安徽建筑大学 黄升才

新时期高校会计制度能提高和完善当代高校的财务管理工作，使高校会计制度走上一个新台阶，使高校会计工作遇到了转型性的机遇。本文在阐述高校财务管理工作的原则和任务的前提下，研究了高校会计制度改革给高校带来的财务管理上影响，同时指出了高校实施新时期高校会计制度相关建议。

一、概述

（一）高校财务管理三原则 高校财务管理三原则也就是开展财务主题活动和解决财务难题的相关规则，是我国高校财务活动的重要策略，同样也体现了我国新时期高校会计制度的特征。

（1）法制原则。就是指依法治学。高等学校教育法中明确规定，我国高校在准许建立后获得法人资格，伴随着中国社会主义市场经济制度的建立和高等学校实业经济的飞速发展，将逐渐成为名副其实独立的教育事业的法人资质。高校的财务活动应在法定的范围里面展开，严格的说它包括：依照法规集资、独立保管财产、自主领导行政工作以及独自实施教育和科研活动等；依法管理财务，高等学校的所有经济活动，不管是在经济制度上还是根据财经法规来讲，都一定要守法与用法，从而达到自我规范以及自我壮大的目的，保证让经济活动积极、有序与健康进行；按照法律法规保护高校合法的经济利益，以保障高校合法的经济权益不受伤害。

（2）预算原则。尽管高校财务制度里没有预算的相关条例，但是它的确是高校财务制度里一个不可忽视的特征，在其条例的内容中获得了细致阐述。高校的财务管理和企业的规划管理细则能够比较的就是预算管理工作，高校的经济活动属于稳定性强的，它的主要经济渠道是政府发款，进行资金计划管理工作有助于工作的展开。但是，当时的预算结果与预算实施方法，已经把预算经济时的结果与方法发生了本质的变化。

（3）统筹兼顾原则。在我国高校经济活动里面将涉及的财物利益关系，需要我国高校会计工作达到统筹与兼顾要求。其原则应附属于或从属于效益原则：要统筹兼顾好长期与短期的发展利益；既要维护好国家利益，又要兼顾好学校、集体以及职工个人等利益。对于学校、集体以及职工个人三者之间的各种物质利益的关系，在一定的程度上来说，不同的工作环境、不同的学校物质资源的利用程度、不同的职工个人的业务技能，利益关系不相同。所以上述三方所提供的劳务数量、劳务质量或者所创造的各种财富具有比较大的差别。此时，应该坚持多劳多得、按劳分配的原则，与各方所承担的责任与绩效直接挂钩，科学合理制定与严格执行行之有效的各种激励政策。

（二）高校财务管理主要任务 我国高校财务管理的主要任务，总的来讲，是领导与管理高校的各项财务运作，解决因为财务运作而组成的各类经济关系，并不断增强社会名誉度，为财务高效运转提供保障。所以，它的任务就是：按照法律多个途径筹集资金；有效制定高校财务预算，并且对预算实施进度加以监督与管理；合理分配高校经济资源，不断节省开支，增加资金的运用效能；完善资源管理，预防国家资源流失；构建高校经济规章制度，使高校财务秩序标准化；实事求是反馈高校财务状况；对高校是资金活动的依法性与合理性实施监控。

二、新高校会计制度对高校财务管理的影响

（一）新会计制度有效开拓了资金来源 就中国高校资金管理情况来说，财务途径单一和经济风险一直在提高。当我国在对教育体制进行改革的同时，教学投资本身多样化的创新步伐也在加速。因此，高校筹款的途径和管理方式走向了多元化。在西方国家，高校资金来源大部分是政府的拨款、税务征收、教学经费、学院服务费、教育爱心资金、教育彩票等。

伴随着我国高校教育改新的发展，高校教育体制正努力接近完善，因此带来了筹款途径的增多。使得我国高校进一步脱离以往仅靠国家的财政拨款的资金管理模式。为了能够适应当下的变化，迫切要求高校革新目前的财务管理体制。在中国经济快速发展的今天，各大高校也在迅速发展，各大高校由以往的英才教育模式发展成了当今的群众教育模式。比如校区扩建等，目前中国高校都在努力提升办学资金的投入。一直以来我国也在大力支持高校办学，加强对高校的经费投入，可这却远远无法满足各大院校的扩建要求。因此，很大一部分院校都通过借贷外债达到筹集经费的目的，欠款过亿的院校到处都是，高校的经费管理存在着难以承受的风险，而我国新时期会计制度的实施正好有助于改善此一问题。

（二）新会计制度能够准确计算高校学生培养成本 基本上所有高校的财务核算采用的都是事业单位的财务管理制度，这个制度要达到的目的是体现高校预算经费的使用去向，方便我国的预算监督，但是没能考虑我国高校经济应该加强内部问题的管理需求。而新时期财务管理制度就能很好地解决这些问题，它把我国高校的教育资金与教研资金的收入和支出分开计算，把会计列入核算大账，同时进行固定财产折旧计提制度，这样就能比较清晰地计算出大学生的教育成本。

此外，我国新推行的会计制度还能让企业的资金管理所计算的所有经济指标运用到高校的资金管理中变成可能，更为高效地增强我国高校资金管理的效率。通常来讲，同一级别的高校在教育学生所应支付的费用是基本相同的，在推行的新会计制度之后，各大高校所计算出的教育成本便能够互相对比。它的好处在于，能促进对高校的管理，降低学生的教育成本，还能够促进我国高校完善管理，让教育教学质量得到有效的保障。

（三）新高校会计制度能够真实反映高校资产状况 高校的固定资产在我国的资产结构中占着很大的一个比重，可在原来的会计制度中只需要依照事业与经营的收入拿出相对比例的固定资产购买与维修的经费。显然此种做法存在缺陷，在我国高校的收与付的实现制度的财务管理下，上交维修和购买经费的办法没能较好地实行。因为固定资产没有按时折旧让有损坏的资产没能及时得到处理。由于多方面的原因让高校实有固定资产和账面的资产有着差异。不能够确实地反映出高校的相关资产情况。

我国新推行的会计制度在固定资产等方面有了新规定，制度中提出高校应该按照每月对高校中的固定资产进行更换（文物以及文化资产除外），在其固定资产预计使用时间内合理地对固定资产的成本进行分摊。如此在资金管理问题上就解决在旧制度中的那些不足，固定资产的折旧在原来的价格上来实施，就很好地打破了固定资产在使用期间按会计利用的限度难题。同样在固定资产的预算方面就变得更加准确，对那些提取折旧的固定资产其净值归为零，对于正在使用的固定资产记录下来同样可以大概体现公允价值的账面价值，充分增加固定资产计量的实际性与精确性。

三、高校运用新会计制度能力提升建议

（一）加强财会队伍建设 具体如下：

（1）高校财务职员需要加强角色与意识的转变重视程度。高校财务职员要实施角色的多样化。高校的新旧财务管理制度对学校会计职员有不同要求，会计职员更应加强这方面的角色转换。旧制度对角色转得相对单一，新会计制度则更加重视核算，对资金管理的要求相对松些，会计人员只是做比较简单的记账、报账等事务。新会计制度并没把财务管理变成主要的工作事项，使得财务人员不能充分发挥对财务管理的能力。在新时期推行的高校会计制度中指出，财务人员应该多方面地照顾到我国高校的教育教学与经营等成本，重视对资源的管理与利用。针对现在高校大量借贷外债办学的方式，新时期的会计制度结合债务与利息的相关科目给予明确，增加高校对经济危机的掌控能力，体现出了高校高效理财的总要求，在新会计制度的模式下，高校的财务人员应该积极迅速地展现出对财务管理的能力，高校正面临着财务人员角色的变换。在新时期，高校财务人员应该主动运用不同的形式参加到我国高校的会计工作中去。

（2）高校财务人员要主动接受培训，加强学习。为了使新时期高校会计制度更好地运用到高校财务管理工作中去，高的财务工作人员应该及时更新自身原有的关于会计知识的结构，主动学习好新时期下会计知识，这更需要我国高校合理组织，需要加大财务工作人员的学习主动性。高校应该组织财务工作人员进行自主的探究学习等，有机结合高校内部财务工作的知识层次与业务缺陷，拟定确立培训与学习方案，把财务工作人员按不同层次不同时间段送到相关的权威部门进行培训。财务工作人员更应该增强自己的学习主动性，努力学习。学习结束后应该进行考核，使其运用到工作中去，学为所用。

（二）完善高校核算工作，改进财务管理，健全制度建设 具体有：

（1）完善高校内部核算工作。高校会计制度对我国高校的财务报告等有新要求，不再只是要求单一的几张数据报表，它要求多种形式的报表进行汇总。在这样的情况之下，高校应该改进自身相关的数据工作与系统工作，从而满足以后使用原来的资料变成几个报表的需求。因此，高校需要全部清理出当前校内已有的相关资产，逐渐确立与改善高校固定资产更新与文化等资产的摊销工作，构建高校资产的数据库，及时满足常规更新计划的需求。与此同时，还应该结合新时期高校的会计制度对不同类型及不同科目的情况加以调整，并且把已有的相关数据加以清理，方便建账。

（2）加强预算管理，提高预算水平。高的独特性决定了预算的重要性，预算对提高我国高校的资金信息的可比性和财务管理工作的合理性及经济信息的准确化有相当重要的意义。就预算来说，高校应该利用好自身的财务专业工作人员饱和的特征，严格执行预算编制要求，进一步改进符合我国高校特征的高校预算制度与程序，合理利用原有的资金信息管理办法，及时处理好资金管理信息，及时分析进行中的情况。在新的会计制度之下，高校必须做好常规核算的工作，增加财务信息的可比与准确性，及时和准确核算教育成本，确立办校的收益，并且派遣专业人实施清查与核对，构建完整的考查体系，同时对高校实施年度审核。

（3）加强日常工作制度化管理。我国实施的新会计制度没对具体的科目核算内容进行明确，但高校的财务核算要求更加明确的核算依据，所以高校必须提高核算的依据与工作的规范化，完成财务核算的制度化。比如对于高校教育成本的核算，学校能够恰当地制定出教育成本制度体系，把教育成本核算的范围细节化。与此同时，在确立高校的管理制度的同时还应该保障成本核算办法的规范性与可实施性，由此才可以与不同的高校数据相比较。

四、结论

总而言之，我国新时期高等院校的会计制度就是会计制度历史上的一次创新性的发展，它把收与付的实现制度转换成为了权与责的发生制度，紧跟我国高等院校的发展进程中对内部的财务管理工作的需求，但因为新制度还存在的不完善致使在实行的同时也面对着很大的考验，为此，更需要努力加强对会计制度的改革力量，使制度更加接近完善，推进我国高等院校财务管理工作的平稳和快速发展。

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［4］ 虞旭璇：《对高等学校会计制度的探讨》，《现代经济信息》2010年第11期。

［5］ 张利民：《浅析高等学校会计制度》，《经济师》2010年第2期。

［6］ 姜彤彤、武德昆：《高等学校会计制度改革探析——兼评〈高等学校会计制度〉（征求意见稿）》，《财务与金融》2010年第5期。

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