湖北广播电视台 沈伶俐

一、广电行业财务管理制度创新诉求

纵观我国广电行业财务管理体制变迁的诱因和过程，不难发现我国广电行业财务管理制度的发展实际上是一个不断适应公益性事业与经营性产业发展的过程，而这也进一步印证了财务管理目标始终着眼于组织的生存与发展能力的定律。我国现阶段广电事业产业共存作为一种客观存在，主要是在政府推动下强制性变迁的结果。可以说，广电行业财务主体资格的确立，适应了广电行业资源优化配置的内在需求，但由于广电行业的组成单位（前身）固有的事业单位财务管理体制或不规范的企业财务管理运作，以及财务管理的完善本身是一个渐进的过程，这给广电行业的财务管理埋下了一定的隐患，并且在很大程度上成为了广电行业进一步深化改革的障碍。

我国广电行业具有双重性，即政治属性和产业属性。媒体的双重性决定了媒体的双重角色，既是舆论的引导者又是经济的创收者。媒体所具有的属性及其所扮演的角色，决定了媒体具备双重作用：一是政治文化扩张；二是经济创收。因此，广电行业当前所面临的艰巨任务是促进与维持广电媒体双重角色的有效平衡，并实现相对应的社会效益与经济效益。而现有的事业体制随着我国文化体制改革的深入，这种机制存在的弊端逐步显现。一些广电单位职工思想观念落后、经营机制不灵活、经营管理弱化、队伍缺少竞争意识和竞争能力，不但影响了单位的生存和发展，而且阻碍了广电行业的快速发展。因此，只有改革才能促进快速发展。

二、广电行业财务管理存在的问题

（1）财务管理观念落后、财务管理制度不健全。我国众多广电企业虽然完成了企业化转制，但事业宣传管理与产业经营管理资源剥离不到位，以事业为主导的财务管理运行机制制约了广电传媒的产业发展。受到传统事业单位的影响，观念陈旧，缺乏财务管理模式的创新，基于事业会计核算制度的会计核算体系，无法客观、全面反映单位的资产负债情况，无法客观地反映单位绩效与预算执行情况，不能够完全支撑成本核算的需要。

（2）财务组织结构松散，财务集权与分权的关系处理不到位，限制了广电行业科学决策体系的构建。

（3）财务监控措施简单，财务管理制度不健全，造成财务信息分散，财务支出有章难循、无章可依,缺乏有效的规范制度；管理体制上，存在管理方法简单落后，经费不足与损耗浪费并存等问题，难以开展有效的绩效评价工作。

（4）财务管理人员素质普遍不高，缺乏既懂得传媒业务又懂得财务管理运作的管理人才，成为广电传媒事业产业协同发展的瓶颈之一。

三、广电行业财务管理加强对策

（1）企业化改革是广电行业改革的方向。虽然我国的广电行业目前仍处于垄断地位，统一受国家广电总局监管，尚未对外开放，但行业内的竞争却也相当激烈。全国从中央到省、市、县等都在办台，全国光电视台就有6000多家，收视站、广告争夺战打得此起彼伏。横向同属于文化行业的出版集团、报业集团、演艺集团也早已探索新的出路，企业化改革的步伐走在了前列。新的发展呼唤新的体制，会计制度企业化转换已刻不容缓。

为寻求更加适合广电行业发展的财务管理制度和目标考核制度，努力引进先进的管理经验和方法，全国各大广电传媒集团纷纷学习、改革，走在前列的上海文广、浙江广电、厦门广电、无锡广电等,在内部核算上早已由事业单位会计制度转换为企业会计核算制度。影视剧行业标杆企业华谊兄弟也在2009年成功上市，很多先进的管理经验值得研究、值得借鉴。

（2）全面更新财务管理观念，健全财务管理与核算管理制度。在以市场为主体的激烈竞争下，首先要明确广电企业的财务管理观念。要摒弃过去不讲竞争和利润粗放型管理的旧思想，以具有现代化的全新的理财观进行企业财务管理，着力引入风险观、现金流量观和企业价值最大化观等，将财务管理工作置于企业经营的重心，形成以财务管理和财务控制为主导的经营理念，及时有效地获取企业财务与资金的流动信息，对财务工作做出全面管理。一是广电企业要结合市场经济需求和自身实际情况，制定适合自身发展的财务管理制度。应加强会计核算、资金管理、业绩评价等管理，合理控制与安排资金收支，明确各部门的分工与责任，对广电企业的经济活动进行有效地预测、分析及监控。二是广电企业应加强财务监管，完善企业内部控制。由于广电企业业务繁多、工作量大，因此应建立健全内部审计部门，加强企业自我约束机制、负债经营机制及财务风险，采用资金运用的管理模式以保证企业资金需求，并对财务管理制度执行前后进行严格监查，以保证财务管理水平的提高。

（3）加强财务人员素质建设、提高财务人员管理能力。首先，财务人员应积极探索适合广电产业特点的新思路与方法，并自觉运用市场经济法则，提供各项创新服务。其次，财务人员应熟悉相应的国家法律法规，并对社会经济环境有一定的认知和预测能力，以洞悉市场经济变革的新势态。再次，财务人员要具备良好的财务分析能力，要及时了解相应的政策信息，深入渗透到项目管理中，让财务分析成为广电企业决策者开拓市场的有力依据。一是广电企业应以各种优惠政策向市场招聘更多具有现代财务管理知识的复合型人才，巩固自身财务人员队伍；二是加强现有会计从业人员的业务培训，提高其综合素质，并建立财务人员培训制度，以满足现代化财务管理工作的需求。