杨德宝

（肇州县城市管理行政执法局，黑龙江 肇州 166400）

水是一切生物赖以生存而不可替代的组成成分，也是城市发展的重要条件。水具有宝贵性和不可替代性。是人类生存不可缺少的自然资源，是农业的命脉，水是可以恢复的自然资源，但随着我国地下水位急剧下降，随着社会的进步和人口的增长，人民生产又难以实现，人类对水的需求愈来愈多，导致水资源的逐渐匮乏。所以解决水资源问题应该重点放在“节流”上，对调整产业进步具有重要的作用。无论是工业、农业还是 加之供水人口不断增多，每年的用水高峰期缺水严居民生活，都要节约用水。近两年枯水年份地下水位大幅度下降，导济发展和人民生活水平的提高，同每个市民的的供需矛盾日趋明显，直接影响了工业生产。因此，进一步加强城市节水，充分挖掘城市节水潜力迫在眉睫。

1 研究思路及技术路线

制定一些相应的水资源源管理措施。明确节水的规章制度和法规。做到依法施行计划用水，利用法律的手段促进节约用水工作的健康发展。执行合理的用水计划，合理有效的使用水资源。 逐步实行计划用水的必然性。加强工业用水科学管理实施对水资源采取宏观调控。对企业定期进行严格的计划管理，严把把好平衡测试关，制定科学合理的定额来衡量每个企业的用水水平，积极开展用水企业的节水潜力，采用科学合理的节水措施大力推广节水责，并严格确保各环节水量准确性，使城市的计划用水走上正规化、法制化 。

2 城镇水资源开发利用存在的主要问题及其解决措施

2.1 水处理设施不足

（1）具体表现：对节水措施概括得过于笼统，缺乏指导性，只强调了传统水资源的配置与利用，而忽视了对水资源的保护与非传统水资源。还有政府对城镇的水处理设施的投入足。污染企业对废水处理采用粗放的发展模式 。污水处理补偿机制不健全。

（2）解决措施：必须进行总体规划、调整产业布局、进行工业工艺技术革新、采取强有力的节水措施等。进行工业用水和城市居民生活用水的节水潜力和节水措施分析，对解决当地的水资源危机，促进城镇经济社会可持续发展。逐步完善用水定额管理。明确规章制度和法规。做到有法可依，制定科律的手段促进节约用水工作的健康发展，才能合理有效的使用水资源有效水平衡测试，对工业用水采取宏观调控。特别是对开采地下水比较集中的企业进行严格的计划管理，制定科学合理的定额来衡量每个企业。了解企业的节水潜力和用水水平。万巨额用水企业的节水潜力，提高水的重复利用率。

（3）采用科学合理的节水措施。改进计量管理，确保各环节水量准确性。引进科学合理的节水设备，淘汰了原有的设备。严格执行各项审批制度合理开发利用水。制定符合本区域的节水管理措施，从节水器具的使用上下功夫，制定相应管理办法，确保节水法规顺利实施。

2.2 水资源浪费现象严重

（1）表现： 水资源管理体制尚不完善 ，水管理体制存在条块分割、职责交叉等弊端。供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用。各管水部门没有形成协调统一的水资源管理体制。绝大多数城市供水没有采取分质供水方式，无法按优水优用的原则处置水资源。目前我国城市生活用水价格仍大大低于处理的成本费用，由于冒、跑、 漏造成的水浪费。节水水位持续下降，城镇的水污染意识较差， 日常生活中浪费现象随处可见 。

（2）解决措施：首先要先要转变观念 。地方政府给予节水器具的生产企业以一定的补偿， 降低其产品成本。其次是建立水价约束机制，以经济手段促使节水，提高群众节水意识更新用水观，有效的节约用水。

2.3 管理效率低

（1）问题：我国城镇水资源开发利用基础设施不足以及开采布局的不合理，造成工程型缺水。加之分割式管理体制、工作人员的技术水平有限，基础数据欠缺是城镇水资源管理的主要障碍。

（2）解决措施：根据中小城镇的特点确定排水体制，转变政府部门的工作方式 。杜绝地方保护主义，体制要适合该地区的排水工程的实际情况。建设水源涵养， 加大地表水的利用， 使地表水资源得以充分发挥效益。 建设供水水源工程的企业，国家在政策上给予支持。 建设污水处理厂。从城镇规划布局和水环境治理的角度出发，充分考虑中小城镇的情况 ，采用适宜的污水处理等技术。特别是位于流域上游处理工艺。新兴的中小城镇应从可持续发展的角度选择主导产业理工艺。在建设污水处理厂的同时必须对排水系统进行规化， 提高水资源的利用效率减少污染。划和设计完善配套支线提高污水收集率。加强节水技术的工艺改造， 通过对现有的用水设备和在公益性强的基础设施建设上提高群众的节水意识，投资水利建设的用水工艺进行节水技术改造。

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