规模畜禽养殖场和畜禽屠宰场进行了重大动物疫病免疫抗体随机抽查，监测涉及35个养猪场、6个养牛场、8个养羊场、3个养禽场和3个畜禽屠宰场，共采集猪血清样品427份，牛羊血清241份，禽血清96份。针对监测结果，对抗体水平不达标的场查找原因，制定整改方案，确保全区免疫高密，抗体高水平。

6 完善制度，应急准备到位

一是完善应急政策和应急组织机构设。2014年又修订下发了《达川区突发重大动物疫情应急预案》，调整充实了应急队伍，规范了监测报告、疫情报告、应急值班等制度；二是加强应急物资管理。建立定期核查制度，每月一次清理，了解储备情况，及时补充；专人保管储备物资，定期对捕杀器、应急电筒等充电，保证应急物资随时能用；建立了区、乡镇应急物资分级储备体系，确保突发疫情时，全区应急物资能及时、统一、合理调配使用。三是强化应急技术储备。每季度组织疫情评估会，形成评估报告，及时化解疫情风险。

7 强化检疫，监管到位

一是严格动物产地检疫，认真落实检疫申报制，做到到点、到户、到场（厂）实施现场检疫，确保了有病不出户、不出村、不出场（厂）；二是同步开展屠宰检疫，严把入场查验关，严格死亡动物及检疫不合格动物及产品的无害化处理；三是强化畜禽调运监管，实行落地监管制，按规定进行隔离观察饲养。坚持指定通道进入制，严防外疫扩散。严格跨省引种审批，杜绝疫区引进；四是与养殖场签订动物卫生监督责任书，落实企业主体责任和畜牧部门监管责任，确保监管到位；五是加大违法案件查处力度，立案查处了一批违法案件，起到了以检促防效果。

8 统筹兼顾，其它疫病防控到位

一是积极开展布病监测。仅2014年监测血清样品543份，监测范围涉及25个乡镇（街道）共17个羊场、11个牛场、8个猪场、2批引进羊及38个牲畜（猪、牛、羊）散养农户。还通过《关注三农》节目，加强防控知识宣传和防控技术推广，让广大从业人员、防疫人员了解布病及其危害，从而提高自身防患意识；二是实施剔除H7N9流感计划。共采血清90份、拭子90份对禽血清和拭子进行H7N9血清学和病原初筛检测，弄清了本区情况；三是注重小反刍兽疫防控。在2014年春季普免的基础上对上半年未免、新进免疫情况不清、新生羊只进行了一次全面的排查补免，有效建立了小反刍兽疫免疫保护屏障。

周鑫（1975-），大专文化，担任乡镇站长9年，长期从事基层动物防疫工作。