蓝锦毅

（中国环境监测总站南海近岸海域环境监测西站，广西 北海 536000）

1 北海发展海洋经济的独特优势

1.1 优越的区位条件

北海市地处广西最南端，北部湾东北岸，市区南北西三面环海，背靠大西南，面向东南亚，东与广东省接壤，南与海南省隔海相望，西濒越南，北靠大西南，处于“一城系四南”的重要枢纽位置上，是东南亚、中亚、西亚、非洲和欧洲各国与中国大陆商贸往来海运最近的港口城市之一，是广西乃至大西南发展加工贸易的基地和对接中国—东盟自由贸易区的前沿阵地[1]。

1.2 海洋资源丰富，具有开发利用潜力良好的海洋环境和独特的资源优势

（1）岸线、滩涂和浅海资源。北海市海岸线全长500.13km，其中大陆海岸线468.2km，海岛岸线31.93km，近海海域6万多km2，沿岸滩涂和浅海面积约2100km2，滩涂面积500多km2，已开发利用200多km2，大多未进行开发利用[1]。

（2）港口资源。北海市海岸线上港湾、河口众多，主要有铁山港区、石步岭港区、地角老港区、涠洲岛港区、沙田港区、电建渔港、南渔港、营盘渔港、大风江港和英罗港等。

（3）石油天然气资源。北部湾盆地是我国沿海六大含油气盆地之一，面积3.5万km2，主要蕴藏在北海市涠洲岛西南海域和合浦盆地，已圈定储油构造22个，潜在石油资源23亿t，可采储量2亿t；目前，累计探明石油地质储量0.874亿t，可采储量0.25亿t；天然气资源量0.72万亿m3，已探明天然气地质储量18.44亿m3，可采储量3.86亿m3[2]。

（4）海洋矿产资源。北海矿产资源己知的有28种，以石英砂、钛铁矿、石膏、陶瓷粘土占优势地位，储量大，其中钛铁矿共有矿床、矿点10处，储量约350万t，已列入国家重点矿产勘探项目；石英砂预测储量也达3000万t以上，广泛分布在沿海各个岸段和铁山港等海域；合浦上洋大岭头石膏矿储量达2.7亿多t；高岭土矿主要分布在南康赤江、合浦十字路等处[2]。

（5）无以伦比的滨海旅游资源。北海地处亚热带，是全国首批沿海开放城市、国家重点旅游城市和历史文化名城，气候温暖湿润，空气清新，环境优美，有“中国最大天然氧吧”之美称，空气中的负离子含量高达2500个/cm3-5000个/cm3，比内陆城市高出50倍-100倍。拥有“ 天下第一滩”美誉的北海银滩、大小“蓬莱”之称的涠洲、斜阳二岛、星岛湖、冠头岭、山口和金海湾红树林、儒艮保护区、白龙珍珠城遗址、合浦汉墓群、永安大士阁、东坡亭、文昌塔、魁星楼、欧美领事馆旧址、北海老街珠海路的“西洋建筑群”、“海底世界”、“海洋之窗”； 银滩巨型不锈钢雕塑“潮”、北部湾广场的“南珠魂”、海门广场的“海门”雕塑等一大批国家级、省级著名的旅游景区，具备了建成大型国际性滨海旅游城市的条件。

（6）海洋生物、渔业资源。栖息着鱼类500多种，虾类200余种，头足类近50种，蟹类 190余种，生长有1500种海洋生物，持续资源量70万t，最佳可捕量33万t/a-35万t/a。有儒艮、中华白海豚、珊瑚、中国鲎、文昌鱼、海龟、海马、海蛇等珍稀或重要药用生物；驰名中外的“南珠” 也盛产于此，分布于沿海滩涂的红树林，涠洲岛周围浅海的珊瑚礁，作为重要的热带海洋生态系，具有极大的科研和生态价值 。

（7）能源资源。主要有风、潮汐、波浪、潮流及海流能等。风能较为丰富，有效风能密度155kW/m2，潮汐能蕴藏量16.53亿kWh，可开发的潮汐能资源总装机容量13.2万kW，年发电量约4.02亿kWh，波浪能资源总量52.24万kW，可供开发利用波浪能资源5.2万kW，潮流能、海流能主要蕴藏量分别为5216.6万kW和76.4万kW，海洋能源的总功率高达92万kw[3]。

（8）海水化学资源。海水盐度3 0‰～3 2‰，含溴量50ppm-60ppm，是全国海水溴含量较高的海域，平均海水温度23℃，年太阳日照时数1560h-2253h，热辐射447kJ/cm2，降水量1500mm-2000mm，蒸发量1400mm-1800mm，气候适中，光照条件可全年利用海水提溴，条件比我国北方沿海各省都优越得多[3]。

2 发展对策

2.1 制定规划，抓好主要海洋产业开发

搞好资源调查，进行综合分析、论证，提出实施方案，统筹安排，做好开发规划，做优做强海洋产业，壮大海洋经济实力，努力形成以海洋旅游、油气化工、航运物流、渔业等为重要支撑的现代特色海洋产业体系。

2.2 建立临海工业及港口功能区

（1）以铁山港工业基地为主发展临海工业。充分利用铁山港区优越地理位置、港口、土地资源优势，大力发展临海工业，把工业经济作为城市经济的基础和依托，建成以电力、石油、化工、能源、港口、物流、仓储等与港口功能相关的工业类型；同时，利用临海海洋资源优势，大力发展海洋生物医药业和海水综合利用业[2]。

（2）以港兴市，加快港口建设。北海港的直接腹地为北海、玉林等地区，间接腹地为西南地区，以港兴市，把港口经济作为北海市重头工作，把港口经济做强做大，夯实北海市工业立市基础。

2.3 以港口大物流作支撑，打造区域性国际合作新高地

港口具有吸引资源、资金、技术和信息等生产要素，具有强大的资源整合功能，快速促进城市经济的发展。因而，港口和临海工业相结合，促进沿海城市充满生机和活力。同时，港口物流又是临海工业的支撑，客观上必然以港口为龙头，建设高效、安全、规范、环保的物流体系，把北海市打造成为区域性国际合作的新高地。

2.4 发展海洋经济，实现“蓝色”崛起

海洋是人类社会赖以生存发展的物质基础和重要空间，开发海洋经济是整个人类社会可持续发展的必由之路。发挥传统海水养殖业优势，做大做强海洋渔业，坚持规划用海，促进海洋经济转型升级，推动海洋经济发展，扶持珍珠产业，重塑南珠品牌。

2.5 推进海洋旅游，建设海洋旅游名城

海洋旅游是建设海洋强市的重要增长极，北海旅游业必须紧密地结合滨海城市的特色和丰富资源，做足海的文章，打造“海上游”精品航线，整合“海上游”旅游资源，引入市场机制，尝试创新银滩经营模式，建设涠洲--斜阳国际旅游特区，落实高端旅游产品扶持政策。

3 发展海洋经济保障措施

3.1 加快基础设施建设，改善投资环境

北海市沿海基础设施建设直接关系到北海海洋经济的发展，应重点抓好供电、给排水、道路、通信、环保和消防等基础设施建设，尽快改善投资硬、软环境，使北海市的海洋经济不断得到发展。

3.2 实施战略，提高开放水平

扩大对外合作，实施海洋产业全方位开放，积极实施“走出去，引进来”战略，通过技贸结合、资本经营、技术创新，大力培育一批具有国际竞争力的跨国公司，使之成为“走出”的主体，同时以更加优惠的政策，积极引进国内、国际资本发展海洋产业。

3.3 拓宽投资渠道

调整政策，拓宽投资渠道，实现投资主体多元化，增加全社会海洋科技投入，解决政府财力不足等问题，采取金融部门投入，社会、民间参与，拍卖、租赁、承包、股份制形式，争取外资支持、国际合作等[3]。

[1]罗恩平.科学用好海洋资源,拓展北海海洋经济持续发展空间[A].北海市海洋经济发展研讨会论文集[C].广西北海:2013,6:1-6．

[2]黄治宇.加快北海市海洋经济发展的探讨[J].北海社会科学,2006,2:65-69.

[3]罗星烈,苏宗儒,韦华军等.北海海洋产业发展研究[J].北海社会科学,2006,2:29-36.