浅析公路施工企业项目成本控制与财务管理

2013-08-15张红琼

时代金融 2013年12期

关键词：管控工程项目公路

张红琼

（云南云桥建设股份有限公司,云南昆明 650118）

一、前言

目前，我国部分公路施工企业没有做好企业项目成本控制和财务管理工作，导致了企业的施工费用超出预算，影响了企业的稳步发展，所以，有必要对公路施工企业的项目成本控制和财务管理问题进行研究。

二、公路施工企业对财务管理目标的认识及财务控制的重要性

公路施工企业作为一个以盈利为目的的组织，在组织的运行过程中，最重要的目的是获得利润。公路施工企业能否在市场上占据一定的地位，并生存下去，就看企业能不能够长久的保持盈利。所以，公路施工企业的财务必须做到：一是实现最大的利润；二是资本获得最大利群；三是企业的价值得到最大的体现；四是职工获得的报酬最大化；五是企业成本的管控达到科学水准。

因此，要实现公路施工企业的上述目标，就必须对企业的财务活动进行严格的控制和管理。首先，财务控制的包括了要对企业运行过程中的所有财务活动进行严格的管理和监督，不论是企业资本的筹集，还是资金的运转、收益的分配，都要进行严格的管控。其次，财务

的管控活动必须体现出科学性要，要根据企业需要不断深化和创新，以促进企业内部制度的完善。再次，公路施工企业内部财务的管控的主要作用是确保企业内部的制度能够发挥其应有的效果，是企业最为关键的制度。目前，我国的公路施工企业的财务管理工作和西方发达资本主义国家相比，还有很多不足之处，所以，必须要积极的根据当下的发展形势，不断探索有效的企业内部财务管控方式。

三、应实行预算管理制度的项目资金管理

首先，要实施独立财务管理制度，在此基础上，公路工程的资金要积极实施财务预算管理制度，严格展开成本控制，主要的办法有预算、监督、控制、考核规范、分析资金使用。项目内部的所有资金必须严格按照原计划进行，提高资金的利用效率，避免资金出现浪费的情况。同时，还应该在完全保证工程能够有充足资金的情况下，实现资金的灵活使用程度。在具体的措施上，可以采用“零边际生产率”的方法，按照工程量的多少来分布资金的使用量。工程开始之前，按照项目工程的预算方案，实施组织设计等起始资料，优选最合适的施工方案，按照工程每一个环节需要资金的支出类目、支出时间、支出数目来编制编工程成本的预算。按照工程的实际情况来工程每一个部门需要的人数，依照预计的施工进度来展开对施工人员的管理。在保证工程进度的情况下，做好机械采购、租借、应用和保养工作，确保机械的施工能够合理科学，减少无为的运转，避免材料的浪费，减少不必要的支出。如果工程施工过程中出现了变化，应尽早调整资金需求预算。

四、建立科学的成本管理保障体系

第一，要制定一个明确的成本控制的目标，然后，对制定的目标展开分解，最后，制定成本管控的考核机制，建立一套符合企业的成本管控体系，依靠成本管控体系来约束企业内部的一些财务活动，控制成本的支出。在企业运行一个具体的项目的过程中，成本管控的制度一定要有针对性，必须符合项目的实际，以保证文件的有效性，一旦成本管控制度被指定出来，所有项目的员工都必须要严格的遵守制度的规定进行成本控制活动。在具体的方法上，公路施工企业可以使用诸如定性分析法和定量分析法这些比较常见和有效的成本控制法，以分析工程施工的每一个环节中所需要的成本，从而起到控制成本的目的。

第二，结合工程的实际，实施各种有效的成本控制方法。可以使用的方法有目标成本小组法、自下而上法、综合法。目标成本小组法的主要做法为建立工程的目标成本控制小组，该小组的主要的责任是负责控制工程实施过程中的目标成本，同时，向每一个项目传达成本控制的要求，是一个自上而下的控制方法；自下而上的控制方法为，每一个项目部首先将所属工程的目标成本计算出来，然后，将目标成本结果向上级部门呈报，上级部门根据下属部门项目的情况进行目标成本的审核，对于不合目标的地方进行修改，再下达给每一个项目部进行项目成本控制工作；综合法控制成本的做法为每一个目成本控制小组首先制定一个成本控制的方案，然后，结合项目的实际情况，对控制方案进行审核，分析材料使用、机械设备使用、施工工艺方面是否符合项目需要，最后得出的目标成本控制方法必须是施工项目小组和目标成本控制小组都接受的方案。

第三，确定了工程的目标成本之后，一定要再次对目标成本进行分解，然后，将成本分解的方法送到项目部经理处进行审核、实施，项目经理的责任是复杂审核工程项目的成本和利润，因此，对于工程的成本控制负有最大的责任。工程目标成本的分解方法可以使用按管理职能分解的办法，即将工程分为共和办公室、子项目管理处、财务科和机料科等；如果依照管理职能的高低分解，则可以分解责任到路线工程队、路基工程队、桥梁工程队和隧道工程队等；如果按照工程施工的每一个环节来分解，总体来说有桥梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防护及排水工程等；如果按照施工工艺来分解，主要有支模工程、混凝土浇筑工程、捆扎钢筋工程等。工程的目标成本控制的过程必须严格遵循权责统一的原则进行，目标成本被分解过之后，工程的每一位施工人员都应该肩负自己的责任，共同完成目标成本控制工作。

第四，目标成本执行的每一个责任部门要严格按照工程的工艺流程和进度要求，以及材料使用的安排来规定工程的任务，时时监督施工中成本支出的情况，如果成本支出不在控制范围内，要及时的进行分析并修正。同时，要做好施工之前的成本管理，对施工中的材料使用、机械设备的耗费进行成本支出预测，使用价值工程的原则，为公路工程选择方案提供最好的选择方案，从而提高施工中每一个部门的施工效率，提高工程的经济效益。

第五，使用实际成本的比较分析、成本差异的计算、成本差异分析等方法，及时对项目施工过程中的成本支出情况进行总结分析，审核工程的成本是否在目标成本范围内，如果成本超出了预算，就要分析导致超出预算的原因，采取措施来降低成本，并总结经验，提高工程成本控制的水平。同时，对工程的每一个部门进行成本任务的绩效考核，然后依靠合理的奖惩机制来约束部门的施工工作。

五、提高公路施工企业项目成本管理水平的主要措施

（一）工程投标阶段

工程项目投标价格的确定是公路施工企业获得赢利的第一步，在投标之前，企业应该最大限度地详细了解工程业主以及所投工程项目的实际情况，并紧密结合自身的施工技术水平、成本管理水平等情况，科学合理地制定相应的工程投标价格，务必促使该价格既能在竞争中处于有利地位，又能防止以过低的价格中标，以此来为工程项目的成本管理工作打下良好基础。

（二）工程施工准备阶段

公路施工企业在工程中标之后开工之前，应该依据工程中标的具体金额以及合同文件来编制科学合理的工程项目目标责任成本，以此来保障工程能够以最少化的消耗来获取最大化的效益。需要注意的是在编制之前，企业应该认真地收集整理该项工程项目所在地区的市场行情以及供应条件等信息，务必要保证项目目标责任成本的正确性和可行性。另外，在工程施工准备阶段还有一项重要的工作，建立项目经理部，大量事实证明，公路施工项目管理工作水平直接受到项目经理部素质的影响，一个优秀的、具备管理经验的领导班子，能够引领工程项目职工有效地实现甚至是超过项目预期的效果，反之就会使得工程项目陷入困境，无形之中还会加大管理成倍开支，因此务必应该组建优秀的项目经理部。

（三）工程施工阶段

细化工程目标成本工程项目经理部在细化项目目标成本的时候，首先应该熟悉工程管理当局投标之时的整体策略，掌握项目可以创造利润和容易亏损的地方，然后再紧密结合工程的实际具体情况，认真分析实际的施工技术水平、施工材料的采用、机械设备的配置、工作人员的调配等等，编制详细的项目目标成本。最后将详细的目标成本分发到各个部门，有效地落实项目成本管理的相应责任，也是考核的主要依据。