上海市公安局后勤保障部

公安机关由于工作性质特殊等客观原因，成了公共机构中的“耗能大户”，节能降耗工作势在必行。近年来，上海市公安局党委高度重视此项工作，局领导多次批示要切实加大节能工作力度，认真完成“十二五”期间各项节能降耗指标任务。根据市公共机构节能工作联席会议办公室有关工作部署，我局坚持“节约、高效、和谐”的工作理念，紧紧围绕“行为节能”、“管理节能”、“技术节能”这三条主线，以节电、节水、节油为重点和突破口，制定行之有效的节能管理措施，全力推进公安机关各项节能降耗工作。

一、“行为节能”注重“培养意识”，着力解决不重视、不支持问题

“行为节能”是指通过宣传和管理，形成讲节约、不浪费的意识，减少不必要的能源浪费或养成有利于节能的行为，是一种投资最少、见效最快的节能管理方式。我局从明确“行为节能”实施主体入手，广泛开展节能宣传，全面落实节能措施，着重在增强全局民警节能意识上下功夫。一是强组织。5月上旬召开局节能工作电视电话会议，贯彻落实市府节能工作会议精神，全面部署我局2013年节能降耗工作。同时，要求全局各单位成立由指挥、政工、警保、纪检、督察和科技等部门组成的节能工作班子，明确分管领导，合理界定工作职责，落实1名节能工作联络员，切实加强对节能工作的组织领导和协调沟通。二是广宣传。近年来，我局各单位充分利用网站、报纸、手机短信、宣传手册等载体，采取知识竞赛、征文、访谈等多种形式，精心组织“节能宣传周”在内的各类节能宣传活动，如争做“光盘族”减少食物浪费、开展能源紧张体验等活动，在市局128大楼公共区域张贴节能提醒标示牌，依托短信平台发送节能“温馨小揭示”等，不断引导广大民警树立“节能工作、人人有责”的理念。今年，我局将结合市公共机构节能工作联席会议办公室有关部署要求，策划开展相关节能主题教育活动，通过讲座和活动举办，宣传与普及相结合手段，进一步动员广大民警广泛参与节能工作，培养良好的节能习惯。三是造氛围。公共机构节能降耗的重点是节电、节水和节油。近年来，我局各单位围绕上述三大节能重点，在强化措施上出新招、出实招。监管总队实行了物业夜间节能查漏制度，有效杜绝漏水、滴水等问题；交警、特警总队等单位大楼照明设备实行“分区控制、按需使用”，有效降低了电耗。今年，我局还将开展“优秀节能措施评选推广”活动，提炼一批实用有效节能措施在全局加以推广使用，进一步营造节能降耗工作氛围，打造我局节能管理工作的亮点和品牌。

二、“管理节能”注重“构建体系”，着力解决不长远、不系统问题

节能工作是一项长期、持久的工作，必须在基础性、系统性工作和长远建设上下功夫，实现节能工作的可持续发展。为此，我局重视节能制度建设，注重分解落实节能责任，推行能耗定额管理，力求建立“全局联动、上下一体”的节能管理体系。一是建制度。从2012年起，我局建立了市局单位能耗情况定期通报制度，即每季度对市局机关单位的能耗数据和定额目标完成情况进行通报，通过横向比较，及时督促后进单位推进工作。依据《上海市公共机构节能管理办法》有关规定，结合公安工作实际，我局将于近期出台《上海公安机关节能管理办法（试行）》，从管理体制、基本制度、具体措施和监督保障等方面规范全局节能工作。今年，我们还将制订出台全局节能考核办法，将节能工作纳入全局警保绩效考评范围，初步建立有效的激励约束机制。二是定责任。根据市公共机构节能工作联席会议办公室下达的2013年节能目标，并结合我局用能总体情况，确定我局2013年度的节能指标：各单位（大院）2013年度的能耗费用要比2012年同比下降1.5%，并要求各单位按照部门或区域划分将单位年度节能目标进行定额分解、责任包干，特别要强化各部门“一把手”对节能工作的责任，把完成节能目标作为重要内容列入本单位年度目标管理考评和负责人年度考核。市局相关单位在年初签订物业服务合同中，也明确了节能管理工作的目标和内容，并作为对物业服务单位年度服务质量考核和合同续约的重要依据。三是分定额。在2012年实行能耗季度统计和通报基础上，今年我局实行了年度能耗定额管理机制，即将市局机关单位划分为“办公楼入驻单位”、“独立大院”、“派出机构单位”三个类别，以各单位上一年度的实际能耗数为基础，依据我局当年度节能指标，核定各单位当年度的能耗定额目标和经费控制额度，并规定年度能耗量与经费支出均不得超出核定的额度。对于年内能耗支出超出经费控制额度的，要求必须向市局职能部门报告，说明原因并落实整改措施后方能核销费用。市局各单位的水、电、煤、油等费用也必须经职能部门登记审核后到财务部门进行核销。通过“抓大不放小、分类有区别”的定额管理，严格控制全局能耗支出。

三、“技术节能”注重“借力发挥”，着力解决不专业、不增效问题

大力开展技术节能是有效完成各项节能降耗目标的重要途径，但由于缺乏专业人才，及对设施设备维护管理、监测效能的专业能力，我们有时往往需要承担节能技术改造效益不佳甚至失败的风险。为此，我局准备尝试与社会专业节能服务公司合作，推进节能技术改造，降低行政成本。一是抓试点。2011年，我局静安分局在静安寺、曹家渡等4个派出所试点推行了“合同能源管理模式”，以签订保证型能源管理合同的模式，引进社会专业节能服务公司为4个派出所实施节能技术改造，大大降低了能源消耗，有效规避了技改风险，取得了良好的成效。今年，我局将在总结借鉴静安分局成功经验基础上，选择1-2个条件较为成熟的市局单位，在节能技改项目中继续试点这一模式，积极探索和积累试点经验，为在全局逐步推开打下扎实基础。二是推项目。近年来，我局各单位高度重视节能技改工作，大力推进技改项目建设。如公专学校引进水资源循环利用系统，将处理后的废水用于浇花、冲洗厕所等循环利用，年节水5万元；对学校锅炉进行改造，增加了蒸汽减压阀，并科学调整和严格控制供汽时间，仅半年就节约锅炉燃油84.48吨，节约资金75万余元。长宁分局在公共浴室安装低碳、零排放的太阳能供热系统，使供水与供热同步运行，年减少天然气使用量达5000平方米，节约资金1.8万元。今年，我局将按照“投资少、见效快”工作原则，进一步加大节能资金投入，计划对市局128和803大院的热水、净水、温控设备和空调、地下车库照明等系统实施改造，如对热水器加装定时开关控制装置、对管道净水系统实行中水回收改造等，并逐步向市局其他单位推开。三是重应用。为大力推进节能技术应用，我局计划年内举办节电、节水、节油等技术节能产品推介会，组织全局各单位观摩学习，大力提倡应用绿色照明、变频控制等节能新技术和新产品，如新建和改建建筑一律使用LED节能灯具，应用调光控制及自然光利用等绿色照明技术等等，特别在购置用能办公设备时，要认真执行国家用能设备采购目录，禁止采购国家明令淘汰的高能耗产品。