上海市浦东新区旅游局 肖盈

浦东新区现有各类旅馆1000余家，客房5.6万间，其中高星级宾馆（四、五星级标准宾馆）约70余家，客房2.5万余间。2010年年底新改版的国家标准《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）将饭店节能减排方案列入必备项目，实行一票否决，要求一至五星级饭店应有与本星级相适应的节能减排方案并付诸实施，对现有星级酒店节能减排工作提出了更高的要求。

近几年来，浦东新区在创建绿色旅游饭店方面进行了持续的探索，研究制定了《浦东新区旅游行业节能减排专项扶持实施办法》、《关于进一步推进浦东新区旅游饭店业节能减排工作的指导意见》等一系列政策性文件；由政府统筹资金完成了新区51家三星以上标准旅游饭店能源审计工作；自2010年起在全市率先完成了上海红塔豪华精选酒店、裕景饭店等14家饭店的分项计量相关工作；并推荐了中油阳光大酒店、衡山度假村作为上海市、浦东新区建筑节能示范项目。目前，新区共有绿色旅游饭店20家，其中金叶级12家，银叶级7家，约占全市绿色旅游饭店比重10%。

围绕上海市、浦东新区相关节能降耗的工作要求，近几年来，浦东旅游局从以下几个方面入手，大力倡导低碳节能环保理念，继续推进旅游饭店节能减排，创建绿色旅游饭店工作。

1 强化绿色理念，引导区内旅游饭店调整发展思路

1.1 积极培育绿色低碳文化，加强绿色低碳管理力度。在新区旅游饭店持续推进绿色旅游饭店的创建工作，推进清洁生产、保护环境和合理使用资源，大力倡导旅游饭店削减一次性用品消耗和用具的使用，减少客用棉制品洗涤次数。在全国低碳日——6月12日，根据“上海市市民低碳行动活动”有关要求，我局推荐上海红塔豪华精选酒店和上海国际会议中心东方滨江大酒店两家酒店成为首批参与“2013年市民低碳行动”的企业，推出绿色客房产品，并在新区的酒店业进行推广，倡议酒店部分客房取消洗漱用品6小件，并对参与的客人给予相应的优惠或奖励。

1.2 引导旅游饭店转变经营观念，创新盈利模式。中央转变作风八项规定出台后，对会务接待量大的高档酒店影响较大。新区旅游局引导酒店积极应对，转型发展；依托自身优势，细分客源市场，让五星级菜品走入寻常百姓家；开拓商务加度假市场，加强宾馆与航空公司、景点、网站的立体联动与整体营销；同时督促饭店建立健全厉行节约的规章制度，引导文明消费，倡导旅游饭店为舌尖上的健康作贡献。

2 落实责任，强化考核

根据国家旅游局《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》，争取5年内将星级饭店用水用电量降低20%；2012年新区纳入统计三星以上40余家饭店建筑面积169644平米，总计用能92890.74吨标煤，同比下降2.4%。单位建筑面积能耗54.8千克标煤，同比下降2.6%。超额完成了上海市旅游局在《浦东新区2012年节能减排重点工作安排》中提出旅游饭店单位建筑面积能耗下降1.5%的目标。

2.1 开展能耗对标管理。依据《上海市星级饭店合理用能指南》DB31/T-2011标准，新区旅游局在全市率先于今年开展了对三星级以上饭店实施饭店建筑能耗的对标管理。并依照标准制定了严格的对标办法，请第三方公司对上报企业进行能耗的对标管理，对达到星级饭店建筑综合能耗指标先进值的用能单位给予一次性奖励。

2.2 强化旅游饭店能源审计及监控。及时了解新区旅游饭店的能源数据信息，对重点用能单位的能耗情况进行跟踪分析。2009年以来，由新区政府统筹费用，共完成51家三星以上旅游饭店的能源审计工作；自2010年以来新区率先在浦东喜来登酒店、裕景饭店等旅游饭店完成了14家饭店建筑能耗分项计量实时监控系统管理，使政府和企业能实时监测用能状况，使用两年来受到企业广泛好评。2013年，新区旅游局将依据上海市及新区相关政策，制定方案，细化步骤，推进浦东新区旅游宾馆用能分项计量装置安装工作，2013年底力争完成12家旅游饭店建筑能耗分项计量实时监控系统安装工作。

3 持续开展节能减排，创建绿色旅游饭店

新区旅游局把创建绿色旅游饭店作为新区旅游饭店行业节能减排的主要手段，与新区环保局联手制定相关政策，对被授予绿色旅游饭店的企业新区给以一次性奖励。

3.1 持续推进绿色旅游饭店创建工作。在新区现有20家金、银叶级绿色旅游饭店基础上，每年争取完成3-5家绿色旅游饭店创建工作，引导旅游饭店按照绿色旅游饭店标准维护与更新改造，“十二五”期间，力争新区星级饭店绿色旅游饭店覆盖率达50%以上；

3.2 加强绿色旅游饭店教育培训，设立新区绿色旅游饭店示范培训基地。结合绿色旅游饭店创建，加强对中华人民共和国旅游行业标准《绿色旅游饭店》（LB/T007-2006）的宣贯和培训工作。2012年，我局确立上海国际会议中心东方滨江大酒店和上海红塔豪华精选酒店作为新区第一批节能减排创绿色旅游饭店示范基地，政府每年投入一定经费，作为新区旅游企业创建绿色旅游饭店节能项目参观学习及培训基地费用。邀请能源专家、合同能源公司及企业进行各种形式交流探讨，为企业搭建良好的学习培训交流平台。

4 制定政策，引导鼓励旅游饭店实施节能技术改造

4.1 2012年底新区旅游局会同新区发改委、新区财政局制定《浦东新区旅游行业节能降耗专项扶持实施办法》，重点支持通过技术改造和技术升级，取得显著成效的节能技术改造项目。一是加快淘汰落后用能设备，提高用能效率。组织开展节能技术推广研究，鼓励和扶持旅游饭店淘汰落后低效率的用能设备，加快实施节能设备改造，提高旅游饭店的用能效率；二是积极推进新技术、新材料和可再生能源的利用，鼓励有条件的旅游饭店应用太阳能、地源热泵、空气源热泵等新技术和可再生能源技术，加大旅游饭店综合节能改造力度。

4.2 进一步推动合同能源管理在旅游饭店的推广应用，支持用能单位、节能服务公司在新区旅游饭店开展合同能源管理项目合作。2012年，新区共推进完成了上海红塔豪华精选酒店、皇廷国际酒店、齐鲁万怡大酒店等三项合同能源管理项目实施工作，并获得上海市合同能源管理项目政策扶持。在浦东新区2012年合同能源管理专项资金拟支持的12个项目中，三家旅游饭店经审核投资合计450.86万元，节约能耗985吨标煤，获得中央、市及区级节能量奖励100多万元；旅游饭店行业资金扶持约占新区全行业31%；依据《浦东新区加快推进合同能源管理的实施办法的通知》，今年新区旅游局将推进卓美亚喜玛拉雅酒店、裕景大饭店等重点能耗企业合同能源管理改造项目；同时指导完成上海世纪皇冠大酒店、衡山度假村等合同能源管理项目享受上海市及浦东新区相关政策的申报工作。