福泉市高车水库建设施工管理

2014-04-05张乾坤

黑龙江水利科技 2014年3期

张乾坤

(贵州省黔南州大中型灌区管理局，贵州黔南558000)

0 引言

福泉市高车水库供水灌溉工程位于福泉市岔河乡，属长江流域沅江水系清水江干流重安江支流上游鱼梁江左岸支流围阻河，距福泉市城区9.3 km，福泉至岔河的乡村公路通过坝址左岸，交通便利。高车水库是一座以城镇及工业供水为主、兼顾农业灌溉等综合利用的中型水库。控制流域面积158 km2，水库正常高水位925.00 m，相应库容1 118万m3，校核洪水929.70 m，总库容1 816万m3，工程等别为Ⅲ等。

1 项目管理

为确保高车水库工程项目的顺利进行，根据国务院办公厅发布的《加强基础设施建设质量管理》以及我国水利部门颁布的《水利工程质量管理规定》的相关文件精神，成立了黔南州高车水库管理处。

黔南州高车水库管理处下设有办公室、质量监督站、技术组、财务室、以及高车书库工程治安执勤处等机构，各机构根据自己部门的职责负责各项具体的工程管理工作。

黔南州高车水库管理处聘请福泉水利水电勘测设计研究院作高车水库工程的监理单位，采用公开招标的方式选择施工单位[1]。

2 施工管理

福泉市高车水库的工程管理借鉴了同类工程的建设管理经验，同时结合了福泉地区相关工程的实际经验，精心制定一系列的管理措施及方案，保证水库建设各项工作的顺利进行。在高车水库工程中，黔南州高车水库管理处尽全力做好施工质量控制工作，为高车水库的安全与可靠运行奠定了坚实基础[2]。

福泉高车水库的管理体制中采用了项目法人责任制、工程监理制、招标投标制及合同制。高车水库项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责(终生责任制)，基于此福泉高车工程管理中采用了项目法人责任制。

为了对高车水库工程的招标和施工各个阶段进行投资、质量及进度控制，黔南州高车水库管理处采用工程监理制，工程建设监理对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为。

黔南州高车水库管理中实行招标投标制及合同制，高车水库的勘察、设计、施工、管理、设备和材料的采购，在实行招、投标后，中标单位与项目法人签订合同，在合同中明确工作范围、职责权限、质量和进度等，作为合同双方共同遵守的文件，具备法律责任[3－5]。

黔南州高车水库管理处要求监理单位严格按照设计图纸、设计文件、施工技术规范及合同进行质量、进度与资金的“三控制”，合同与信息的“两管理”以及“一协调”。

高车水库的监理单位管理中，全面建立并健全施工质量检查体系与保证体系以及施工质量检测及验收签证管理。

施工过程中要求各施工单位必须采取行之有效的措施进行施工质量管理，严格实行施工质量初检、复检、终检“三检制”。

黔南州高车水库管理处的工程技术组人员在高车水库工程的建设过程中始终与监理单位和施工质量检测单位密切配合加强施工质量管理，进行全过程跟班作业，掌握第一手现场资料，尽最大可能为高车水库的施工管理决策提供最详实、最可靠的技术数据。

对于设计单位的管理，黔南州高车水库的设计单位为了以便于能顾及时地解决施工过程中出现的专业技术问题，专门成立高车项目组，并且设计院总工程师担任高车水库项目设计代表。

高车水库施工过程中，根据高车水库管理办法，所有设计变更必须有设计变更通知及施工现场纪要，同时所有这些设计变更必须要做到逐级上报并有领导审批。

黔南州高车水库管理中，省水利工程质量监督中心站有关人员采取不定期巡查方式进行监督。要求有资质的试验、检测单位作为工程的施工质量检测单位，施工单位在施工现场设立试验室，对进场的水泥、骨料、钢筋等工程原材料和中间产品进行及时、严格的现场检测。

3 进度控制管理

3.1 进度控制的内容

在高车水库施工阶段的进度控制主要包括3个方面的内容:事前进度控制、事中进度控制及事后进度控制。具体控制内容如下所述。

3.1.1 事前进度控制

1)编制施工进度控制的工作细则;

2)编制总体施工的进度计划;

3)综合进度计划系统;

4)编制年、月、周的进度控制计划。

3.1.2 事中进度控制

在黔南州高车水库施工过程中，事中进度控制是保证施工进度计划能够确实付诸实施的关键部分。

在黔南州高车水库施工过程中，相关进度管理人员一旦发现施工中的实际进度与事前编制的计划进度之间出现了偏差，为确保黔南州高车水库工程能够按计划完成，必须及时采取正确的措施来纠正偏差。

3.1.3 事后进度控制

1)及时验收组织的工作;

2)处理项目工程中的索赔工作;3)整理有关工程进度的资料;4)对资料进行归类、编目、归档。

3.2 进度控制主要方法

黔南州高车水库建设过程中，主要的进度控制措施有:管理措施、组织措施、技术措施及经济措施等。

组织措施是黔南州高车水库的目标能不能实现的决定性因素。要实现黔南州高车水库的进度控制目标，必须充分重视并健全黔南州高车水库项目管理的组织体系。

同时，必须编制系统的进度计划并对计划进行动态的跟踪和调整。

4 费用控制问题

工程项目的成本控制原则的基础与核心是企业成本管理体系。黔南州高车水库工程项目部在成本控制过程中，一直遵循以下几项基本原则:

4.1 项目目标管理原则

工程项目的目标管理工作包括制定工程项目的目标和进行项目工程任务的分解。在工程项目施工过程中，不断地通过在过程中评价分析工程目标并进行修正。以此在工程目标管理过程中形成良性循环:计划、执行、监控、处理的良性循环，也即是PDCA循环。

4.2 保持动态项目控制原则

项目工程的施工都是一次性的过程。成本控制的重点是工程项目实施的中间控制，在工程动工中落实，工程项目准备阶段是构想和预测，而工程竣工阶段则已基本定局，是工程项目成本控制的结果。

4.3 责、权、利紧密相结合的原则

明确项目工程成本目标，明确奖惩分配原则，与职工切身利益直接挂钩，可以大大地调动职工的积极性，增强全员降低成本的意识，使成本控制从个人做起，从而最终达到提高企业经济效益的目标。

5 人力资源管理

5.1 工程中人力资源的特性

建设项目工程中人力资源特性主要包括以下5点:

5.1.1 能动性

工程中人力资源与其他资源相区别的最主要特征就是能动性。人力资源的能动性包括人具有意识、人力资源具有自我开发的特性、人在生产活动中处于主体地位。

5.1.2 双重性

双重性是指工程中人力资源同时具有消费性与生产性。

5.1.3 社会性

人力资源区别于其他资源的一个重要方面就是社会性。

5.1.4 时效性

指人的劳力与体力会随着主体的变化而变化。

5.1.5 再生性

通过全力恢复和培训人力资源在使用后可以重新发挥作用，人力资源是可以再生的资源，其使用过程也就是其开发并再生的过程。员工职业生涯的设计、积累、培训、激励、创造与提升等都是人力资源开发与再生的途径。

5.2 两个人力资源的管理理论

5.2.1 绩效管理

在黔南州高车水库建设过程中，采用的第一个人力资源管理理论是绩效管理。黔南州高车水库中进行绩效管理的目标就是要带动黔南州高车水库工程中各个员工的工作积极性，促使组织目标和员工发展目标能够有效结合在一起，进而能够最大化地实现员工的价值。黔南州高车水库建设过程中实施绩效考核是为了应用定量化方法对考核员工的工作内容，约束员工的行为，最终达到激励员工的工作积极性的目的。

5.2.2 薪酬管理

在黔南州高车水库建设过程中，采用的第二个人力资源管理理论是薪酬管理。所谓的薪酬管理，是指根据员工的实际工作情况，企业运用薪酬制度给员工发放相应报酬。在企业人力资源管理过程中，薪酬管理是一项重要职责，在薪酬管理过程中，黔南州高车水库十分注重薪酬管理的公正性。薪酬管理的过程中，黔南州高车水库除了注重薪酬管理对员工的经济激励之外，还十分注重对员工的非物质激励。

6 安全管理

项目建设工程中，文明施工与安全生产管理工作是一项重要控制目标。动工兴建的当天，福泉高车水库工程就成立了安全管理领导小组，进行文明施工与安全生产管理工作，领导小组主要由工程管理处、监理单位以及各施工单位的负责人组成。在工程定期召开施工安全工作例会，加大监督、检查。在高车水库工程中，我们始终贯彻“安全第一”的方针和“管生产必须管安全”的原则，对员工进行安全意识教育，提高员工的素质，教育全体施工人员要树立其安全生产第一的思想，同时还严格把好生产安全教育关，增强全体员工的安全重要性认识，提高职工的自我安全防护意识。施工单位从高车水库工程开工起，就制定了纵向到底、横向到边的安全管理系统，形成了完全保证体系。在高车水库工程中，定期组织安全大检查，一旦发现隐患，立刻限期整改，杜绝安全事故的发生。在抓好安全生产的同时，还加强对协作队伍的安全管理。由于安全生产工作的认真贯彻落实，在高车水库工程中，没有发生重大安全责任事故，有力促进了高车水库工程的顺利进行。