李 鹏

(哈尔滨市供水工程有限责任公司，哈尔滨 150010)

磨盘山水库顺利完成了各项水利工程建设，哈尔滨市民饮用清澈的来自大森林的清泉水，改善了民生，也为全市经济社会发展起到了有力地支撑作用。

结合当前水库管理工作的现状，合理制定水库管理现代化发展规划，是可行的也是非常必要的。在坚持以人为本和可持续发展的理念的指导下，保证防洪安全、供水安全、调节农田灌溉，最大可能实现人水和谐，发挥水库的综合效益，这是水利事业新一轮发展对我们磨盘山水库的客观要求。水库必须立足于水利发展的大局，通过自身的发来适应经济社会发展的需求，融入经济社会发展的轨道，在防洪安全和供水安全的前提下为经济社会发展提供支撑。由此，讨论磨盘山水库发展规划，旨在更好地为哈尔滨市经济社会服务。

1 发展原则

1.1 坚持以人为本的原则

水库发展要从保障下游人民生命财产安全、提高哈尔滨城镇居民用水和下游农田灌溉的实际需求出发，把人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力解决好与人民切身利益密切相关的水利问题，努力满足人民群众对防洪安全、供水安全、灌溉保障和环境用水等需求，促进经济社会的可持续发展。

1.2 坚持人与自然和谐相处的原则

水库发展要尊重自然规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，保护水库生态，保障水库水质安全，防止人类活动对水的侵害，减少或消除影响水资源可持续利用的行为，综合兼顾水库工程的经济效益、社会效益和环境效益，保障水资源可持续利用。

1.3 坚持节约资源、合理利用的原则

在防洪为先、节水为本的前提下科学、合理的调度洪水，遏制对资源的破坏和浪费。利用现有的工作条件，提高工程效率，充分发挥水库的效益。

1.4 坚持以改革促发展的原则

近五年是水库发展的关键时期，是改革发展的新的历史时刻，我们应深刻认识并准确把握水利管理的新形势，新任务，新目标。抓住和用好可开发的资源，开展多种经营，提高经济效益，为水库增加效益，改善水库职工办公及生活条件，努力开创科学发展新局面。

2 发展目标

通过加大投入，技术改造，产业升级，努力将磨盘山水库建设成国家一级水利工程管理单位。达到;组织规范化、安全现代化、运行科学化、经济制度化、管理信息化。促进水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

3 主要任务

磨盘山水库作为哈尔滨市的唯一供水水库，在新的历史时期，磨盘山水库的发展目标是:创建1—3—5水库管理模型，促进水库实现跨越式发展，建设成国内一流的现代化水库，尽早成为全国一级水管单位。1—3—5水库管理模型的内容是:一个中心，三项内容，五个管理要素。其中:

一个中心:以水库“防洪兴利调度”为中心。

三项内容:以“保安全、保供水、调节灌溉”为具体内容。

五个要素:以“组织管理、安全管理、运行管理、经济管理、信息管理”为五个管理目标要素。

3.1 以水库“防洪兴利调度”为中心

磨盘山水库的第一职能是哈尔滨市城市供水，保障安全供水是建设和谐哈尔滨、效益哈尔滨的重要基础，因此，水库管理的一切事务必须紧紧围绕“防洪兴利调度”这个中心环节。防洪兴利调度是水库运行管理工作的核心。

3.2 以“保安全、保供水、调节灌溉、”为水库管理的三项内容

通过“保供水、保安全、调节灌溉、”三管齐下具体实现:研究解决城市供水、环境供水与农业用水之间的矛盾;科学分析、合理调度，提高磨盘山水库的管理水平，确保水库工程安全、供水安全和下游人民的生命财产安全。

3.2.1 保安全

分为保证工程安全和保证水质安全，主要任务有:①建立每日巡视检查制度、定期观测制度、结合现代化检测仪器对水库工程设施进行把脉、分析。及时发现工程问题，及时解决问题，保证水库工程设施万无一失。②建立合理的工作制度和现代化水质检测系统，与环保局密切合做，利用人工和现代化仪器对水库水质进行跟踪检测。

3.2.2 保供水

主要任务有:在确保工程安全的前提下，无条件地、优先保证哈市城区供水。在严格执行国家批准的调度原则的前提下，摸索出确保城区供水调度的优化方案。

3.2.3 调节灌溉

主要任务有:①调查清楚下游准确的用水农田数量。②搞清五常地区每亩农田的用水量。③规范农业用水的程序，节约用水。

3.3 以“组织管理、安全管理、运行管理、经济管理、信息管理”为水库管理的五个目标要素

管理工作是磨盘山水库工程建设的继续，也是水库五年规划期间建设任务的重中之重。为加强水库管理，科学评价管理水平，保障安全，更好发挥水库效益，结合实际，制定水库管理标准，主要从组织管理、安全管理、运行管理、经济管理、信息管理这五个目标要素入手划分项目，量化考核内容

3.3.1 组织管理

主要任务有:①管理体制和运行机制:理顺管理体制，明确管理权限;实行管养分离，内部事企分开;建立竞争机制，实行竟聘上岗、优化组合;建立合理、有效的分配激励机制。②机构设置和人员配备:管理机构设置和人员编制有批文;岗位设置合理，技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗。③精神文明:单位领导班子团结，职工敬业爱岗;庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高;管理用房按要求设置，管理有序;配套设施完善。④规章制度:建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等。

3.3.2 安全管理

主要任务有:①安全鉴定:按照《水库大坝安全鉴定办法》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水库的安全运行和除险加固。②确权划界。按规定对水库工程的管理范围进行确权划界，领取土地使用证;管理范围有明显界桩、标志和警示标牌;保护范围明确。③水行政管理:坚持依法管水。工程设施和保护范围内无违章建筑，无危害工程安全活动;无排放有毒或污染物等破坏水质的活动。④防汛组织:以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实，任务明确，措施具体，责任到人;防汛办事机构健全，人员精干;防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实。⑤防洪预案:有防御超标准洪水预案，抢险、调度、转移、通讯、照明等预案内容齐全，且计划周密，措施得力，可操作性强。

3.3.3 运行管理

主要任务有:①工程检查:拦河坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备等，汛前、汛后各检查一次(闸门机电设备要求进行试车)，平时每月检查两次(相邻两次检查时间≥10 d)，在高水位、水位突变、地震等特殊情况下应增加次数;工程各部位检查内容齐全，检查记录规范，有初步分析及处理意见，并有负责人签字。②工程养护:拦河坝坝顶平整，坝坡整齐美观，无缺损，无树根、高草，防浪墙、反滤体完整，导渗沟、排水沟畅通。输、泄水建筑物进出口岸坡完整、过水断面无淤积和障碍物;混凝土、工作桥、启闭房等完好无损。供水、灌溉等生产设施完好、运行正常。③工程维修:做好工程岁修、抢修工作，发现问题及时处理、上报;维修质量符合要求;大修工程有维修设计、批复文件;修复及时，按计划完成任务;有竣工验收报告。④洪水预报和防洪调度:提高洪水预报精度，有调度方案、调度规程和调度制度;调度原则及调度权限清晰;严格执行调度方案，并有记录;及时进行洪水调度考评，有年度总结。

3.3.4 经济管理

主要任务有:①水资源利用:有灌溉、供水管理制度;有年度灌溉、供水计划和实时修正计划;供水计量准确;按批准计划完成生产任务。②费用收取:农业供水水价按批准文件执行，有水费征收办法;有用水协议;管理单位有经主管部门批准的年度收入计划，积极征收其他各种费用。③财务管理:维修养护、运行管理等资金来源渠道畅通，财政拨款及时足额到位;有主管部门批准的收入、支出年度计划，开支合理;财务账目管理规范，财务制度执行好，无违规违纪行为。④多种经营:充分利用水、土资源;经营方式多样，经济效益显著。

3.3.5 信息管理

主要任务有:①对现有现代化管理系统的设备进行逐步更新，努力达到世界一流，国内领先。②完善水库数字化建设:建立水文自动测报系统、枢纽区视频监视系统、闸门自动启闭远程操作系统、建筑物安全监测系统、水质监测系统、气象保障系统、上、下游土壤墒情自动监测与生态需水量评价系统、流域环境监测信息系统、水土保持监测系统、防汛调度信息系统、水资源调度信息系统、设备管理维护系统、办公自动化(OA)系统。并将以上所有系统归类为5个模块:①是防洪安全模块;②供水安全模块;③水质安全模块;④工程安全模块;⑤OA系统模块。

把上述五个模块建在一个平台上，对各种参数进行实时监控，对数据进行加工处理，深度挖掘，实现智能分析、预测、告警等功能，并能异地办公，统一管理，同时，库区数据和城区办公数据能够实现数据共享，给管理者以分析、统筹和决策。

4 结束语

现在的磨盘山水库是管理的起步时期，是水库深化改革、加快发展的攻坚时期，是水库积极发展努力晋位的关键时期，是早日成为全国一流水管单位的准备时期，必须牢牢抓住加快水利建设千载难逢的机遇，促进水库又好又快地发展。结合水库自身实际情况，本着从实际出发、征求意见、科学分析、综合论证;调研分析、择优借鉴的原则。以科学发展观为统领，尽快进行水库工程竣工验收，完成大坝注册;完善库区工程、科学规划水库环境;合理保护利用水源地;规范管理办法，完善考核制度;使水库发挥最大效益。

[1] 胡方，杨利，赵静.论生态河道建设与发展[J].山东水利，2008(06):49-51.

[2] 包存宽，等.规划环境影响评价方法及实例[M].北京:科学出版社，2004.

[3] 水利部农田水利局.灌溉计划用水[M].北京:水利出版社，1957.