段忠勇

(中国海洋大学 经济学院，山东 青岛 266100)

市政道路工程具有战线长、结构终年外露等特点，同时道路建设过程中受地质、水文、天气及行政干扰等影响，施工难度和质量控制难度较大。因此，必须研究实施科学的方法控制，保障质量控制体系的正常运转。

1 项目质量管理

项目质量管理是通过制定项目质量方针、建立质量目标和标准，并在项目生命周期内使用质量计划、质量控制、质量保证和质量改进等措施来落实质量方针的执行，确保质量目标的实现，最大限度地使顾客满意。

市政道路工程质量具有一般工程质量的特性，除要满足一定的使用价值和属性外，还具有安全性、适用性、耐久性、经济性、美观及环境的协调性等特性。安全性即质量的可靠性，是指道路工程竣工后，达到规定的内在质量标准和要求，在规定的时间内保证结构安全、行车安全和人身安全的能力。

适用性是指在保证安全性的前提下，工程满足使用要求和目的的能力，包括道路行驶畅通、舒适、外观良好等。

耐久性是指工程竣工后在设计使用年限内能够抵御一定荷载、灾害和自然影响等的能力，具有足够长的使用寿命。

经济性是指工程的整个使用期内成本消耗合理的程度，包括工程规划、勘察设计、施工和运营等过程。

市政道路建设项目还应根据自然条件进行绿化、美化，保护生态环境，以适应可持续发展的要求。

2 项目质量控制

质量控制是质量管理的一部分，致力于满足质量要求(ISO9000：2000标准)。项目质量控制是指对于项目质量实施情况的监督和管理。

2.1 项目质量控制的步骤

项目质量控制是对项目的实施状态进行监控，把事先制定的质量标准与实际状态进行比较，对存在的偏差进行分析，查找产生偏差的原因，并制定相应的改进措施，是一个循环往复的过程。该过程主要包括以下步骤：①确定控制对象；②明确控制标准或目标；③制订实施计划和保障措施；④按计划实施；⑤实时观测检查；⑥发现偏差，分析原因；⑦针对偏差制定改进对策。

这些步骤可以归纳为计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和处理(Action)四个阶段，这四个阶段循环往复，形成PDCA循环。

2.2 项目质量因素控制

人、材料、设备、方法和环境是影响项目质量的五大主要因素。

2.2.1 人员因素控制

人是关系项目质量的核心要素：应该提高人的素质，强化人的质量意识，形成人人重视质量的氛围；应该健全岗位目标责任制，改善劳动条件，激发人的劳动热情，在技术水平、生理缺陷、心理行为等方面控制人的使用，确保质量。

2.2.2 材料因素控制

材料主要通过严格的审核把关，保证规范正确的使用，加强收、发、储、运等环节的技术管理，严把材料质量关。另外，使用经相关认证企业供应的材料，也是加强材料控制的重要手段。

2.2.3 设备因素控制

项目实施中使用的机械、工具等设备，对项目质量有直接影响，必须纳入质量控制范围。根据项目的实际情况，设备的控制要坚持合理选择，正确管理、使用和保养。

2.2.4 方法因素控制

方法包括项目实施方案、组织设计、工艺和技术措施等。方法的控制从合理选择、动态管理等环节来实现。合理选择是指针对项目特点选取技术可行、经济合理、保证项目质量、降低项目费用、有利于项目实施的方法；动态管理是指在项目实施过程中正确应用，随着条件的变化及时进行调整。

2.2.5 环境因素控制

环境控制主要是指针对项目特点和具体情况，采取措施对影响项目质量的环境因素进行控制。

2.3 项目不同阶段的质量控制

2.3.1 决策阶段的质量控制

项目决策阶段的主要工作是可行性研究和项目决策。项目的可行性研究中应对方案进行比较，提出质量的总体要求，确保质量要求与项目环境、项目的其他目标相协调。

2.3.2 规划设计阶段的质量控制

规划设计应使项目质量与项目使用要求相适应，实现项目的使用功能和价值；应使项目质量与项目环境相适应，确保项目在生命周期内安全可靠；应使项目质量与客户要求相适应，使客户满意。

2.3.3 实施阶段的质量控制

按照项目实施的时间阶段，把项目实施阶段的质量控制划分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。事前控制重点做好项目实施的准备工作；事中控制重点控制实施工序和工作质量；事后控制重点做好项目质量检查、验收和评定。

2.3.4 项目最终结束验收阶段的质量控制

项目全部完成以后，应对照质量计划进行全面的检查评定，检测项目是否达到预期的质量目标。

2.4 工序质量控制

工序质量控制是指对工序活动条件和活动效果进行质量控制，从而达到对整个项目的质量控制。工序质量控制的基本原则：①对工序作业标准或规程必须严格遵守；②对工序活动条件质量进行主动控制；③对工序活动效果进行时时控制；④对工序质量的控制点进行合理设置。

3 案例分析

3.1 益王府路建设项目概况

益王府路建设项目位于青州市卡特彼勒工业区，北起凤凰山路，南至广福寺路，全长5，152米，宽24米。

3.2 项目质量控制

3.2.1 工程勘察(规划)质量控制

勘察阶段监理工作程序与内容：根据益王府路项目特点，成立项目监理机构；制定勘察监理规划；依据国家相关规定明确质量标准，搜集资料提出质量要求；组织公开招投标，优选有资质、实力强的勘察单位并签订合同；组织审核中标单位提交的勘察方案；采取定期与不定期相结合的方式，检查勘察工作，确保按方案实施；对勘察结果进行技术交底；撰写勘察阶段监理工作报告。

3.2.2 组织施工设计

根据项目的规模、结构特点和业主单位要求编制施工设计方案；跟踪监督施工图设计过程，质量控制要点包括设计标准与主要技术参数是否合理、地基处理和基础形式的选择、环境保护要求、能否满足使用功能要求等；对设计单位交付的施工图及概预算文件进行审核，提出评审验收报告；按规定将施工图报送行政主管部门指定的审查机构审查，根据反馈的审查意见对施工图进行修改；编写工作报告总结，整理归档。

3.2.3 项目施工阶段质量控制

(1)施工准备阶段(前期)质量控制。

①审查各项工程参与者，包括监理工程师的资质、工作经验，施工队伍素质等，选择有资质、懂技术、有经验的监理、施工队伍建设。

②对施工单位提交的施工方案报监督部门审查，审核通过后作为施工依据。

③对施工机械设备进行审查，确保质量。

④检查工程材料的产品合格证、抽验报告，确保材料质量。

⑤组织项目设计交底与图纸会审，明确各部位质量标准。

⑥建立施工阶段质量控制系统。

(2)施工过程质量控制。

①落实质量保证体系。整个工程分项、分部工程按施工规定施工，按《施工监理程序和实施细则》进行检查。质量领导小组定期抽查；质检部配合驻地监理工程师对分项、分部工程的检验和自检，起到督促作用。质量工程依据设计文件要求，以交通部颁发的施工技术规程、规范、质量检查、验收标准为依据，做到严格认真、准确及时、真实可靠、系统达标。质量指标以数据考评起到把关作用，并实行奖惩制度。

②加强人员因素控制。成立由项目总经理、总工程师、质检部长、试验室主任、工程管理部长组成的质量管理领导小组，作为整个工程质量管理的最高领导机构，制定整个合同段工程质量创优规划、方针、措施，负责整个工程质量的管理工作。建立健全各级、各部门、各岗位工程质量责任制，做到各工序工程质量均和分项负责人、技术负责人的工资挂钩，使创优工作从组织上做到“人人有责任，项项有标准”，便于对工作质量进行考核。项目经理部建立严格的质量检查组织机构，全力支持和充分发挥质检机构人员的作用，对作业人员坚持定期质量培训和考核。

③加强材料因素控制。严格控制原材料质量，没有试验室的检验报告和通知的原材料不能用于施工。严格控制外加工、采购材料的质量。各种地方材料、外购材料到现场后必须由质检部和材料部有关人员进行抽样检查，发现问题立即与供货商联系，直到退货。搞好原材料二次复试取样、送样工作。如水泥必须取样进行物理试验；钢筋原材料必须取样进行物理试验，合格后方可使用。

④加强设备因素控制。首先做好计量器材管理。项目部中心试验室负责所有计量器材的鉴定、督促及管理工作。现场计量管理器具必须确定专人保管、专人使用。损坏的计量器具必须及时申报修理调换，不得带病工作。计量器具要定期进行校对、鉴定；严禁使用未经核对过的量具。其次做好施工机械管理。根据施工工艺、经济性与实用性的要求，合理选择施工机械设备机型；根据工程量、施工场地、施工时间安排等要求，合理选择机械设备性能参数；机械设备操作人员必须持证上岗，严格按照机械设备操作规范使用；建立并执行机械设备使用、管理监督制度；根据项目施工方案、施工工序和工程实际进度，编制机械设备使用计划，合理安排施工机械，提高工作效率。

⑤加强方法因素控制。工程开工前，必须按分部、分项编写完善的施工组织和施工要点。常规分部、分项要编写标准施工组织设计和要点，特殊分部、分项要编写特殊施工组织设计和施工工艺及要点，并经监理工程师审核后方可执行。坚持设计图纸分级会审和技术交底制度。在严格审核设计图纸的基础上，由项目部主持组织进行四交底：“设计意图交底、施工组织设计或施工方案交底、质量标准交底、创优措施交底”。建立二级验收及分部、分项质量评定制度。分项工程施工过程中，各分管负责人必须督促班组做好自检工作，确保当天问题当天整改完毕。分项工程施工完毕后，各分管负责人必须及时组织班组进行分项工程质量评定工作，并填写分项工程质量评定表交施工队长确认，最终评定由项目经理部的质检部专职质量员检定。质检部对每个项目进行不定期抽样检查，发现问题以书面形式发出限期整改指令单，项目施工队在指定期限内将整改情况以书面形式反馈到质检部。

⑥抓好环境因素控制。针对该项目工期安排跨年度，特别是跨越夏、冬季节的特点，施工企业制定环境施工应对方案，分析研究季节、天气、地质等因素对工程施工的影响，建立完善施工过程的环境应对机制，加强施工过程的有效管理和控制，尽可能减少环境对工程质量的影响。

⑦严格工序质量控制。工程技术工作以招标文件和合同规范及图纸为依据，参照工程量清单，制订相应的技术管理制度，做好施工组织设计，采用先进合理的施工工艺和技术，以保证质量目标的实现。严格执行技术质量交底制度，工序交接制度，技术复核、隐蔽工程验收制度，二级验收及分部分项质量评定制度和现场材料质量管理制度，做到“五不施工，三不交接”。五不施工是图纸未经复核不施工，测量资料未经复核不施工，不进行技术交底不施工，材料无合格证和试验不合格不施工，隐蔽工程未经检查签证不施工。“三不交接”是无自检记录不交接，无专业验收合格不交接，无施工记录不交接。落实工序自检、互检和交接检的“三检”制度，上道工序经检验合格后，下道工序方可施工。

3.2.4 竣工验收阶段质量控制

(1)施工企业自检。

工程完工后，先由施工企业自行组织质量验收，以确保正式验收时顺利通过。其步骤是：

①工程各分包方组织质检人员检查施工结果与设计要求、质量与规定和合同标准相一致程度，对达不到标准的进行改进。

②各项目经理组织质检专职人员对各分包方自检报告和相关资料进行检查，对未达标项目进行整改，达标后填报竣工验收通知。

③施工企业组织专家对各项目部项目质量进行审核和抽检，发现问题，提出整改意见，直至通过后，才能正式申请验收。

(2)施工企业提交验收申请。

施工企业预检合格后，正式向监管单位提交验收申请报告，监管部门对接到的申请材料进行审核。

(3)现场初验。

在施工企业所提交材料符合要求后，监管部门组织初步检验，并将检验结果及时通知施工企业。

(4)正式竣工验收。

正式竣工验收由监理单位牵头，组织主管部门、质检部门、业主单位、设计单位、施工企业、使用单位进行，在初验合格后分两阶段(分部工程竣工验收、全部竣工验收)进行。

3.3 项目质量检测

该项目质量检验主要包括工程外观检查、安全和功能性检查和施工现场质量管理检查。外观检查重点是密实度和平整度；安全和功能性检查项目包括面层厚度检测、面层平整度检测、面层抗滑性能检测、各结构层压实度试验、各结构层强度报告、检查井与路面接顺和路床、面层弯沉值报告等。从检测结果看，该项目在质量和管理上都达到合格。

结语

质量形成于项目进行的整个过程。运用全面质量管理理念，把质量控制重点放在施工准备阶段和施工过程控制上，重点围绕作业人员、建筑材料、机械设备、技术和方法、环境条件影响质量的五大因素，建立质量监督管理体系，加强质量控制工作规范化、制度化、标准化建设，坚持以预防为主，未雨绸缪，可有效保证工程质量，提高项目质量管理水平。

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