全面推进郑州航空港经济综合实验区建设，加快打造中原经济区核心增长极

报告摘要：

2013年，河南省全面实施三大国家战略规划。着眼长远发展和全省大局，着力推进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设，发展空间进一步拓展，基础进一步夯实，在全国大局中的地位和影响进一步提升。

2014年，全面推进郑州航空港经济综合实验区建设，加快打造中原经济区核心增长极。

报告解读：

2014年，航空港“马上有力”。政府工作报告明确提出，全面推进郑州航空港经济综合实验区建设，加快打造中原经济区核心增长极。把实验区建设摆在全省工作的突出位置，努力实现新突破。

航空大都市怎么建？在基础设施建设方面，将加快实施机场二期及配套工程，大力推进“米”字形快速铁路建设，加快郑徐高铁建设，力争郑万高铁开工，全面启动郑州经周口至合肥高铁前期工作，推进郑济、郑太高铁等项目列入国家相关规划，抓好机场至西华、商丘至登封高速公路建设和机场高速改扩建工程，构建陆空高效衔接的多式联运新优势。

这些建设将在一个原则下执行，那就是“以高品位城市综合服务区和高品质公共服务设施建设为重点”。

预计到2017年郑州及周边

PM2.5浓度降15%

报告摘要：

全面实施生态省建设规划纲要，加快打造天蓝、地绿、水净的美丽河南。

省辖市、省直管县（市）全部安装PM2.5监测设施并试运行。加大郑州及周边地区灰霾天气治理力度。

报告解读：

灰霾治理成了人大代表和政协委员们关注的焦点。政府工作报告中，首次提出“加大郑州及周边地区灰霾天气治理力度”。

“从2014年1月1日开始，全省18个省辖市和10个省直管县（市）已经联网监测PM2.5，监测结果在省环保厅官方网站公布，老百姓轻点鼠标就可以看到。”河南省环保厅环境监测处负责人说。河南省已经在郑州和周边市地布点灰霾监测站，研究灰霾成因。

河南省环保厅污染物排放总量控制处有关负责人说，从2014年开始，全省将分期分批对各类燃煤机组锅炉烟气除尘设施实施提标改造，其中，重点是郑州、洛阳、开封等9个省辖市。对于机动车尾气，一是继续淘汰黄标车，二是重点城市必须设置保有量上限，鼓励新能源汽车使用。

根据测算，到2017年，郑州及周边区域（开封、洛阳、平顶山、安阳、新乡、焦作、许昌、三门峡等省辖城市）可吸入颗粒物（PM10）浓度比2012年下降20%，细颗粒物（PM2.5）浓度比2012年下降15%。

今年将选10个左右市、

县开展新型城镇化试点

报告摘要：

2013年，预计河南省城镇化率达到44.3%，提高1.9个百分点。

报告解读：

郑汴一体化取得的新进展，只是河南省推进新型城镇化的一部分。

2014年，河南省将完善中原城市群联动发展机制——

加快建设中原城市群多层次快速交通运输网络，建成郑州至开封、郑州至焦作城际铁路。加快大郑州都市区建设和郑汴一体化进程，以产业链接、服务共享、生态共建为重点，促进郑州与开封、新乡、焦作、许昌、漯河融合发展；

加快洛阳全省副中心城市建设；

增强平顶山、安阳、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等地区性中心城市辐射带动能力；积极推进鹤壁、济源等城乡一体化试点；

抓好省直管试点县（市）全面直管；

加强新乡统筹城乡发展试验区、信阳农村改革发展综合试验区建设。

对城市的管理，谢伏瞻提出“强化城市精细化管理”，加快治理城市交通拥堵、环境污染等突出问题。以棚户区、城中村、旧商业街区为重点，加快老城区改造。强化城市精细化管理，努力打造节约型城市、生态宜居城市、智慧城市、人文城市。严格依法规划、建设、管理城镇。他说，今年选择10个左右市、县开展新型城镇化试点。

最低工资标准将适时调整

报告摘要：

2013年，城镇居民人均可支配收入22300元，农民人均纯收入8400元，分别实际增长7%和9%左右。

2014年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%左右。

促进城市居民增收。深化收入分配制度改革，推行企业工资集体协商，适时调整最低工资标准。

报告解读：

今年起，低收入者的收入水平将得以提高，省长谢伏瞻在作政府工作报告时指出，在促进城乡居民增收方面，“适时调整最低工资标准”。

河南省社科学院副院长谷建全说：毫无疑问，城镇职工特别是低收入职工将被惠及。根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，既能充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，还能更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。

老百姓最关心的是2014年收入会不会增加，政府工作报告中将增收目标定为9%。对此，河南省科学院副院长张占仓说：收入增加是肯定的，这个增速高于7%。一方面，部分行业企业经营困难，有可能对今年城镇职工和外出务工农民工资性收入增速造成一定影响；另一方面，两个收入指标预期增长9%左右，体现了经济发展与居民收入基本同步的要求，更有利于引导各地更加注重改善民生。

河南13个省辖市

今年实行“大病保险”

报告摘要：

城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到320元，做好郑州、洛阳等市大病保险试点工作。搞好区域医疗联合体试点、社区医生与居民契约服务试点。

报告解读：endprint

不幸得了大病，新农合报销后，还可享受二次报销。今年，河南省将有13个省辖市的参合农民可享受此政策。据了解，去年，郑州、新乡两地，作为“先行者”，正式启动大病保险政策。从2014年1月1日起，洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、许昌、南阳、商丘、周口、驻马店等11个省辖市也加入到新农合大病保险试点行列。政策都从今年1月1日开始计算。

此外，参合农民的补偿标准也在提高。据悉，今年参合农民财政补助由去年的280元变成了320元。

据不完全统计，目前，焦作、郑州、安阳等地都在陆续探索“契约家庭医生”。下一步，河南省将逐步扩大社区居民签约服务试点。

国家技术转移中心落户郑州

报告摘要：

强化创新驱动。深化科技体制改革，增强科技创新引领支撑能力。突出企业创新主体地位，大力发展科技型中小企业，新培育高新技术企业200家以上、总数突破1100家。建设国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心……

报告解读：

省政府工作报告中，对于科技部分着墨不少。其中，“建设国家技术转移郑州中心”，引发各界关注。据了解，去年12月，科技部正式批复成立的国家技术转移郑州中心，是继中关村之后全国获批的第二家此类中心。

“创新驱动，企业才能持续发展，但河南创新有效供给不足。”河南省科技厅厅长贾跃说，探究原因，主要是河南知名高校少，科研单位也较少，本地人才充足但外流严重。“河南企业需要一个更大平台。”贾跃认为，通过这个平台，把全国甚至全球的技术资源，通过转移的方式吸引过来。

据了解，国家技术转移郑州中心战略定位为“一中心三高地”，将集技术转移、创业孵化、科技金融、国际化发展等功能为一体，成为中部地区技术转移全链条服务高地、创新资源全球链接高地、技术转移制度创新高地。

保税中心最迟6月开卖“洋货”

报告摘要：

2013年，郑欧国际铁路货运班列开通并实现常态化运行，郑州跨境贸易电子商务服务试点全面启动。2014年，发挥郑欧国际铁路货运班列的带动作用，推动河南融入丝绸之路经济带发展。推进郑州跨境贸易电子商务服务试点规模化运营，初步形成国际网购物流集散分拨中心。

报告解读：

预计2月初，郑欧国际铁路货运班列就把汽配、特种钢等“洋货”送到家门口；而郑州跨境贸易电子商务服务试点（简称“E贸易”试点）也将有成果。

“下月月底，河南版的阿里巴巴就上线了。”省人大代表、河南省保税物流中心总经理徐平透露，天猫国际、美国iherb、日本kenko，还有月底即将签约的韩国商务部项目都将纳入到这个E贸易平台，届时，郑州将作为全球消费者信息、物流、结算新的枢纽城市。

6月前，河南消费者将首先体会到物美价廉的“洋货”。徐平表示，E贸易不仅线上有“丝路”，线下也有“货路”。保税中心内的进出口网购中心、展示展销中心将开门迎客，届时，货架上将摆放着数万品种的实惠“洋货”。

“三公”经费预算比去年降8.2%

报告摘要：

2013年，坚持把人民利益放在第一位，持续加大民生投入，全省财政民生支出4049亿元，比上年增长11.9%，占财政支出的72.6%，十项重点民生工程全面完成。

2014年，坚持从严从俭，健全厉行节约反对浪费制度体系，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，禁止新建楼堂馆所，在政府过紧日子中让人民过上好日子！

报告解读：

今年，河南省财政部门将从严控制“三公”经费。据河南省财政厅厅长钱国玉《关于河南省2013年财政预算执行情况和2014年预算（草案）的报告》，各部门2014年“三公”经费预算按不高于2013年支出控制数编制，合计8.9亿元，比上年预算下降8.2%。

“紧日子”2014年咋过？钱国玉指出，财政用于保障和改善民生、促进社会事业发展的支出刚性增长。支持全面深化改革需要增加投入。实施三大国家层面战略规划、推进“一个载体、三个体系”建设，需要强化财力保障。

综合考虑经济增长、物价水平、税收与非税收政策变动等因素，2014年河南省公共财政预算收入预期增长目标为10.5%。endprint