时秀梅

（河北省承德水文水资源勘测局，河北承德 067000）

承德市是闻名中外的旅游城市，是河北省政府精心打造的山水园林城市。近几年来，水资源危机正在成为制约城市经济和社会发展的主要因素。笔者分析了承德市各条河流上排污口的污废水排放现状，并对入河污染物进行评价，找出近年来污废水排放变化趋势，为水行政管理部门进一步加强排污口管理提出了合理化建议。

1 入河排污口概况

2012年承德水文局实际调查资料显示，承德市监测到的入河排污口为41个。其中，滦河水系排污口个数为40个，北三河水系为1个。监测的入河排污口分布在承德市八县三区的7条河流上。

2 评价标准、项目与方法

评价标准为《污水综合排放标准》（GB8978—1996）中“污水采样和测定方法”中的一级标准，其中COD为100 mg/L、氨氮为15.0 mg/L。

评价项目为COD、氨氮和pH值。

评价方法采用单因子评价法和等标污染负荷比法。

3 污废水排放现状

3.1 污废水排放总量

承德市入河排污口2012年废污水排放总量为11 880.630万t，污染物COD、氨氮年排放总量分别为6 378.040、1 714.410t，如图1所示。

3.2 主要入河污染物评价

3.2.1 入河排污口超标情况

图1 承德市各河流污水量及污染物量

根据监测资料，对现有41个入河排污口进行分析评价，其中有19个超标、超标率46.3%。其中，COD单项超标的有15个口门，占超标排污口总数的78.9%；氨氮单项超标的有12个口门，占超标排污口总数的63.2%。

3.2.2 入河污水超标情况

各条河流共接纳超标污水3 574.920万t/a，超标率为30.1%。其中，滦河超标污水量最多，为2494.500万t/a，超标率为45.8%；其次为柳河，为927.070万t/a，超标率为43.6%。

3.2.3 入河污水污染负荷情况

各河流主要污染物等标污染负荷总量为17 807.487万t/a。其中，滦河最多，为9 176.928万t/a，占各河流总量的51.53%；其次为柳河、瀑河，分别为5 654.914万、1 572.018万t/a，占各河流总量的31.76%、8.83%，见表1。

4 污废水排放变化趋势

4.1 入河污水量变化

根据统计资料，承德各河流废污水总量的变化趋势为：除2009年入河污水量较少外（2009年长河和潮河未监测），其余年份相差不大。2009年污水总量有明显减少，2010、2011年有所增加，2012年有所减少（见表2）。

表1 承德市各河流入河污水污染负荷统计

表2 入河污水量变化情况统计

7条河流（长河只有2011年资料）的入河污水量变化趋势，相对比较复杂。其中，滦河呈逐年增加趋势，只有2012年有所减少；柳河和伊逊河的变化趋势大体相同，2007年比较大，2009—2011年呈逐年上升趋势；瀑河在2007年比较小，2009年增加较快，2010—2012年有小幅增加；武烈河2007年较大，其他年份无明显规律；牤牛河2007—2010年相对持平，2011年有所增加，2012年又有所减少；潮河2007年较小，2010年有所增加，2011年减少，2012年有所增加。

4.2 入河污染物量的变化

总体来看，入河污水量各条河流都有所上升，而主要入河污染物COD、氨氮总体有减少趋势，尤其是氨氮的入河量减少趋势非常明显。

主要污染物COD、氨氮的入河量总体呈递减趋势。COD入河量2007、2009年差不多，2009年后呈明显减少的趋势，2012年又有所增加。氨氮的入河量2007年最小，2009年后明显减少。

4.3 污废水排放变化趋势的原因分析

由数据分析得知，总的入河污水量和各条河流的入河污水量都有所上升，而主要入河污染物COD、氨氮总体有减少趋势，尤其是氨氮的入河量减少趋势非常明显。

近几年来，承德市非常重视城市、农村以及相关企业的污染治理问题。市政府加大节能减排监管力度，关停部分污染企业，在承德市八县三区均兴建了污水处理厂，并于2010年年底前全部投入运行；各县区都先后建设并投入运行了生活垃圾处理场，进行无害化卫生填埋，其中市区的生活垃圾统一由环能热电厂进行焚烧用于发电；在市区建立医疗废物处置中心，统一处理各县区的医疗垃圾。很多县区开展了农村环境治理工作，如丰宁县的潮河源和滦平县的巴克什营农村环境治理工作；随着农村经济的发展，农村的污水处理也提上了日程，经济条件好的村镇也都一一建立了污水处理厂，如周台子村污水处理厂已经建成并投入运行。很多易造成污染的企业，环保措施都相继到位，各县区采矿业对废污水循环利用，提高水的回用率。

5 水量平衡分析

承德市用水量9.398 3亿m3，其中农林牧渔畜业用水量5.668 6亿m3、工业用水量2.093 7亿m3、生活用水量1.635 9亿m3。监测到的入河污水量为1.188 1亿m3，本次监测的排污口主要针对工业和生活入河的排污口，工业和生活用水量合计为3.729 6亿m3，净消耗为2.24亿m3，扣除净消耗后，实际入河水量为1.49亿m3。另外，大部分城市污水进入管网；许多矿山和企业用水为回水利用；许多污水处理厂处理后的水，直接供一些企业使用，不排入河道，如双滦污水处理厂处理的水直接被钢厂和电厂利用，营子区污水处理厂处理的水被供热厂使用；许多农村和小城镇的入河污水量没有实际监测到。以上分析得知，承德市供需水量基本平衡。

6 建议

6.1 加强对水资源保护的宣传教育

承德市水污染现象比较严重，对人民的健康和经济发展造成了极大的危害，水污染加剧了水资源短缺，制约了国民经济的发展。因此，必须加强水资源保护的宣传教育，提高人们的节水、护水意识，形成一个大家都来爱惜水资源、保护水资源的良好社会风气。

6.2 建立健全配套法规

新水法赋予水行政主管部门水资源保护的职权。因此，必须尽快制定相关管理办法等法律法规，依法对河流、湖泊、水库及地下水资源实行统一的管理和保护。

6.3 建立入河排污口常规监测制度

目前，还没有设置入河排污口水质监测站网，不能及时了解入河排污口水质水量状况。因此，应尽快布设入河排污口监测站网，增加自动监测与动态监测，使水环境监测工作成为水资源保护工作的先行者，更好地为水资源保护服务。

6.4 积极开展污水治理与研究

改革现有工艺流程，引进先进设备，提高水重复利用率，严格控制跑、冒、滴、漏，以降低污水的排放量。同时，做好污水管网建设，确保水环境的治理，及早提高污水的处理率，实现污水处理后再利用。

[1]程晓冰.加强入河排污口监督管理 切实履行保护水资源职责[J].今日国土，2007,（3）：27.

[2]周长虹，钱伟，赵志权.松花江流域内蒙古区域入河排污口现状及管理[J].东北水利水电，2008，（5）：22-23.