张 燕 彬

(北京铁路局北京建筑段,北京 010000)

1 建设项目成本控制的原则

项目成本控制是企业成本管理的基础和核心，在工程施工过程中进行成本控制时，必须遵循一些基本原则.如目标管理原则，收支对比的原则，施工全过程动态控制原则，责、权、利相结合的原则以及节约和成本最低原则.其中，节约和成本最低原则是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则.

建设项目成本控制的根本目的，在于通过科学分析、技术创新和落实成本控制的各种措施，尽可能的不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求.但在实现最低的目标成本的要求的过程中，还存在着一些不容忽视的问题.一方面施工成本控制体系不够完善，成本控制措施落实不力等原因，使建设项目实际成本与目标成本相去甚远；另一方面，由于盲目节约和追求最低建设项目成本，而忽视了施工安全和建设项目质量，从而导致了计划外成本的增加.因此，在建设项目成本控制过程中，必须采取有效措施加以解决.

2 目前建设项目成本控制存在的主要问题

(1)成本控制意识薄弱，甚至存在错误认识.建设工程成本控制的对象是工程施工的全过程，每一位工作人员都不可避免的参与其中，而不仅仅只涉及企业的财务人员.施工人员、技术人员、采购人员等虽有明确分工，各司其职，但眼光不能仅仅停留在自己的本职工作上，不能只靠增加成本来实现提高自身工作的质量，否则，整个项目成本就会失控.

(2)建设成本控制体系还存在缺陷，特别体现在施工阶段.施工企业现行的项目经理负责制，表面上看，虽然权力下放了，但责、权、利以及约束机制等，没有形成一套完善的成本控制体系，特别是对成本控制有着重要影响的激励机制不够完善，没有把奖罚分明落到实处、明处，直接影响了有些项目经理进行成本控制的积极性.没有把成本控制的好坏明确在对企业员工的绩效考核方面，措施不得力，客观上放弃了降低工程成本的重要手段，也在很大程度上挫伤了员工的积极性，使得项目成本控制存在滞后和难以微观控制的问题.

(3)对施工过程中的材料缺少科学有效地管理.如在材料采购时候，没有搞好市场调查，买来价高质差的材料；材料使用中，在数量上没有科学严格的控制，浪费现象比较严重.直接导致了费用增加，使成本控制流于形式.

(4)对质量成本的认识存在片面性.“质量成本”的含义是指为了保证甚至提高建设施工工程质量所发生的费用总和.这里的“费用总和”是必要、必须的，不是可多可少、可有可无的.处理好质量和成本的关系，是保证工程质量的同时，又进行合理的成本控制的关键.有些项目经理在工程质量上怕担责任，以保质量而放弃成本控制，导致了企业效益的降低；有些项目经理为了片面追求成本控制，使工程质量存在各种问题，甚至是隐患，不可避免的造成因工程项目质量不达标准，而额外追加弥补费用的后果.

因此，建设项目成本控制应紧紧围绕“质量成本”，在保证建设项目质量的前提下，注意降低成本的可能性和合理的成本节约.一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到的合理的最低成本水平.另一方面要从项目阶段的各个环节入手，挖掘各种降低成本的潜力.

3 建设工程施工阶段的成本控制

首先，要坚持树立成本控制的观念，明确不同人员对成本控制的分工和责任.

其次，要通过技术措施控制施工成本.第一，要组织相关人员相关部门制定先进合理的施工方案，以期施工中提高工程质量并尽可能的缩短工期，进而最大限度的把成本降到最低.第二，不断推出的新材料、新技术、新工艺、新设备、新结构及其他革新措施为降低消耗、提高功效提供了可能，因此，在项目施工过程中要努力加以运用，达到降低成本的目的.第三，不同的施工部位和施工进度要求相应的技术组织措施，要制定出具体内容并加以切实的贯彻执行.最后，项目进入竣工验收阶段，要做好成品工程的保护工作，验收时间应尽可能缩短，以便交付使用的效率得以提高.

最后，通过经济措施控制施工成本.(1)建设项目施工过程中，不断地对比分析实际成本和成本目标，实际成本不得随意超出.要严格控制材料费、机械费、人工费、管理费和措施费等成本，加强各个环节管理.(2)加强施工各环节的费用管理控制.1)人工费.第一，为了提高生产效率，施工队伍的选择十分重要，要求是技术素质好、专业性强、规模建制且工作状态稳定.第二，为了减少工时浪费和无效用工的现象，要将施工工序安排妥当，保证施工人员入场适时，有条不紊，各工种之间协调配合.第三，合理布置施工现场，尽量避免现场材料的反复搬运而浪费用工.除此之外，为了降低定额工日消耗，更好的控制人工费的支出，要对各类施工人员进行技能培训，提高他们的操作技能.2)材料费.第一，要进行市场调研，货比三家，既要择优采购，把价格控制在成本目标范围内，又要保证材料的质量、性能和规格.第二，严格控制材料消耗.材料的使用要建立台账，杜绝浪费，在保证工程质量的前提下，把材料的耗用控制在成本目标范围内.第三，有计划的进行材料采购，要与工程进度保持一致.同时，要对库存材料随时盘查核实，以免盲目购进造成积压浪费.3)机械费.第一，为了最大限度的发挥机械设备的效能，要做好施工组织设计，提前做好施工区段的安排和机械位置的布置，以及机械设备的进场次序和出场时间.第二，重视人员的规范操作，机械的日常维修保养，要避免因机械故障使工期延长造成成本的增加，也要避免因机械故障产生的赔偿造成的成本增加.4)措施费和管理费也要按照成本控制目标严格操作，对易超支的项目制定专门的办法和措施，最大限度地控制管理费支出.

4 加强成本控制要处理好与质量、工期与安全的关系

建设项目的成本控制，始终和施工合同要求的质量、工期和安全等要素结合在一起，抛开这些要素谈成本控制毫无意义.项目成本控制的好坏，在于正确处理其与质量、工期和安全的因素的关系.

(1)控制项目成本，必须控制项目质量.过硬的质量，意味着足够的成本投入.投入不足，质量出现瑕疵，投入造成浪费；但是过度的成本投入，超过合同要求的质量标准，形成质量过剩，同样造成了浪费.质量与成本就是矛盾的关系，要达到他们之间的平衡，就要科学的加以质量策划和过程控制，通过成本管理进行调整.

(2)降低工期成本的唯一途径是科学合理的安排工期.所谓工期成本就是完成合同工期所发生的所有费用.工期的压缩和延长都有可能造成成本的增加，要降低工期成本，就要在施工组织设计上做文章，要结合合同条件和施工特点，对工期科学计算，周密安排，直至找到工期成本最低的最佳点.

(3)实现项目成本控制，就要加强企业安全管理.安全事故频出的企业，不仅要承担事故的直接经济损失，必不可少的是停业整顿，工期延长，项目成本必然增加.从这个角度说，安全生产也是保证成本控制的重要途径.因此，企业要加强安全生产教育，及时消除安全隐患，建立必要的安全措施，以最小的投入，杜绝安全事故的发生.

建设项目开发过程是一个周期长、数量大、不确定性的生产消费过程，由于经验、知识和技术等因素的限制，不大可能在项目一开始就能设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的成本控制目标.虽然说项目的成本控制贯穿于项目周期全过程，但项目施工过程中的成本控制的好坏，很大程度上决定了整个项目成本控制的成败，因此，要花大力气研究，实践，改进.

参 考 文 献

[1]常兆光等.王清河.施宝正,概率论与数理统计，石油工业出版社2006(4)

[2]中国建设监理协会，建设工程投资、进度、质量控制.中国建筑出版社，2003(4)

[3]中国建设监理协会，建设工程监理概论.中国建筑出版社，2006(12)