□ 曾正西

江苏成品油管道工程是江苏石油分公司成立以来最大的工程项目，工程总投资约35亿元，首期苏南管道穿越苏州、无锡、江阴、常州、镇江、南京等6个市，全程近400公里，工程投资14亿元，于2011年完成建设任务。与管道工程建设同时实施的效能监察派驻工作也取得了圆满成功，实现了工程优质、效益优良、干部优秀、违法违纪为零的“三优一零”监察目标。

健全制度 加强领导

成品油管道工程效能监察派驻，从健全制度、明确目标入手，有序开展管道工程效能监察。派驻前，江苏石油监察部门起草了成品油管道工程建设效能监察工作方案，明确管道工程效能监察的总体要求及目标任务，建立管道工程效能监察的组织机构，规定效能监察派驻项目组的职责权限和工作程序。

为规范监察派驻工作，确保派驻人员认真履行职责，提高工作效率，江苏石油结合实际，制定了管道工程建设效能监察日常工作管理制度，会同相关部门制定工程招投标、物资采购管理办法，规范管道工程招投标和物资采购管理。针对管道施工点多线长且大部分在野外作业、工程质量容易疏忽的特点，修订了管道工程质量管理办法。

公司建立健全领导机制，成立管道工程建设效能监察项目组和工作办公室，并委派专职纪检监察人员进驻管道工程部。管道工程所涉及的6家分公司，也相应成立管道工程效能监察项目组，有计划、有措施地开展专项效能监察工作。由于组织到位，管道工程效能监察工作迅速展开，工作超前布置，月有监察计划，周有项目安排；领导靠前指挥，工程一线经常出现企业领导现场检查布置工作；相关职能部门协同配合，监察项目组内纪检牵头，审计、基建、安全等部门分工协作；疑难问题现场解决，确保工程进度如期实现。

加强宣传 跟踪到位

□ 江苏石油纪检监察部门对管道工程管理人员进行法制教育。李湛扬 摄

公司在管道工程效能监察中采取派驻制模式，让监察渗透到工程管理的各个环节。他们以服务保障为导向，变被动看守为主动引导，变督察惩处为正面宣教，从而让监察对象从心存疑虑到豁然开朗。

结合廉洁文化“六进”中“进项目”活动，公司在工程前期准备阶段，广泛宣传法规制度，增强管理人员的廉洁意识。该公司监察处统一策划，在工程管理人员办公桌上摆放警示卡，在各工程项目部张贴廉洁宣传画，在施工现场悬挂廉洁宣传横幅，大力营造廉洁氛围。监察项目组还设计制作了电脑廉洁屏保，用中央纪委推荐的廉字歌做底衬，配以40幅廉洁图画，安装到全体工程管理人员的工作电脑上，图文并茂，受到工程管理人员的一致认同。

成品油管道工程涉及面广，仅就监察重点而言，就涉及工程招投标、物资采购、施工管理、合同管理、竣工验收、廉政建设等6个方面，每项工作都是千头万绪。着眼于“质量、安全、进度、投资、合同”五大控制目标，江苏石油全方位、全过程、全覆盖地将监察工作渗透到工程建设的各个环节。对于招标议标、商务谈判、合同签订、单项工程验收等关键环节，监察人员采取扩大参与、延伸监察和突出重点的工作方法，全程跟踪，认真履行效能监察职责。

从源头抓 防范到位

江苏石油坚持防范工作作为服务保障的措施之一，精心策划，认真实施。为在管道工程建设中开展预防职务犯罪教育，公司监察部门主动与地方检察部门沟通，并加入地方检察机关主办的预防职务犯罪协会，邀请协会推荐的专家对公司物资采购人员进行招投标专项培训。

效能监察项目组与地方检察院联合，组织开展对苏南6家分公司管道工程专项预防检查，召开由管道工程相关人员、参建单位负责人参加的专题防范座谈会，在听取廉洁自律执行情况汇报的基础上，检察院工作人员专门针对工程建设领域易出现的问题进行宣传讲解，并结合工程犯罪案例深入剖析，使大家受益匪浅。