文 / 尚辉良 马 帅

今年以来，我国再生铅产业整体形势一度严峻。价格低迷、消费疲软是导致大部分再生铅企业处置废电池意愿不高的主要原因。同时，由于国内汽车保有量的快速增加，再加上各地支持节能环保产业利好政策，一些规模废铅酸蓄电池回收处置项目陆续释放产能，再生铅产量稳步增长。

一、产业运行方面

1. 产量稳步增长

1～6月，我国再生铅产量约为76万吨，同比增长约17%；铅蓄电池产量约为9593万千伏安，同比增加约12%。2013年上半年，我国再生铅生产大省安徽和江苏产量均大幅回落，究其原因主要是由于原料不足及生产利润空间有限导致开工率持续下降。

2. 一批重点新改扩建项目陆续启动

受越来越严厉的环保核查影响，以及两高公布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，各地政府对新建再生铅项目的审批更加谨慎。据不完全统计，2013年上半年新改扩建项目如下：

江西省都昌县拟新建6万吨再生铅生产线、600万组蓄电池极板生产线，项目总投资6亿元，预计2015年建成投产。

甘肃省张家川回族自治县拟新建6万吨再生铅项目，项目总投资1.5亿元，分两期完成建设。

山东省郯城县庙山镇再生资源产业园拟新建15万吨再生铅项目，目前，该项目环评已通过山东省环保厅评估，项目正在建设之中。

重庆市邮亭工业园区再生铅产业园正式开工建设，一期土地整治面积约1464亩，可解决重庆科博蓄电池有限公司、深圳一电新能源有限公司、江苏春兴集团和重庆德能集团等代表性企业的用地需求。

河南豫光金铅集团在江西吉安投资建设的10万吨废铅酸蓄电池预处理项目预计年底投产，河南豫光联合国内相关设计院所通过引进吸收国外预处理设备，研发了国产化废铅酸蓄电池破碎分选系统。

安徽华鑫铅业集团技改项目拟采用国际领先、国内一流的拆解和冶炼生产工艺，实现从原料到产品的机械化、规模化和智能化生产。项目计划年底前完成建设任务并进行试生产，项目全部竣工达产后，每吨成品铅可节能20%以上，减排30%以上。

天津东邦铅资源再生有限公司10万吨改扩建再生铅项目前期规划、技术方案选择等准备事宜已完备。

上海鑫云贵稀金属再生有限公司作为上海市唯一一家持有废铅酸蓄电池回收资质、具备环保设施和防腐仓储的持证企业，已开始联合相关单位研究上海地区废铅酸蓄电池回收机制。

3. 市场价格走低

据统计分析，2013年2月开始，我国再生铅价格一路走低，至7月底降幅已达到近800元/吨，而废铅酸蓄电池因为回收体系的弊端，降幅只有300元/吨，降幅并未同步，这使得再生铅生产企业的利润空间不断被压缩。同时，从5月开始，河北省等重点再生铅区域环保整治加码，“三无”再生铅小企业相继关停，但当时在下游铅蓄电池企业消费疲软的背景下，再生铅货源仍能保持供需平衡。据了解，大型再生铅企业因有固定下游客户，所以受价格波动因素影响较小，而中小型企业则对价格因素反应较为灵敏，开工随机性较大。

4. 行业技术标准规范逐步完善

2013年初，湖北金洋冶金股份有限公司主持起草的《蓄电池板栅用铅锑合金锭》行业标准，顺利通过全国有色金属标准化技术委员会的审定，并被定为国内先进水平。此外，标委会还确认了湖北金洋冶金股份有限公司2013年参加起草行业标准《铅膏》的编制。一系列相关标准的出台将进一步营造我国再生铅产业发展的标准规范环境。

5. 《再生铅行业准入条件》已开始显现效果

据河北省工信厅透露，按照国家工信部、环保部《再生铅行业准入条件》要求，河北省将对1万吨/年以下再生铅(将废铅收集后进行再熔、重炼)生产能力，以及坩埚熔炼、直接燃煤反射炉熔炼等工艺及设备立即组织予以淘汰，并将在2013年年底前，将3万吨/年以下的再生铅生产能力列入落后产能淘汰范围予以淘汰。今后，将严禁新建系列生产能力在5万吨/年以下及采用坩埚熔炼、直接燃煤反射炉熔炼工艺的再生铅项目。

此外，河北省还提出，对于新建再生铅项目，将严格按照程序和标准要求开展再生铅项目环评，新建再生铅项目环境影响评价应由省级及以上环境保护部门审批，节能评估报告应依法通过有关部门审批。

随着铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展工作座谈会6月的召开，各地陆续展开《再生铅行业准入条件》实施工作，将有利于提高全国再生铅产业集中度。

6. 产业每月运行分析

1～2月，和往年一样，受春节影响，下游铅蓄电池厂普遍放假，是对再生铅及合金铅需求锐减的时期，再生铅企业也顺势减产。原料采购难也降低了废铅酸蓄电池处理率。1月开始废铅酸蓄电池回收企业陆续歇业直至2月元宵节过后尚未完全复工。河南豫光、湖北楚凯、天津东邦、广东新裕、安新华诚等代表性企业在均有7天至1个月不等的停产，产量较低。

进入3月，再生铅产量增长，一来春节后是铅酸蓄电池销售旺季，铅蓄电池企业对铅及铅合金需求增加，二来废铅酸蓄电池供给增加，众多废铅酸蓄电池回收商贩节后陆续回归，废铅酸蓄电池供应偏紧现象缓解，再生铅企业原料增加。

4～5月，现铅价格一直下行，再生铅价格受其影响也一直大幅下降，最低点较年初下挫约800元，但废铅酸蓄电池价格却依然坚挺。再生铅企业面临废铅酸蓄电池回收难困境，只能依赖原料库存，或不得已减少再生铅生产。同时，下游铅蓄电池企业订单情况直线下滑，企业库存高企、销售困难情况加剧，动力型铅蓄电池企业又开始了新一轮的价格战；起动型铅蓄电池除配套市场表现尚可外，二级市场也出现了较大幅度的回落，众多铅酸蓄电池品牌降价促销屡见不鲜，下游需求的疲弱使得再生铅企业订单减少，从而对废铅酸蓄电池处理量产生直接影响。

5月再生铅企业开工率不到40%。首先与低迷的再生铅价格有直接联系，前期较高的原料成本使得企业普遍反映亏损扩大，废铅酸蓄电池处理意愿降低，部分企业表示因为直接购买再生铅还能降低成本。因此，有个别废铅酸蓄电池处理直接外购再生铅所替代。其次，5月再生铅企业废铅酸蓄电池货源紧张也很大程度上降低了处理率。此外，下游需求疲软依然是限制再生铅企业产量的重要原因。

6月再生铅产量逐步恢复，一是5月末6月初原生铅价格出现止跌回稳之势，带动再生铅价格止跌看涨，部分再生铅企业预计铅价继续探底可能性较小。二是对后期下游需求也相对看好。

二、产业政策法规环境逐步完善

3月12日，工信部、环保部等五部门联合发布《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》，意见提出，按照严格准入、强化监管、标本兼治的原则，加大产业结构调整力度，加强环境保护核查、行业准入和生产许可证管理，加大环境执法力度，健全政策法规和标准体系，有效控制铅排放，实现铅酸蓄电池规范生产、有序回收、合理再生利用。该意见是继准入条件之后，铅酸蓄电池和再生铅产业的政策再一次出台，显示出政府推动行业加快整合的决心，有利于企业进行兼并重组，促进产业升级，提高产业集中度，再生铅及铅酸蓄电池行业龙头企业将迎来利好。

4月16日，环保部发布《符合环保法律法规要求的铅蓄电池和再生铅企业名单公告（第一批）》，公告发布的10家企业全部是铅蓄电池企业。同时，环保部完成了多家铅酸蓄电池和再生铅企业的环保核查。

5月8日，工信部、环保部会同国家发改委、科技部、财政部等国务院九部委，在北京共同召开了促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展协调工作会议，研究了部门工作任务分工和协调工作机制、日常制度的具体安排，部署了2013年各部门重点工作，成立了促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展部际协调工作小组，将进一步支持规范铅酸蓄电池和再生铅产业发展。

5月30日，工信部、环保部联合发布关于做好《再生铅行业准入条件》实施工作的通知，出台了再生铅行业准入公告管理办法，将从再生铅生产规模、生产工艺技术及装置、能源和原材料消耗、环境保护、安全生产等各项技术指标等方面进行准入公告。随着《再生铅行业准入条件》的实施，一旦小作坊式企业被查处，正规再生铅企业就能提高盈利水平。

6月21日，为贯彻落实国家近期相关铅酸蓄电池和再生铅产业政策法规，中国有色金属工业协会再生金属分会协助工信部、环保部在湖北襄阳组织召开了铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展工作座谈会，会议宣传贯彻了国家促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展有关精神和政策措施；通报促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展协调工作机制基本情况及相关工作思路、下一步工作安排；介绍了铅酸蓄电池、再生铅行业环保核查、准入管理实施要求及进展情况；部署了涉铅行业绿色发展行动计划具体工作。对于下一步规范铅酸蓄电池和再生铅产业发展具有重要意义。

三、有关政策措施建议

建立完善废铅蓄电池回收利用体系对于我国再生铅产业健康发展意义重大。对于废铅酸蓄电池等危险固体废物回收利用，建议如下：

一是开展废铅酸蓄电池收集许可证试点工作。

二是对承担新铅酸蓄电池销售的经销商及4S店进行合理规划，依法审批，并承担“销一收一”的义务和责任。所回收废铅酸蓄电池必须依法转运至资质企业进行无公害化处置，从源头上予以控制。三是对社会及个人（游击队）的从业收购人员，要求与资质企业签订收购及运输协议，并由资质企业对其进行统一培训，统一着装，经劳动、交通运输等部门颁发从业资格证和运输许可证。四是对三无企业采取公安、环保及税务联合执法，对黑窝点的污染环境，偷漏税收，予以严厉查处和打击。五是对资质企业加大经济扶持力度，采取免税、退税或处置补贴等形式，使资质企业在铅酸蓄电池回收市场中，具有价格竞争优势，最大限度地使废铅酸蓄电池回流到资质企业。