张建炳

【摘要】随着高中新课程实验改革的实施，学校制度的改建、创新与重建的工作成为了每一位校长认真思考、探究对策的问题。本文分别从建设学校教育教学管理制度、学校人事制度、学校管理制度三个方面，进一步探究新课改下普通高中全寄宿制学校制度建设的迫切性和重要性。

【关键词】新课改；学校制度建设；以人为本；因校制宜

为了认真贯彻落实“2010-2012年国家中长期教育改革和发展规划纲要”，坚持为学生可持续发展点击的办学理念，培养学生终身学习的观念和能力。高中新课程实验改革，涉及到教育教学和学校管理的方方面面，它包括新的教育教学理念的确立，基础教育保障体系、结构、内容的改革与调整，教师教学方式与学生学习方式的变革，建立促进学生全面发展、教师专业发展、学校可持续发展的保障评价体系，进一步改革和完善考试制度，全面开发各种教育资源，学校各项管理制度的完善、创新和重建，是确保新课程实验改革全面、积极、稳健实施并取得预期目标的重要保证。所以具有鲜明特色、充满活力，能够体现时代精神、彰显学校特点、促进学生发展、教师专业发展、提高办学水平的学校管理制度建设，将对学校的可持续发展具有深远的历史意义和现实意义。

高中新课程实验改革虽然不是对传统高中课程的全盘否定，它依然要继承传统高中课程的优秀和积极成分，但其改革力度是前所未有的，它是与当今国际教育改革趋势相一致的，是与我国为实现大国崛起而积极参与国际竞争相一致的，是与我国教育长期处于应试教育状态且应试教育愈演愈烈已到不改革不行的程度相一致的，是我国社会主义现代化建设的重要组成部分。这是一次具有国际视野和战略高度且不可逆转的巨大变革，也是通过无数专家学者和广大一线教育工作者深入研究探讨和实践操作，并经历许多风雨，许多反复，但新的教育教学理念日渐深入人心取得了一定的成效。因此，学校教育教学管理制度的改革、创新与重建因应高中课程实验改革的实施已成为必然。

根据自己在教育战线36年的工作经历，深知我县大部分学校管理严重滞后，尤其是学校人事制度管理方面，基本上还停留在“吃大锅饭”的年代，干多干少、干好干坏不区别的问题并没有得到根本解决，学校没有人事自主权，学校实行的聘任制是一种走过场；人事管理制度老化直接影响学校的发展，影响教职工工作积极性；用人机制急需改建，如：学校解聘的教师得不到相应的制约，经人为的调配到舒适而轻松的岗位上，造成学校聘任制度走过场，失去了应有的效能；普通高中实行全寄宿制管理模式与原有的管理模式有着根本的区别，经实践证明这种管理模式是名族地区办学的有效途径，所以各项制度建设也要按照新的管理模式而改建、创新，特别是滞后的学校人事制度必须创新和改建，以适应时代发展，学校发展的需要，并为高中新课程的实施提供有力的人才保证。

学校管理制度是学校依法治校，推进学校坚持正确的办学方向和可持续发展的重要保障。已跨入二十一世纪的现代学校，肩负着培养合格公民的重要任务，因此学校管理制度必须与时俱进。对于学校管理制度不适应社会主义市场经济发展和普通高中新课程实施需要的，要采取对现行学校管理制度进行梳理，而后结合学校实际情况和轻重缓急对各项管理制度分别进行修改、创新、重建，其中教学管理制度、学生学习评价管理制度、教师考核评价管理制度必须要做好改建或重建。学校管理制度的改建、创新、重建工作不能随心所欲，它必须遵循以下原则：

第一、继承创新的原则。对于遵循教育规律，贴近学校实际，对学校教育教学工作及其他管理工作有指导和规范作用，有很强的可操作性、对学校教育质量的提高发挥积极作用的规章制度，应予以保留，以保证学校管理制度的稳定性和连续性，因此，学校管理制度要调整、要改造、要创新，但也要在继承的基础上创新发展。

第二、以人为本的原则。学校诸多要素中人是第一位的要素。制定学校各项管理制度，首先要考虑的因素是教师与学生，要把他们的利益、感受、意图、发展摆在第一位，要以人性化的理念来构建新的学校管理制度。

第三、规范发展的原则。改建与创新学校管理制度，必须充分考虑学生全面发展、教师专业发展、学校可持续发展的规范制度为目的，就是要让制度有激励性、促进性、导向性。使广大师生不断规范自己的行为，发挥自己的优势，不断提升自己、发展自己、完善自己。所以，学校管理制度的改造与重建，必须把学生、教师、学校的发展作为核心。

第四、与法一致的原则。学校管理制度的重建、改造必须与国家宪法、法律法规、行政规章及党的路线、方针、政策相一致。我们有不少学校对学生迟到、早退、旷勤、乱扔纸屑、违纪等行为予以罚款，这些制度必须剔除重建。

第五、因校制宜的原则。学校管理制度的重建必须要结合学校实际，不同的办学档次、办学水平的学校，其管理制度也应有所不同。特别是我县普通高中实行全寄宿制管理模式刚刚起步，所有的管理制度都要符合学校发展、符合师生实际，因此，改造和重建学校管理制度，一定要充分考虑本校的办学实际。

第六、可执行性原则。学校的规章制度，规范着全体师生的行为，在规章制度面前人人平等，任何人都不能享有特权。就现行的学校规章制度而言，有相当部分制度很不规范、模棱两可、空洞、繁琐、文字不规范、不切实际，因此，梳理现行学校规章制度时，必须对不规范的管理制度及时予以改造。

随着高中新课程实验改革的实施，现行学校管理制度的健全与完善提上了议事日程，长期以来忽视学校程序制度建设的问题，已到非解决不可的程度了，但是，哪些管理制度要改造，哪些管理制度要重建，这也是目前摆在高中学校面前的一个十分棘手的问题，也是每一位校长认真思考、探求对策的问题。