□文/李 毅

（河北金融学院 河北·保定）

京津冀都市圈是继“珠三角”、“长三角”之后形成的又一经济增长极，实现京津冀都市圈区域一体化发展，不仅对本区域经济社会发展具有重要促进作用，而且对促进全国区域经济协调发展和推动经济社会整体发展具有十分重要的意义。保定未来经济发展如何，很大程度上将取决于产业定位是否合理，并且这也在很大程度上影响着京津冀都市圈的均衡发展和整体繁荣。

一、保定市新能源产业发展现状

发展新能源产业是中国发展低碳经济、优化产业结构，走可持续发展道路的必然选择。保定新能源产业始于2001年，当时英利公司承担了国家发改委3兆瓦太阳能光伏电池项目。从此，保定新能源产业经历了近10年的发展，已经形成了包括光伏发电、风力发电、新型储能、高效节能、输变电、电力自动化六大产业的新能源及能源设备制造业的产业体系。2009年新能源产业形成了以风力发电、光伏发电、输变电、新型储能、高效节能、电力自动化为核心的新型产业体系，并拥有太阳能、风能及输变电、蓄能设备制造骨干企业170多家，成为国内外重要的新能源与能源装备的制造基地和要素集聚区。保定新能源产业实现工业总产值321.6亿元，比上一年增长25.9%；出口创汇12.5亿元美元，比上一年增长26.1%；财政收入、实际利用外资、规模以上工业增加值、出口创汇等多项指标都名列全市榜首；并且计划在“十二五”末期把高新技术产业开发区的面积扩大到周围130平方公里，预计园区工业总产值达2，600亿元，新能源与能源设备产值将占到1，500亿元。

近年来，“中国电谷”发展迅速，已经聚集了200多家与新能源产业相关的企业。光伏发电、风力发电、高效节电设备制造已形成了三大完整产业链。其中，英利绿色能源公司成为国内唯一具有全产业链的太阳能光伏发电设备制造企业，中航惠腾公司是亚洲最大的风电叶片生产企业。

（一）太阳能光伏制造设备产业。在光伏产业领域，保定高新区的太阳能光伏产业发展迅速，目前聚集相关的光伏业已达60余家，在太阳能电站、光热发电、太阳能在建筑上的应用等项目的技术日渐成熟，在国际上处于领先水平，并且形成了集太阳能光伏产品研发、制造、应用这三个环节的完整产业链，构成了完整的产业体系。

保定高新区以英利集团为主，一方面保持光伏组件规模化扩张态势；另一方面加速产业体系建设，在高纯硅生产、配套产品国产化等方面已进入实质性的项目运作阶段。2009年仅英利多晶硅太阳能电池产量就达到1GW（1000MW），销量从2008年的280MW提高到600MW，在全球市场从6%提高到12%。2010年英利集团光伏组件销售总收入达120亿元，产量达到 1，000余兆瓦，比上一年增长93.5%，国际市场占有率提高到10%，成为名副其实的光伏产业的龙头企业。

除了英利和天威两大太阳能光伏产业的巨头外，一批光伏产品研发应用的中小企业如维特瑞交通设施、大正太阳能、荣毅集团等也驻扎在“中国电谷”，形成了从光伏产业上游生产硅原料，中游制造光伏组件成品，下游将光伏产品应用到路灯、交通信号灯上，这条产业链完整的包括了产品的研发设计、生产和应用。园区里聚集了多家光伏行业企业，有利于企业之间传播信息，共享资源和技术创新，节约各项成本，并且通过合理的分工优化整条产业链，最终提高“中国电谷”的整体竞争实力。

“十二五”期间，保定高新区将加大对光伏产业产品的推广应用，使光伏产品的应用与研发、生产齐头并进。预计到“十二五”末，光伏电池和光伏发电设备产业年均增速达35%，实现光电及光电配套产业总收入500亿元。

（二）风力发电设备产业。保定高新区内风电相关企业已达70余家，其中一批企业是全国风电产业的龙头企业，在行业中有着领先的优势，并且形成了覆盖叶片、整机、控制、配套等领域的完整风电产业链条。2009年保定风电行业创造产值达70多亿元，成为支撑保定新能源及能源设备产业发展的重要一极。

目前，保定在风力发电装备领域拥有整机、叶片、控制系统、塔架、配套生产企业近30家。其中，整机厂3家，叶片厂6家，控制系统企业3家，配套件生产企业和研发、检测机构中心等10多家。风电叶片产量由2006年的500MW，发展到2009年3200MW，增长640%，2010年突破5000MW；风电整机产量由2006年的1MW，发展到2009年的1145MW，增长1145%，龙头企业中航惠腾风电设备有限公司是集设计、工艺开发、测试试验和生产于一体的全国最大的拥有自主知识产权的专业化叶片生产企业，产品规格660KW-2.0MW，国产叶片市场占有率达到了90%。

2010年12月17日，总投资超过16亿元的中航工业惠阳科技工业园奠基，中航工业惠阳科技工业园共占地450亩，其中一期占地300亩，投资16亿元，是省2010年重点项目。项目建成后，将成为国内唯一、国际一流的航空螺旋桨、直升机动部件专业工业园和国内实力最强大的大型轴流冷却风机生产工业园。中航惠腾、惠德风电已成为国内风电设备制造业的领军企业，成为推动“中国电谷”发展的重要力量。惠阳工业园的开工，必将对提升“中国电谷”实力、活力、竞争力，促进保定与中航集团的合作发展产生积极而深远的影响。

“十二五”期间，保定高新区将紧跟风机大型化以及海上风电开发的必然趋势，加速整机、叶片及其他关键零部件的自主研发步伐，围绕龙头企业加快行业一体化整合，提升区域产业配套能力及产业链协调发展水平，打造国内领先、国际知名的风电设备产业基地。力争到“十二五”末，保定高新区风电设备产业年均增速达到30%，实现总收入350亿元，叶片产能10000MW，整机产能5000MW，控制系统2，500台套。

二、以新能源产业为突破口实现保定全面“对接京津”的对策建议

新能源产业是促进经济转型和拉动经济增长的新兴产业。科学地规划新能源产业的发展模式及合理的构建产业链在区域经济发展中是极为重要的。以能源产业为中心，在低碳城市建设理念下，向京津输出保定低碳文化，以保定为中心在更广范围内实施低碳计划。

（一）以新能源产业发展为突破口，建立国家新能源产业创新平台。保定是科技部命名的国家太阳能综合应用科技示范城市、国家可再生能源产业化基地，“中国电谷”、“低碳保定”、“华北轻型汽车城”等科技创新品牌和高新产业品牌在国内外已经具有一定的知名度。保定自2006年全面启动“保定·中国电谷”战略以来，着力打造光电、风电、节电、蓄电、输变电及节能新材料等六大产业体系，初步形成了新能源产业集群，拥有中国英利、中航惠腾等国内光伏和风电叶片行业的龙头企业。

目前，新能源基地企业参与制定国家新能源和能源设备产业行业标准17项，共取得技术研究成果300余项，专利180多项，科研成果获奖100多项，多项成果达到国内外领先水平。保定应以现在国家级新能源设备产业基地为基础，形成适应国家新能源设备制造产业发展要求的新能源设备制造产业聚集区和企业聚集区，搭建集“政策体系、技术创新体系、人才教育及聚集体系、金融支撑体系和社会服务体系”于一体的国家新能源设备制造产业的战略平台，发挥现有优势，做强做大“新能源”品牌，将低碳经济的能量充分释放出来，实现产业升级的跨越式发展。

（二）以新能源产业为突破口，加强人才技术对接，完善人才引进与培养机制。充分利用京津技术、人才、资金密集优势，助推保定新能源及能源设备制造等高新技术产业，改造提升传统优势加工制造业。京津保拥有大量科研院所，智力资源集中，应坚持“不求所有、但为所用”的原则，加强与京津科研机构的对接，联合共建一批生产性研发机构，提升保定新能源产业的自主创新能力。

要对人才引进机制进行完善，吸引人才参与到新能源产业的建设中来，要充分利用毗邻北京、天津等高校和科研院所聚集的优势，简化人才引进程序，提高人才引进的效率，提供优厚的待遇，积极争取北京、天津地区的人才到保定发展。同时，要制定各项优惠政策，为引进的人才在生活上提供优质高效、方便快捷的服务，帮助他们解决在保定高新区工作和生活中遇到的各种困难，并给予优厚的福利待遇，使他们免除后顾之忧。

（三）以新能源产业为突破口，形成产业联盟组织。北京市在2009年有了“首都新能源产业技术联盟”，主要整合新能源产业优势资源，提供有效公共服务，解决产业化过程中的重大和关键技术问题，开展产业发展战略研究，搭建企业界、科技界、市场之间沟通的信息平台，组织开展科技咨询、知识产权保护、人才引进与技术培训、宣传与成果推广、研讨交流、会议展览等科技服务，为集群企业发展提供保障服务。因此，保定新能源产业可以通过风力发电、太阳能光伏、绿色电池等产业联盟形式，重点开展产业发展战略研究和共性、关键技术联合研发，着重解决新能源产业发展中遇到的共性技术和产业化问题，搭建技术交流与信息共享平台，促进技术扩散和转移，促进重点项目成果转化。

[1] 本文中有关保定市新能源产业的数据均来自《保定·中国电谷中长期产业发展规划（2010年－2020年）》.

[2] 任丽君，杨新房.经济重心北移契机下保定产业和谐发展战略思考.商场现代化，2007.2.

[3] 杨加宁.京津冀地区产业集群与区域经济增长的关联研究[D].2009.

[4] 赵宏.环渤海经济圈产业发展研究[M].中国经济出版社，2008.1.