■ 中共壶关县委常委、纪委书记 张 剑

习近平总书记在第十八届中央纪委第二次全会上强调，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这一重要论述体现了新一届中央领导集体加强反腐倡廉、建设廉洁政治的坚定决心和工作方略。对于基层来讲，打得更多的是“苍蝇”。从查办案件的切身感受来说，有的“苍蝇”还不满足于做“苍蝇”，它还有做“老虎”的“梦想”。其实，一切“老虎”起初都是“苍蝇”，没有小贪，哪来大贪？因此，要使“苍蝇”不能危害人民群众的根本利益，必须坚持治标与治本并重，坚持当前与长远并重，坚持继承与创新并重，让人民群众看到实实在在的成效和变化。具体来说，打“苍蝇”必须做到“稳、准、狠”。

“稳”就是手拿拍子不要抖，不能使“苍蝇”有了生存土壤。要稳稳地编织一个无坚不摧的“苍蝇拍”，让“苍蝇”看到就害怕，使“苍蝇”无隙可乘。这个“苍蝇拍”是什么呢？就是落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013年—2017年工作规划》，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这个“苍蝇拍”怎样编织呢？一是抓教育，构筑“以教倡廉、不想腐败”的思想防线。要深入开展党性、党风和党纪教育，提高基层党员干部的廉洁从政意识；要把治理“庸、懒、散”等问题作为作风建设的切入点，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气促进干部作风转变；要不断加强基层党员干部的外部影响与自我教育，切实提升自身的免疫能力，建立牢固的思想道德防线。二是抓监督，建立“以监促廉、不敢腐败”的运行机制。要完善监督制约机制，通过权力分解、以职定权、以责定廉、述职述廉、考核测评等形式，对权力运行实行有效监督；要建立有效的防范机制，建立健全信访举报、投诉专线、电子邮箱、投诉网站等民情反馈网络，畅通群众监督渠道，方便群众投诉举报，倾听群众意见，接受群众监督，维护群众利益。三是抓公开，打造“以公为廉、不能腐败”的阳光平台。要以“基层党务公开暨县委权力公开透明运行网”和“阳光农廉网”为抓手，始终坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，围绕涉及人民群众利益的问题抓公开，围绕人民群众关注的重点环节抓公开，围绕人民群众提出的合理诉求抓公开，用公开的质量和水平，不断提高群众满意度。四是抓制度，强化“以制管廉、不易腐败”的制衡效应。要增强制度的周密性，使各项规定无懈可击，真正发挥制度的规范制衡作用；要增强制度的操作性，在简便、易行、管用、有效上多做文章，千方百计突破腐败问题易发多发的关键点；要增强制度的执行性，进一步加强对制度的评估和修订，明确监督制度执行的主体和途径，不搞下不为例。

“准”就是要把目标看准了，不能使“苍蝇”有了藏身之地。我们的法规和制度不可谓不全、不可谓不细，但却还有那么多的“苍蝇”在四处飞舞，就是因为我们在打“苍蝇”时不够准，使部分“苍蝇”有了藏身之地。比如，在征地拆迁、民政救济、优抚低保、危房改造、粮食直补等各项强农惠民资金的使用上，出现的打折扣、做选择、搞变通。又如，在招生考试、证照申领、子女上学、医保报销、食品安全、工资晋升等具体事项办理过程中，出现的徇私舞弊、吃拿卡要、变相收费、截留挪用、玩忽职守、推诿扯皮等行为。如果任由这些“苍蝇”四处乱飞，就会滞缓全面建成小康社会的步伐，也给各级党委、政府的公信力和执行力带来不可估量的损失。因此，“打苍蝇”必须明确“苍蝇”飞去的方向，必须锁定“苍蝇”攻击的目标。我们只有认识到这些，才能准确无误地打“苍蝇”，才能有效地治理群众身边的腐败问题。有鉴于此，我们就应该时时处处体现对群众各项权益的尊重和维护，绝不可有丝毫“大行不顾细谨、大礼不辞小让”的粗疏和缺漏。当前，基层纪检监察机关要围绕发生在群众身边的10个方面的腐败问题，加大监督检查力度，深入开展专项治理，严肃查办违纪案件，以踏石留印、抓铁有痕的劲头干下去，让老百姓更直接地感受到反腐败的力度和成效。

“狠”就是要使劲地打下去，不能使“苍蝇”有了逃生机会。小臣不廉，无以治民，则风俗必坏。基层干部作风问题和腐败问题不解决，必然影响党群干群关系，败坏整个社会风气，最终动摇党的执政基础。所以，打“苍蝇”决不能心慈手软，决不能使“苍蝇”绝处逢生，不然就会出现“放虎归山，必有后患”的危险。当前，在一些地方，为什么群众身边的不正之风和腐败问题时有发生呢？笔者认为，最主要的原因就是惩治力度不够狠。打“苍蝇”在做到“稳”和“准”的基础上，还必须在“狠”字上下工夫，练好打“苍蝇”的“组合拳”，实现打“苍蝇”的“全覆盖”。怎样才能做到“狠”呢？一句话，打铁还需自身硬，先管自己再管人。首先，加强“一把手”的示范带头作用。“己身不正，焉能正人。”作风的转变，风气的革新，“一把手”至关重要。如果各级各部门“一把手”不给力，把规定当成“手电筒”，只照别人；把要求变成“口头禅”，光说不练，又如何让其他人心服口服？只有“一把手”带了好头，“打苍蝇”才有劲头，树新风才有干头。其次，加强纪检监察干部队伍的自身建设。基层纪检监察干部手拿“苍蝇拍”，打“苍蝇”必须做到打稳、打准、打狠，既要斩断“苍蝇”的“利益链”，打掉“苍蝇”的“保护伞”，又要带头遵守党纪国法，带头改进工作作风，带头做到清正廉洁，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。最后，争取人民群众的大力支持。要坚持党的群众路线，深入基层调查研究，集中群众的智慧和力量，动员和发挥群众的创造力，形成“苍蝇过街，人人喊打”的社会氛围。事实证明，发挥群众监督作用好的地方，反腐败的成效就很明显，预防腐败的效果就很好。因此，只有做到党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，形成反腐倡廉工作的强大合力，“苍蝇”才不敢轻举妄动。