林 强，郭 新，靳慧斌

(1．天津大学管理与经济学部，天津300072;2．中国民航大学民航安全科学研究所，天津300300)

改革开放以来，我国民航事业发展迅速，但同时出现了员工的能力和数量与岗位不匹配的问题，极大地限制了机场的发展。如何定制出相对合理的定编人数，在保证效率的原则下，有效控制员工总数、降低成本就成为一个亟待解决的问题。应用方法研究相关理论对实践问题进行研究，目前国内主要集中在制造业效率的提高与改善方面，如葛安华等应用基础工业工程的方法提高了装配线生产效率［1］，王爱虎利用工作研究的相关技术改善了装配线布置［2］，李军等针对搬运流程存在的问题，应用方法研究改善了生产管理［3］。然而，对于其在服务业相关领域上的研究较少，特别是针对服务业定编工作的应用研究鲜有涉及。对岗位展开的定编工作研究，杜占平等利用业务流程分析进行岗位再配置［4］，邓欢主要采取劳动定额学中的分析方法来解决企业定编问题［5］，此类方法在针对上述机场场务工作定编上，不能较为准确地获得定编结果，主要因为机场工作具有特殊性，如机场场务除冰雪工作的不确定性以及割草工作的季节性等。本文创新地将企业定编与方法研究的相关方法结合起来，以机场场务为研究对象，利用工业工程中方法研究的有关知识对场务工作进行探索研究，最终由山积图确定定编工作。经过实践证明，该方法准确可靠。

一、场务岗位定编相关理论与步骤

1．定编过程中应用的工业工程方法

工业工程相关理论与方法不仅广泛应用于现场作业效率的改善中，也通常应用在作业的定编工作上。本文结合机场工作特点，强调以人工服务为作业主要环节，应用方法研究中的流程程序分析法与负荷余力分析法展开作业设计，结合问卷法，合理地确定出场务员定编数量。

流程程序分析法是对制造某一产品或完成某项工作的系统中所有事态进行观察、记录和分析，从中找出不合理现象，以期使得整个流程通顺、高效和低成本。该方法常结合5W1H技术与ECRS原则展开分析。本文使用流程程序分析对已确定的机场场务工作各岗位的职责进行分析梳理，在找出其合理流程的基础上，规范具体工作。

负荷余力分析方法是在对人员及设备能力进行准确调查分析的基础上，将作业内容合理化再分配，精简繁冗的流程、制度，提升员工的工作技能及素质以达到岗位的正常要求，为最终确定合理的编制设置提供科学依据。目前常使用山积图展开分析，用以直观地研究某项工作的工作量随时间变化而变化的情况。其作用原理主要是将各分解的工作时间，以一种研究作业时间结构的手法——叠加式直方图的形式表现出来。本文借鉴其计量时间与工作量的思想，绘出机场场务工作量的山积图，并根据山积图确定岗位所需人数。

2．定编的步骤

在充分考虑场务工作需满足机场安全的前提下，机场场务员进行的定编工作通过以下五个步骤进行。

步骤1:明确场务工作的具体内容，对存在的问题进行诊断并加以优化。首先对场务工作内容进行实地跟踪调研，依据其岗位职责设计出相关问题，并绘制场务工作内容流程图;其次利用流程程序分析法，对场务工作进行流程梳理，就各项作业内容进行诊断和测量，应用“5W1H”、ECRS原则对作业进行改善，设计出优化合理的作业程序，缩短作业周期;最后使优化改善后的作业内容标准化。

步骤2:测定各项工作内容的工作量。依据步骤1的结果，以及岗位职责、工作任务、工作区域等来测定各项工作内容的工作量。

步骤3:对已经标准化的作业内容的作业周期进行确定。按照机场工作的具体内容，如果相关内容中涉及季节性或周期性的工作，需按照步骤2的结果，设计其工作的周期。作业周期因机场情况的不同而产生变化。不同的机场应该根据自身特点，确定科学合理的作业周期。

步骤4:确定场务员的日人均工作量。针对各项工作内容，依据其设备与工作人员效率计算日人均工作量。这里假定场务员的技能水平满足岗位职责要求，场务员能够胜任工作。

步骤5:确定定编人员数量。根据一线员工的定编需求以及上述步骤结果，计算出需要的理想人员数量，并根据实际工作情况对其进行宽放调整，最终形成可以实施的定编人员数量。

二、机场场务岗位定编分析

在民航行业，安全工作是所有工作的重中之重。机场的安全主要依赖于飞行区场务工作能够保质保量的完成。本文在充分考虑安全因素的前提下，结合各岗位工作任务、岗位区域以及工作量的情况，科学合理地分配这些繁杂而且至关重要的场务工作，按照定编步骤对机场的场务工作进行人员定编的研究。

在研究了场务工作各岗位的职责，明确各岗位的工作性质与工作内容的基础上，按照定编步骤，根据实际调研的结果，利用搜集到的实际数据，对机场场务岗位的作业量进行计算研究，并通过山积图法进行场务人员的定编分析。

1．日常巡查定编

根据调研，该机场日常巡查采用的方式是坐车检查。坐车检查由两人相互配合共同完成。根据实地测量，车速v1控制在20～25千米/时比较合适。通过观察，道面上的外来物最小尺寸在1厘米左右。对于视力(或矫正视力)为1.5且无色盲的观察员而言，在能见度为50米时能够辨别出地面上轮廓尺寸1厘米物体的最大距离D在10～13米之间。

考虑到跑道道面宽度很大，观察工作需要来回多次观察，首先需要确定每次检查的路面的宽度d1。根据调研结果得知，以观察员为中心，能观察到的最远距离的取值区间为10～13米。则d1可由式(1)确定

可以确定，观察员检查的路面宽度d1的取值范围为14.14～18.34米，飞机跑道道面的总宽度w为60米，那么需检查的总次数n的取值范围即为根据规定，对于黎明检查的跑道检查需在早航前1～1.5小时内完成，因此观察员工作时间t1的范围是1～1.5小时。

由于观察员的检查面积与跑道面积一致，就有式

整理后，得到日常巡查所需人数

根据实地测量测得跑道长为3.6千米，两条滑行道长为4.6千米，则机场跑道总长度h=8.2千米。并取 t=1(小时)，v=20(千米/时)，W=0.06(千米)，n=60/15=4，得到

因此早航前检查跑道需要两台车，4个人即可。绘制其山积图如图1所示。

图1 日常巡视人数山积图

2．割草作业定编

通过调研，初步拟定割草作业循环周期T为:每年的5月份和10月份，可以20天进行一次割草作业;每年的6～9月份，可以15天进行一次割草作业。根据实地调查，草地区域分为两部分:一是草场区(面积S1约400万平方米);二是围界周边、标志牌附近区以及明沟与暗沟等其他草地区域(面积S2约为60万平方米)。草场区的作业空间开阔，一般使用割草机进行割草作业。围界周边、标志牌附近区域以及明沟与暗沟附近机械不方便以及不能进行机械作业的区域，一般采用人工割草方式作业，其通常的日人均工作量(P2)为0.533 6万平方米。对于使用割草机割草的日人均作业量(P1)的计算，有

根据已知数据，割草机割草速度v2为5千米/时，割草宽度d2为2米，得到使用割草机割草的日人均作业量P1为8万平方米。又根据割草效率P、割草循环周期T以及割草面积S，得到每个月份所需人工数(N2)，按以下式子计算

通过计算，得到对该机场每个月份所需人工数，如表1所示。

表1 某机场场务割草每月所需人工数

依据表1结果，对割草所需人数通过宽放取整，得某机场场务割草所需人数在5、10两个月份需要9个人，6～9月需要11人，可完成割草任务。调整后割草作业山积图如图2所示。

图2 割草作业人数山积图

3．平整辗压作业定编

平整区域主要集中在升降带和跑道端安全区，面积包括了升降带平整区面积S'1和跑道端安全区面积S'2两部分。根据实地测量，测得飞机的跑道长h1为3 600米，跑道宽度为75米，通过计算S'1=(h1+120)×210－h1w和S'2=240W×2×2，得到升降带平整区面积为511 200平方米，跑道端安全区面积为72 000平方米。道肩面积S'3约20 000平方米，其计算公式为跑道、滑行道、联络道等所有道面的长度乘以道肩宽度(这里按1.5米计算)。

碾压工作比较容易量化，且比平整工作量大，这里按照碾压确定所需人数，该人数必能满足平整需求。机场均采用压路机进行工作，压路机日人均工作量

根据实际数据，知道压路机宽度d3为2米，速度v3为5千米/时，代入各参数值，得到压路机的日人均工作量P'1为3万平方米。

设平整区碾压m1次，道肩碾压m2次密实度可达标。则碾压总面积S'=m1(S'1+S'2)+m1S'2，碾压工作完成时间为T'。根据压路机效率P'、碾压工作完成时间T'以及碾压总面积S'，计算碾压工作所需人数(N3)

依据调研结果，这里设m1=2，m2=10，T=20天。则碾压工作所需人数N3=(2×58.32+10×2)/(3×20)=［2.7］=3人，即3月份和11月份平整碾压工作各需3人。

对场务平整碾压作业用山积图表示，如图3所示。

图3 平整碾压作业人数山积图

4．除冰雪作业定编

清除积雪需要扫雪车5台、抛雪车1台、除冰车1台、吹雪车1台、照明车1台、电源车1台、摩擦系数测试车1台以及除冰剂撒布车1台，场务分部总共需要10个人。

对除冰雪作业所需人数用山积图表示，如图4所示。

5．机坪保洁作业定编

对机场机坪利用清扫机进行清扫。根据实际数据，进行作业的清扫机的平均工作速度V4为7千米/时，清扫机宽度d4为2米，工作时间t4为8小时，其日人均工作量

图4 除冰雪作业人数山积图

代入各变量数值得到清扫机的日人均工作量P″1为11.2万平方米。

机场机坪其他地区清洁工作选择人工步行清扫方式进行，依据相关标准与实际调研数据，了解到人工步行清扫的日人均工作量P″2为2万平方米。

根据清洁机效率、人工清扫效率，计算清洁工作所需人工数

式中:S″1=109 万平方米，S″2=91.3 万平方米，t5=4天，t6=7天。工作所需人数N4=2.4+6.5=［8.9］=9人，但考虑机械清扫时，只是在每月的20～23日这4天完成，此时的工作可与每周一次的人工清扫联合作业，以缩减人力。另外，考虑人工清扫时会采用机械清扫混合进行，可适当将机坪清扫工作缩减为7人。对场务机坪清扫作业用山积图来表示，如图5所示。

图5 机坪保洁作业人数山积图

6．场务作业定编

由本节内容分别得到日常巡视、机坪清扫、割草、平整碾压所需作业人数。而简单的设备维修保养由使用该设备人员日常工作时完成此项任务，且已考虑在其宽放系数内，故不再单独考虑其工作量。清除淤泥工作每年在雨季到来之前进行一次彻底清理，该项工作可安排在平整碾压和割草之间，具体机场可根据自身特点进行调整，由于工作量不大，4个人在一个月的时间内足够完成该项工作。除冰雪属突发事件，不能与日常巡视、机坪清扫、割草、清淤、平整碾压等工作所需人数进行加总。总结上述分析，绘制某场务人员定编数量山积图如图6所示。

图6 场务人员定编数量山积图

由图6可以看出，场务工作在6～9月份所需人数最多为22个人，定编工作应该按照工作量高峰时所需人数确定，但由于其季节性特点，考虑其他月份的工作，人员会出现赋闲，可以考虑将人工割草工作进行外包，以减少人员的编制。

机场场务工作的特殊性要求时刻把安全放在第一位，另外当设备损坏维修时，其工作必须由人力承担，这就需要综合考虑程序宽放与疲劳宽放原则，对场务人员进行一定的宽放。根据机场工作经验，设定宽放系数为1.2，则最终确定机场场务所需人员数为［22×1.2］=27 人。

四、定编的后续工作

从本次定编工作的结果看，该机场实际工作中加入机坪保洁工作后，核定的定编人员数量与实际较为相似，略有不足，这与实际场务中队反应的人员不足情况较为吻合。另外，对于割草作业，由于其有季节性特点，建议在割草季节，在核算相关成本后，将人工割草作业外包，以减少相关人员数量，节约相关开支。同时，定编标准一般根据年度经营计划，一年进行一次修订，并与劳动定额的修订相结合。当工作岗位或某种条件发生重大变化或局部生产任务调整时，应做个别修订或部分修订;生产技术或组织条件发生临时性变化时，可以进行一次性修订。企业应该通过改善生产条件和组织管理水平，提高定员水平。

通过以上分析可以看出，按照定编步骤对现实问题进行分析，并利用山积图法最终确定岗位人数的方法，对劳动密集型工作的定岗定编问题具有良好的现实指导意义。定编工作是一项系统工程，是企业人力资源管理中的重要一环。它不仅与工作分析、企业组织机构和岗位设置息息相关，而且与企业的内外部资源密不可分。此外，定编工作是一个动态的过程，需要根据企业内外环境的变化，进行不断的修正和完善。

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