主持人：本刊记者 陈芳媛

嘉 宾：惠水县委书记 万庆华平坝县委书记 沈新国

（责任编辑/陈芳媛）

主动融入 应势而为

主持人：贵安新区的建设和发展对打造经济发展新高地，带动周边城市群发展产生了积极影响。面对新形势，惠水和平坝如何乘势而上？

万庆华：惠水紧挨贵阳和贵安新区，几乎是脸贴着脸。这是惠水的先天优势。面对贵安新区崛起这一难得的发展机遇，惠水围绕3个方面借势发展。

在交通上融入，加速路网建设大提速。借助贵安新区发展，建设贵惠无障碍城市大通道与之衔接，协调解决贵安新区城市干道尽量靠近长田方向的问题，并在惠水长田、长顺白云山、花溪燕楼三乡镇交界处开一个匝道口，带动惠水交通发展。

在城市上融入，加速城镇大提升。按照“稳南扩北”的思路，惠水以城北新区为城市建设新引擎，依托贵惠无障碍城市大通道，将城镇建设向北拓展，承接贵阳和贵安新区，努力实现同城化发展，力争五年再造一个新惠水。

在产业上融入，加速园区大跨越。坚持实施错位发展，避免同质化竞争，抓好产业融入。以实力卫星城市建设为目标，主动适应贵安新区的扩张，主动承接贵安新区产业辐射，主动为贵安新区提供配套优质服务。

沈新国：作为安顺市的东大门，随着贵安新区的迅速推进，平坝县向东拓展可接受贵阳和贵安新区辐射带动，向西延伸可获得安顺特大城市战略的发展利好。这是平坝县发展最现实、最具体、最直接的机遇和优势。

面对新形势，平坝县在抢抓贵安新区骨架路网和重大项目启动实施机遇的同时，主动配合贵安新区建设，主动服务贵安新区建设，主动融入贵安新区建设。

在制定发展规划方面，平坝县优先考虑同贵安经济体的产业和市场相融合，充分吸收二者的有益养分，不断壮大自身。从贵安新区的规划来看，其文化生态保护遗产区主要分布在平坝境内。这条生态保护带是贵安新区城市发展的后花园，对平坝县的发展具有重要意义。

为了实现与贵安新区的无缝对接，我们紧紧围绕贵安新区的发展布局，积极从基础设施、产业配套、城市建设等方面加快融入贵安新区建设步伐，借机借力借势推动自身发展。当前，为抢抓贵安新区“三横两纵”路网建设的契机，我们启动了贵黄路、平坝-天龙快速城市干道建设，谋划修建多条到贵安新区的城市快速连接道，拉通城市主骨架；超前规划编制统筹城乡发展的总体规划，加快推进城乡统筹步伐，积极融入贵安新区。总之，只有加快融入贵安新区建设，平坝才能充分吸收新区建设带来的辐射拉动效应，推动平坝经济社会发展增比进位和赶超跨越。

立足农村 全面发力

主持人：区有区情，县有县情。在实现同步小康的过程中，平坝和惠水如何突破难点，补足短板？

沈新国：从平坝的实际来看，全县35.59万人，近30万人生活在农村，城乡收入差距大，农村贫困面广，农民增收致富不够快，这是平坝实现同步小康的瓶颈。为突破这一难点，平坝将持之以恒地发展现代农业，做富做美新农村。

按照“规模化布局、标准化生产、产业化经营、园区化运作”的产业发展思路，平坝县着力打造贵州合作经济（平坝）精品果蔬观光农业产业园和平坝百万头优质猪现代高效农业示范园等3个高效农业示范园。推进蔬菜、烤烟、茶叶、优质米、精品水果等连片开发、规模生产。同时，加快石朱桥骨干水源工程建设，启动老营水库建设，抓好“小农水”和高标准农田建设。实施“通村油路和农村饮水两年决战工程”，确保在2014年率先在全市、全省实现村村通油路和基本解决农村饮水安全问题。力争每年新增10个以上农民专业合作经济组织，加大农产品注册商标和地理标志开发保护力度，着力打造一批具有较强影响力的农产品品牌，提高农产品附加值和竞争力。

实现农民增收的同时，必须做美新农村。平坝县严格执行规划，逐步引导农户规范建房，节约用地，着力打造布局美观、基础配套、舒适宜居并体现平坝文化元素的集中建房示范点。按照“户三包、村收集、乡镇转运，县共同处置”的运作模式，逐步建立起垃圾处理绿色环保长效机制，努力打造清洁美丽的乡村环境。

万庆华：惠水是一个农业大县，全县农民人均可支配收入为5488元，仅为全面小康目标值7000元的76.6 %。由此可以看出，惠水小康任务实现程度低，小康创建任务重。

要实现同步小康，我们将围绕农村这个主战场，强化基础设施建设，推进基础设施向农村延伸，努力实现所辖建制村(社区)的路网、水网、电网、通信网、互联网、广播电视网、生态环保网全覆盖，加快推进城乡基础设施一体化。同时，调动一切有利因素，积极向上争取项目，向外招引项目，对内服务项目，推动惠水发展大跨越。立足十万亩涟江大坝，以“涟江花海、青青世界、瓜果飘香”为引领，做强做大花卉、蔬菜、林果三大产业，到2018年实现农民人均可支配收入11120元。

准确定位 凸显本色

主持人：一个城市的品牌是其核心竞争力，实现同步小康的重要途径是塑造品牌，增强自身的核心竞争力。惠水与平坝怎样给自己定位，打造品牌，彰显本土特色，率领全县人民走出自己的小康之路？

万庆华：按照“思想解放前沿、黔中产业新区、休闲创业乐园、统筹发展高地、民族文化重镇”发展战略定位，惠水围绕紧邻贵阳做文章，重点打好生态、产业、休闲、文化四张牌。

打好生态新城牌，建设绿色生态宜居区。借力惠水生态环境良好，气候宜人，山、水、田、园浑然一体的自然优势，大力推进植树造林15万亩，实现森林覆盖率51.5%以上，治理水土流失42平方公里，坚决向高污染、高能耗、贡献小的项目说不，加速发展6.8平方公里的城北新区，常态保持环境质量优良，实现城市环境达标率100%，把惠水建成生态绿色宜居区。

打好产业新城牌，建设新型产业聚集区。强化规划引领，重新审视和定位长田工业园区等“四大园区”建设总规、控规和详规。围绕交通物流、电子商务、软件开发等产业，提升附加值、延长产业链，开展“大招商”活动，实现“招大商”目标，加快园区经济提速提质、增量增效，把惠水建设成为新型产业聚集区、安全食品生产区。

打好休闲新城牌，建设休闲旅游度假区。紧盯贵阳人口，以国家级涟江水利风景区为主线，以十万亩涟江大坝和全省最大花卉苗木基地为延伸，以涟江公园、琴山逸响和野梅岭森林公园、九龙佛教文化景点为两翼，把三者有机融为一体，建成集旅游观光、养生度假、生态体验为一体的高端休闲旅游度假区。

打好文化新城牌，建设民族文化示范区。始终高擎“好花红”这面具有唯一性、独特性的民族文化旗帜，保护恢复以好花红为中心布依村寨建筑群，建设“好花红”民族博物馆，创建“好花红”民族文化中心和民族风情园，以康沃绿色森林世界、布依风情欢乐岛、千户布依水寨、好花红文化广场等重点项目为突破口，以国家级非物质文化遗产枫香印染技艺、《好花红调》的传承与保护为着力点，增强惠水影响力，推动惠水民族文化大发展、大繁荣，把惠水建设成为贵州的民族文化示范区。

沈新国：没有自身特色的城市是没有生命力、没有活力的。结合自身实际，平坝县在打造品牌的过程中，尤其注重创新思维的运用，充分挖掘自身亮点，提高自身的核心竞争力。

首先，树立创新发展理念。用反规划的理念抓好规划控制，用逆城市化的思维抓好城镇化。从贵安新区的规划来看，其文化生态保护遗产区主要分布在平坝境内，并且几个万亩大坝都集中在这个区块。如何前瞻性地进行生态系统的规划建设，建立区域生态景观安全格局，并以此为城市建设用地布局的框架，为今后城市发展留足想象空间，促进人与自然的和谐发展，是我们必须提前思考、提前谋划的重大课题。

其次，深入挖掘自身的亮点。结合平坝实际，我们充分依托夏云工业园区及其交通优势，着力把夏云镇打造成产城互动型小城镇；依托屯堡文化旅游景区，把天龙镇打造成旅游带动型小城镇；依托矿产资源优势，把乐平乡打造成资源互动型小城镇。

最后，注重经营城市。经营城市最重要的是要经营好宝贵的土地资源，既要抓好土地收储，又要充分挖掘土地的升值潜力，努力实现土地收益的最大化，走以城养城、以城建城、以城兴城的城镇建设市场化道路。从2012年起三年内，我们每年拿出2亿元用于土地收储，为今后发展提供坚实的要素保障。