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促进财政经济良性循环的分析

2013-08-15粟泽丽

时代金融 2013年12期
关键词:税收财政经济

粟泽丽

(湖南省怀化市会同县审计局,湖南 怀化 418000)

一、当前影响财政经济良性循环的主要问题

(一)财政筹资缺位,非财政筹资越位

我国财政分配职能逐渐呈现弱化现象,财力管理比较分散,财政预计内内力水平高低不一。随着财力空缺程度不断加深,预算财力膨胀速度加快,出现增长无序现象。从我国建国以来,我国财政稳定性一直无法得到保障,财政增长速度时而出现缓慢或者加快,加之我国一直以来没有建立起一套完备的制度,无法保障财政支出。时常出现财政支出和财政收入不相匹配问题,财政困难也因而导致。在我国各级政府和部门主要将收费作为财政收入主要方式,在我国法律规定范围以为,会议各种名称来设立名称,不断向当地企业、农民以及个体户收取费用,成为财政收入主要渠道。随着时间推移,收费项目越来越多,收费规模也越来越大,会导致人们不满意,影响社会稳定发展。

(二)非生产性财政支出严重挤占了生产建设资金

各类行政事业机构的臃肿和庞大,吃皇粮人数的众多和持续增大,是一个屡次精简之后易犯的痼疾。目前,机构改革尚未让吃财政饭的‘机构从根本上得到削减;在不少地方,财政支出的70%以上用于发工资,个别地方全部财政用于发工资还不够。非生产性财政支出严重挤占了生产建设资金,对经济环境的改善和经济的有序运行构成极大的威胁,制约了财政经济的运行。

(三)财政资金投资不合理

第一,对于一些生产建设企业的投资,各级地方政府会向上级增补或者是追求,使得投资成为财政收入另一方式。随着时间不断推移,该方式已经成为一种策略,这种策略主要将框架构建出来,再将预定的资金投入其中,该框架会出现一个问题,当资金供应不足时,会使得整个体系难以运转。这样的事实也出现,当地政府开始向上级部门申报,申请资金,来弥补当地财政不足。因此,很多当地政府会出现一些滚动计划,这些计划无法根据规定开展,问题也因此层出不穷。第二,很多各级当地政府面对百业待兴事业,开始增加需求量,随着投资量逐渐提高,当地政府便没有将资金同经济建设挂钩,资金没有发挥出实际作用。

二、促进财政经济良性循环的基本对策

(一)完善财政职能

财政职能理应树立起科学地理财思路,将财政问题投入整个经济建设中,在收支上不能单纯的将财政作为文章,应该同国家经济建设相符合。国家经济建设应该成为一个重要的标尺,财政部门明确各自职责之后,理清了经济发展间关系。在进行财政管理时,能够从财政大环境出发,对当前的经济发展以及循环发展做个统筹计划,并且在实际运行中将其纳入整个大环境内,为地区经济发展营造出一个良好的发展环境。

(二)加快财源建设

发展当地经济发展水平,这是为财政注入新活力重要举措,也是保障财政良性循环发展之关键。财政建设尽可能的基于有限条件下开展,从企业、工业商业等环节出发,将发展思路定位为经济建设大业。主要重点为树立起效益发展观,不断转化国有企业经营机制,将一些亏损的项目作为财政建设重点。第二,财政向农业不断投入的同时,逐渐提升农业发展水平,保障农民经济收入,引导农民掌握高科技技术,进行科技生产。这是开展财政渠道又一方式,呼应科技兴农,将一些有实力的城镇作为重点发展对象,对该城镇管理要制定出科学的管理制度,从农副产品的附加值方面着手,不断提升农产品转化率,提升农民经济收入。逐渐转变农民以往发展方式,提出“两高一优”发展农业战略。另外,还需要减轻农民的压力,降低农民负担,这样才能提高农民生产积极性。第三,努力发展第三产业,将其定位为财源重要途径。从第三产业发展历程上看,第三产业具备投资少、发展速度快、成效明显特点,因此,当地政府可以鼓励个体经济以及私营经济发展,给这些经济发展对象一定政策优惠。

(三)强化税收征管

加强收入征管,防止收入流失,坚决堵住跑、冒、滴、漏,严禁违反税法的包税行为,只要有税源,就要严格依法征税,从严控制税收减免,把该收的税坚决征收上来,做到及时足额,应收尽收,保证财政收入有效、稳定的增长。广大财税人员要牢固树立“为国收税没有错,有税不收才是过”的思想,要进一步确立财政在社会分配中的主渠道地位,在理顺中央与地方、国家与企业、国家与个人分配关系的基础上,重点加强目前财政部门尚未介入分配的行业的税收征管,如证券交易、土地批租、房地产开发、转让、电子商务等,制定与《税收征管法》相配套的综合征管法规,开辟新的税源。

政府经济推动纳税申报制度,对一些税收进行综合规范管理,使得税收向公开化、社会化、透明化方向发展。另外,一些漏洞的税收制度,应该将其摒弃,杜绝一些非法收入。同时,进行税收时要做到依法税收,保障税收数据真实性,杜绝一些不明确的财政数据出现。一些不该纳入管理范畴的收入,坚持不纳入,这样才能保障财政运行效益。另外,还需做好优化支出结构工作。财政管理体制理应得到深化以及优化,支出结构逐渐呈现优化,从根本上保障财政经济两性循环发展。需要从员工工资发放、政府职能发挥以及生产控制三个方面入手,才能从根本上做好财政管理工作,保障财政可持续发展。

三、结束语

经济发展会带动财政发展,人们生活水平提高,经济收入逐渐提升,能够增加我国财政收入。这是一个相互促进之过程,财政良性经济发展对社会主义建设有重大作用,当财政储备丰富之后,国家会增加更多的基础建设,推动我国特设社会主义建设。

[1]李金珊,张世俊,叶托.从碎片型财政走向整体型财政——富阳市“大财政”体系改革探索[J].《国家行政学院学报》PKU CSSCI-2011年6期.

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