◎ 陈伟（秦皇岛市产权交易中心，秦皇岛 066000）

网络竞价在秦皇岛产权交易中的应用

◎ 陈伟（秦皇岛市产权交易中心，秦皇岛 066000）

秦皇岛市产权交易中心（以下简称“中心”）是经河北省政府授予产权交易资质的全市范围内管理产权交易的机构，同时也是产权交易合法性鉴证单位，是全市公有资产交易服务的专业化平台。中心一直积极探索拓展交易业务及多种交易方式，多年来在全省产权交易行业里一直名列前茅，为全市产业结构调整、资源优化配置、国有企业改革、事改企及保障社会稳定等工作发挥了重要的作用。

按照2009年国务院国资委颁布的《企业国有产权交易操作规则》规定，要求企业国有产权交易必须在产权交易机构采用公开竞价的方式进行，明确规定了采用拍卖、招投标、网络竞价和其它竞价方式。对于标的简单且价格是唯一条件的项目，可以采用拍卖的方式，但产权交易往往会涉及企业重组、债务清偿、职工安置、经营发展方案等复杂情况，所以拍卖的方式并没有在产权交易中广泛应用。招投标方式主要是针对工程项目的招投标，与产权交易有很大差异，因而也很少使用。很长一段时期，秦皇岛市的产权交易一直采用传统的现场竞价方式，由于竞买人互相见面，加上现场有人为控制因素，极有可能会发生违标串标、人为干扰和出现意外的情况，交易双方都有可能遭受利益损失。直到2009年《企业国有产权交易操作规则》的出台，网络竞价才开始被各个产权交易机构重视，并开展探索实践。

网络竞价也称电子竞价，一般分为局域网竞价和互联网竞价两种方式。与传统拍卖、招投标和现场竞价方式相比，网络竞价具有四个明显优势，一是网络竞价更加公开、公正和透明。网络竞价的过程完全由电脑自动控制、自动记录，减少了人为影响。由于互联网平台对社会公众开放，所以公众可随时查看网络竞价的全过程，充分保证了公众对产权交易的知情权和监督权。二是网络竞价不受地域时间限制。利用互联网，竞买人可无需到现场参与，只要有能上网的终端设备就可随时随地进行竞价，竞价时间也可根据标的情况设定持续数天，避免现场竞价时间短造成决策失误。三是竞买人之间相互保密、相互隔离。网络竞价中，竞买人无需集中在一起，可在任何地点参与，相互之间不见面，可有效的避免遭遇恐吓或者竞买人之间串通等情况发生。四是交易成本更低。网络竞价一般无需拍卖师和评审专家，甚至不需要专门场地，使网络竞价的收费低于传统的拍卖佣金。

随着产权交易业务的发展，为适应产权交易信息化建设的趋势，中心于2011年开始探索网络竞价方式，虽然起步较晚，但经过多次慎重论证实验，最终于2012年正式引入北京金马甲网络产权交易服务平台，使用其网络竞价大厅和动态报价大厅等网络竞价功能。基于互联网的动态报价是这套系统的标志性功能。网络动态报价号称“永不落幕的竞价平台”，是由北京金马甲公司开发，提供了动态报价、网络竞价、网络路演、网络招标、网络采购等交易工具。其中动态报价功能创新了产权市场的挂牌交易方式，使产权市场具有了资本市场特征，正在成为产权交易的主要方式。

自2012年起至今，中心已通过网络竞价方式累计完成近百宗交易项目，占这期间所有交易方式总数的80%左右，网络竞价已经成为秦皇岛产权交易最主要的交易方式，这也说明了网络竞价在产权交易中取得了很好的效果。

秦皇岛市首宗产权交易网络竞价项目是在2012年1月，中心对一批国有资产进行公开拍卖，本次拍卖通过中国拍卖行业协会网络拍卖平台，采用网络竞价方式进行。其中一辆桑塔纳轿车从2.66万元的拍卖底价经过23轮的竞价，最终以5.13万元成交，增值率为93%；另一辆三菱帕杰罗从3.52万元的底价经过74轮的激烈竞价，最后以8.34万元成交，增值率高达137%，国有资产实现了大幅增值。作为新的交易方式的探索，这次的网络竞价取得了预期的效果。

按照公共资源交易中心“六统一”运行机制要求，不断完善产权交易网络建设，在引进了金马甲产权交易网络竞价系统之后，我市大部分交易项目都采用了网络系统进行竞价，基本实现了产权交易网络化。2012年6月14日，北戴河金甸怡园酒店有限公司51%国有股权网络拍卖会在秦皇岛市公共资源交易中心成功举行，作为河北省六部门联合调研组确定的重点观摩项目，省纪委、省工程治理办、省交通厅、省建设厅、省发改委、省产权交易中心及市纪委的相关领导现场观摩后给予了充分肯定。网络拍卖会由河北省产权交易中心下属单位大众拍卖有限责任公司通过金马甲网络拍卖系统组织进行，标的起拍价为2322万元，经过紧张激烈的39轮竞价，最终港城电力工程公司以3002万元的最高报价成功竞买，增值额680万元，增值率高达29.3%。调研组全程现场观摩后一致表示，网络竞价作为产权交易中全新的交易方式，充分展现了“机制+科技”的优势，为确保公开透明、减少人为干预、实现资源配置及社会监督最大化提供了有效保障。

2013年9月27日，秦皇岛市首次对超标公务车辆组织了公开拍卖会，这是自2012年引进网络竞价平台后成功举办的第二宗金额较大的产股权网络竞价项目。拍卖的超标车辆共有22辆，由于影响范围较广，社会关注度较高，参与竞买的有来自北京、天津、承德、唐山、秦皇岛等地的210人次。为确保交易程序的公开、公平、公正，充分让社会公众参与监督，在秦皇岛市公车办、市产权交易中心监督下，河北价信拍卖有限责任公司在市公共资源交易中心通过中国拍卖行业协会网络拍卖平台对秦皇岛市党政机关超标车辆组织了网络专场拍卖会，经过激烈竞拍，有18辆车当场拍卖成交，成交金额共计386.1万元，高出拍卖总底价102.1万元，平均增值率达36%。整个网络竞价过程进行顺利，未发生异议，得到了社会公众的普遍认可，市相关部门领导也亲临现场观摩了本次拍卖会，对交易程序及交易结果给予了充分肯定。

经过两年多的实际应用，网络竞价已经成为秦皇岛市产权交易的主要交易方式，为我市公有资产阳光交易发挥了重要作用，有效地提升了公有资产的市场价值，预防和降低了公有资产流失的潜在风险，促进了资源的合理配置，从而提高了经济运行质量与效益，保障了社会和经济的和谐发展。