刍议加强中小型水利电力施工企业管理

2014-04-05卢汉林

黑龙江水利科技 2014年3期

关键词：水利水电工程质量

卢汉林

(贵州省黔东南州水电工程公司，贵州凯里556000)

1 中小型水利电力施工企业中存在的问题

1.1 中小型水利电力施工企业管理水平差

一般来讲，中小型水利电力企业发展不够完善，项目管理体制不够健全，此外，施工管理人员的质量意识比较淡泊，因此，在实际的中小型水利施工过程中经常会出现质量问题［1］。

有些中小型水利施工企业中的工作人员素质不高，而且缺乏高水平的管理人才，因此，施工项目往往缺乏科学的管理，导致施工技术无法达到相关标准，工作人员的安全素质较差。

中小型水利工程的资金一般都是由地方筹集的，因此，常常会出现资金跟不上的问题。加上中小型水利工程的条件比较复杂，工程定额较低，因此常常无法按照工程计划进度进行施工。这种情况的存在加大了工程管理难度，使得正常的工程进度受到破坏［2］。

有些中小型施工企业的现场管理很不到位，工程质保体系没有建立起来，经常会出现资质挂靠现象，经常会出现施工企业项目部就是公司管理层加包工头的现象［3］。一般施工队伍的技术水平都比较低、设备投入较少，没有固定而专业的施工队伍，使得施工组织出厂会出现一些低级错误，严重影响工程的施工质量。

1.2 施工企业管理机制缺乏创新

许多中小型水利水电施工企业，缺乏众多的专业人才、工种不齐全、不完善的施工技术、比较落后的装备，甚至还有一些中小型水利电力施工企业存在企业资质存在缺陷、资本金不足、历史包袱沉重、经营机制僵化、冗员较多、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏机制、制度、管理等方面的创新能力和创新精神，严重影响了企业的经济效益［4］。

1.3 市场竞争力不足

与其它企业一样，水利水电工程施工企业也需要充分地占有市场，不过，因为中小型水利水电施工企业施工质量存在很大的改善空间，因此其根本不具备充足的市场竞争力。首先，导致这种情况出现的原因是社会原因，在进行工程招投标工作时，由于不合理招投标现象所导致的。这种情况下，就需要施工企业在日后的社会环境中进行改进。其次，就是中小型水利水电施工企业本身就存在一些缺陷，如施工技术落后、设备不先进、缺乏大量的资金等等。因此，中小型水利水电施工企业应该加大创新力度，提高经济效益，确保施工质量，从而进一步提高市场竞争力［5］。

2 加强中小型水利电力施工企业管理的措施

2.1 加强施工企业的成本控制

中小型水利电力施工企业要加强监督管理，以防施工企业为降低成本，造成工程质量降低;施工安全投入减少，造成施工安全无法保障。严格控制工程款的拨付，以防施工方挪用多拨付的工程款，占用资金，增加投资方的资金成本。施工方为了获得更多的利润，除了降低成本外，还会千方百计地增加收入，通过找各种理由，办理各种费用签证，获得更多的收入。有关费用的施工签证通常是难以避免的，属于正当的合理的范畴，但须认真核实，切乎实际，不得随便多签、重签工时、工程量。对于工程定额中所谓的活口费用的部分尤其要慎重。首先要检查项目该不该发生，判明责任方，其次是用工量、工程量多少。要充分认识所谓活口费是制定定额时无法确切规定统一标准而实际中又不可避免的要发生的项目，应当实事求是对待，而不要形成施工方借以随便增加费用的借口。

2.2 加强施工企业进度管理

在进行中小型施工前根据现场施工条件和计划工期，编制出实施性施工进度计划。计划的内容包括:开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部、分项工程的目标工期和单位工程的总工期等。

2.3 做好中小型水利电力工程质量控制

在中小型水利水电工程的施工过程中，质量控制是最重要的管理内容。因此，在施工的工程管理中，相关监理师需要按照相关国家标准和合同规定的质量控制要求，加强工程质量控制，认真落实质量控制目标，最大程度上确保工程的质量。在工程开工之前，需要成立质量安全监督管理机构，管理人员需要对合同的技术规范、施工组织设计、具体的施工方法以及施工材料、人员、设备的情况进行认真的检查。施工的时候，监理工程师应该及时检查关键技术、关键施工环节，及时记录相关施工信息，及时向上级报告相关技术变更、设计变更的情况，严格控制进厂材料的质量，从而切实提高中小型水利水电工程的施工质量。

2.4 施工企业要完善施工现场安全管理制度

中小型水利水电工程的施工工序多，内容复杂，因此，为了提高其施工的安全水平，首先应该建立安全施工管理制度。在此基础上，加强施工人员的安全培训工作，只有这样才能够切实提高施工安全水平，确保工程施工的顺利进行。

其次，在日常的管理过程中，只有技能培训是远远不够的，还需要加强施工人员的安全教育工作。只有每一个参加施工的人员都能够树立安全生产的意识，才能够在具体的施工过程中注意安全施工操作规范，从而提高工程施工的安全水平。

再次，建立施工技术交底制度对于提高安全生产的水平也具有重要的作用。安全技术交底工作不仅指同一环节中不同施工人员之间的交底，也包括各个环节之间的技术的交底。

最后，需要通过行政手段建立安全生产督查制度。在施工人员日常的施工过程中，如果能够加强安全隐患的排查和施工过程中的安全监察工作，就能够在很大程度上提高工程的安全水平，确保工程能够顺利地进行。

2.5 加强施工项目的监管工作

在我国，建设施工单位对于工程管理的影响非常大，这在很大程度上限制了施工管理工作的进一步提高。而在施工企业缺乏监管的情况下，就经常会出现质量问题。因此，为了提高工程的施工质量，需要要建立专门的工程监管部门，这项工作主要应该由上级相关部门来组织落实。值得注意的是，在人员监管方面，相关管理者应该积极学习借鉴外国的管理经验，完善管理制度，提高管理水平。