陶志梅+郝蓓佳

一、引言

自1959年美国乔·曼库索提出企业孵化器这一概念开始，企业孵化器逐渐受到全球各国领导的重视，在短短几十年内得到了飞速发展。我国自20世纪80年代末开始引入企业孵化器这一概念，结合自身国情创办了高新技术创业中心，力图为科技中小企业营造快速成长的外部环境，并于1988年加入到“火炬”计划，成为其重要组成部分。自此，科技企业孵化器在我国得到了迅速发展。而目前利益相关者理论在企业以及公共部门和非盈利组织的研究中运用越来越广泛，它强调组织的发展必须要考虑到每个利益相关者的利益，组织的活动应当追求的是整体利益的最大化，而不是某一个个体的利益。

科技企业孵化器是一个聚集了大量科技企业、中介机构和创新资源等组织相互作用、相互影响的复杂系统，在其运行过程中涉及多方利益相关者，各利益相关者在孵化器运行过程中的地位和作用各不相同，且都不同程度地影响着最终目标的实现。因此，对科技企业孵化器利益相关者的研究对于理顺各方关系，加强多种资源的整合，提高其孵化水平和创新能力都有非常重要的意义。

二、科技企业孵化器的利益相关者模型分析

虽然目前国内科技型企业孵化器所采用的模式不尽相同，但从各利益相关者与科技企业孵化器的关系来看，总体上可以将孵化器的利益相关者分为内部利益相关者和外部利益相关者两大类。通过分析两类利益相关者对于企业孵化器的作用，构建了科技企业孵化器利益相关者模型（图1）。

（一）内部利益相关者

内部利益相关者就是从组织内部来影响组织活动的个人或团体。科技企业孵化器的内部利益相关者包括在孵企业和组织员工。

1.在孵企业。在孵企业是指进驻到企业孵化器中来，成为科技企业孵化器孵化对象的企业。由于整个科技企业孵化器运作的最终目标就是整合多方面的资源，帮助科技型中小企业解决他们在创业和发展过程中所遇到的各种问题，从而降低其在创业过程中的失败率，以便实现科技成果转化成生产力，成功培育科技型企业和企业家。此外，在孵企业与企业孵化器的关系也是影响科技企业孵化器经营成败的关键因素所在。如果在孵企业能够充分理解孵化器并且与其保持良好的合作关系，那么就能够帮助孵化器更好地进行设计和进一步改善服务，从而影响企业孵化器目标的实现。因此，在孵企业是科技企业孵化器的一个重要的内在利益相关者。

2.组织员工。一个组织的目标能否实现与该组织的员工有密切的联系，同时，员工也是确保组织愿景及使命达成的最重要的力量。对于科技企业孵化器来说，其员工包括决策者、一般管理人员和基层职员三个层次。

决策者是组织中制定战略层面目标和工作的人员，科技企业孵化器的决策者一般有两种：一是政府部门委派相关人员进入孵化器的决策层，另一种是孵化器自身通过招聘或外聘得来。就目前国内的科技企业孵化器来讲，采用不同模式的孵化器其决策层人员的比例也不尽相同。由于决策者制定的相关决策都是对组织具有战略影响的，而且基于科技企业孵化器目标和形式的特殊性，对于决策者的创新能力、资源整合能力以及战略部署能力要求都更为严格。决策者的能力和水平会影响到组织目标的实现，所以决策者无疑是科技企业孵化器内部利益相关者中重要的一方。

一般管理者和基层职员是进行日常执行性和事务性工作的员工。科技企业孵化器的一般管理者和基层职员多是通过社会招聘或委托中介机构招聘而来。由于科技企业孵化器的组织结构并非金字塔式的官僚组织结构，而多是灵活多变的项目结构，因此，孵化器中的一般管理者和基层职员的作用就更为重要，需要员工投入积极的工作热情，并且要具有一定程度的创新能力。

（二）外部利益相关者

外部利益相关者是指从组织外部影响组织活动的个人或团体。这些个人或团体同组织的关系不像内部利益相关者那样紧密，虽然他们同样可能是影响组织发展方向的主要因素。对于科技企业孵化器利益相关者来说，其外部利益相关者涉及较多，根据对科技企业孵化器作用的不同总体上可以将其分成四类：

1.投资类利益相关者。投资类利益相关者主要是指对科技企业孵化器有投资行为或潜在投资意图的个人或团体，这里主要是指财力投资。对于科技企业孵化器而言，财力资源是一个很重要的方面，如果没有资金的适时注入和循环，组织的运转就会中断。科技企业孵化器的投资类利益相关者主要涉及政府、银行、投资机构等。基于国内目前科技企业孵化器的公益性，大部分科技企业孵化器的投资主体还主要是政府，尤其是在前期筹备阶段。然而，随着孵化器的进一步发展，以及社会对于孵化器的需求增长，依靠政府的单一投资模式显然不再适合，政府的投资主体地位也在逐渐降低。

2.中介服务类利益相关者。中介服务类利益相关者是指为科技企业孵化器提供中介服务的各类组织和机构。由于科技企业孵化器的特殊组织形式，其许多相关工作都需要中介机构的介入。中介机构的作用主要包括以下几个：提供咨询服务，即为创业者和在孵企业提供法律、政策、财务、会计、贸易、知识产权等的服务，这其中就涉及与律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、专利事务所等中介组织；提供人力资源服务，主要是指招聘组织员工、培训创业人员和员工、帮助制定人力资源发展计划等，这就包括了人才中介服务机构、职业中介机构、培训机构等；提供信息咨询服务，即通过专业的途径为孵化器和创业者提供信息和咨询服务，主要包括科技信息中心、管理咨询公司等；提供技术支持服务，主要指提供与创业和在孵企业相关的产品设计、工艺设计、中间试验、产品交易等技术服务，包括网上技术交易市场、广告文化发展公司等。这些中介机构可以有效地弥补创业者和在孵企业在资金、技术、人才、管理等各个方面的不足，对于推动科技企业孵化器的发展起着非常重要的作用。

3.智力支持类利益相关者。科技企业孵化器作为知识性的服务机构和以知识成果转化作为其主要运营内容的组织，它的有效运转必须依靠外部对其提供的智力支持。目前科技企业孵化器的智力支持的来源主要有两个：一是大学和科研机构，另一个是孵化器联盟。从利益相关者角度来看，这两者就是科技企业孵化器的智力支持类利益相关者。

一方面，大学里拥有成千上万的有志青年，他们学习了专业的知识，拥有创业的激情、较高的素质和智力资本，能够为孵化器注入新鲜的血液和动力；另一方面，大学还拥有相对单纯的科研环境，是科研创新成果的重要来源之一。科研机构则是科技企业孵化器吸收项目和科研成果的重要知识源头，它能够为创业企业提供重要的智力支撑，以保证其持续有效地运转。而孵化器联盟就是在现有孵化器之间进行交流和联系的基础之上形成的同业联盟，它能够为本企业孵化器提供模式和经验的借鉴，从而尽量避免相同失误的产生和实现孵化成果的分享，提高孵化器的成功率。

4.社会环境类利益相关者。社会环境类利益相关者是指除其他利益相关者之外，从科技企业孵化器所处社会环境的角度，对其目标的实现产生影响或者受到其目标实现影响的个人或团体，主要包括政府、社会公众、新闻媒介和潜在企业等。

政府在社会环境类利益相关者中处于最为重要的地位。由于企业孵化器的公益性特征以及在区域经济发展中的溢出效应，无论在发达国家还是发展中国家的孵化器发展过程中，政府都扮演着十分重要的角色。从图2可以看出，我国政府除了之前提到的投资者身份之外，其作用还包括制定优惠政策、税收返还政策，帮助完善孵化器的投融资环境，完善相应信息平台等外部环境方面。政府的最大优势就在于其拥有庞大的社会区域网络和广泛的相互联系，能够以相对较低的成本向创业者提供有价值的信息，从而有力地支持新创企业，政府对于科技企业孵化器的意义逐渐从直接控制转变成为其提供良好的外部环境。而科技企业孵化器目标的实现也会在一定程度上帮助政府完成一部分就业、扶持科技型企业等任务。

社区通常是指科技企业孵化器所在地，从广义角度来讲，包括与孵化器产生相互作用的整个社会区域的总和。科技企业孵化器从其所在的社区中获得自身发展所需要的自然资源、人力资源等多种资源，而在实现其目标的过程中又会对社区的生存环境、就业环境、社区形象等造成多方面的影响。

在现代社会中，新闻媒介的作用逐渐加大，对于科技企业孵化器来讲更是如此。由于科技企业孵化器在中国还属于高端科技产物，需要借助于新闻媒介的力量向社会公众和潜在投资者宣传和介绍其功能和发展前景，以吸引更多的资源加入到科技企业孵化器的发展中来。同时，新闻媒介作为社会监督的一个重要主体，起到监督孵化器系统运转的作用，能够有效防止孵化过程中腐败、资源浪费、效率低下等问题的产生。

潜在企业是指具有被孵化器吸纳进来成为被孵企业潜力的企业。由于科技企业孵化器的目的就是扶持帮助那些具有发展潜力的中小型科技企业，因此其所在环境中潜在企业的数量和质量会直接影响到科技企业孵化器能否实现持续发展。而孵化器的运行效果和被孵企业的发展情况，同样会影响到潜在企业的发展动力，如果孵化器运行效果良好，就会刺激更多潜在企业的产生，形成良性循环。

基金项目：天津市科技发展战略研究项目“天津市科技企业孵化器运营绩效提升与激励机制构建问题研究”，项目编号：12ZLZLZF06800。

（作者单位：天津商业大学公共管理学院）

责任编辑：杨再梅