严童玉

（甘肃路桥建设集团 五公司，甘肃 兰州 730000）

我省的公路建设正在以前所未有的速度发展，工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，所有的基建项目都实行了招投标制。甘肃路桥建设集团作为我省的一个施工企业，只有进入激烈的市场竞争，才能不断壮大，走持续发展的道路，合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔，工程的分包转让、合同双方的违约、争端与仲裁，保险与保函等进行管理。下面，笔者就所在永古高速公路施工标段的合同管理中存在的一些问题及注意的事项进行探讨和交流。

1 工程计量

工程施工生产需要占用大量的资金，需要按照施工进度完成情况进行月进度款的计量与支付。

1.1 计量范围

《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）中明确规定工程量清单中开列的工程量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为承包人最终结算与支付的依据，因此，计量范围应为工程量及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项内容确定的实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。

1.2 计量主要依据

工程量清单及说明、合同图纸、工程变更及修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议等。

1.3 计量规则和计量方法

计量规则和方法主要在基数规范的有关内容或是业主的招标文件中明确给予了规定，在进行计量时必须遵守其要求。并且在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会有差别，如：在《公路工程标准施工招标文件》规范中规定：砌体挡土墙、干砌挡土墙和混凝土挡土墙工程应以图纸所示或是监理人的指示为依据，按实际完成并经验收的数量，按砂浆强度等级及混凝土强度等级分别以立方米计量，砂砾或碎石垫层按完成数量以立方米计量；但是在本项目的业主招标文件中明确规定：“浆砌片石护坡、护面墙浆砌砌体以立方米计量，包括材料、机械、有关一切作业及相关所有工程、开挖土方等其他支付细目中未列出的工程项目均作为相应的附属工程，不单独计量与支付”。按照业主的招标文件规定，本项目的挡土墙基底的砂砾垫层作为承包人应该完成的附属工程不单独计量与支付。因此，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，不能按习惯方法，作为承包人应有充分的了解，这与我们平常认为的规范上有的就应该计量支付截然不同，这些问题的出现都要求我们在今后的工作中熟悉设计图纸、规范、业主的招标文件及本项目的各种合同和管理办法，这样有利于工程计量及工程成本核算。

1.4 本项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，我们可以建立工程计量台账，将各项计量分类、分项、分月，避免重计和错计造成监理及项目办审核后返工重做，或错计而给单位造成无谓的损失。同时，也可为计划与进度控制管理提供准确而鲜明的数据。

2 熟悉施工合同的主要条款

施工合同作为合同的一种类型，履行期限长、涉及面广。结合建设工程施工的特点，应包括如下相关条款：工程范围即承包人应建设完成的工程项目和工程量；工程条款、质量条款、费用条款（包括工程量的计量、变更、结算以及保修金）等几个方面，基数资料的交付，材料、设备供应条款，检查验收条款等。尤其是掌握合同文件中关于工程量的规定。例如：在本项目工程招标文件中规定：“已标价工程量清单中的单价子目工程量是根据本工程设计提供的估算工程量，不能作为承包人在履行合同义务过程中应与完成工程的实际和准确的工程量，清单中的任何遗漏和错误，不应免除承包人根据合同规定的义务和其按图纸、规范履行合同的责任。若有关的遗漏和错误属承包人投标时的失误，则应视为已含入其他工程细目的单价中，不予纠正。”结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。如果合同人员不熟悉相关的合同和规范，在投标过程中遗漏某些工程细目的工程量，未能将其做工程报价或是含在相应细目的报价中，中标后在实际施工中给单位造成的损失是无法弥补的。

3 工程变更费用及暂定金额

工程量清单所列的工程量，一般是按照设计图纸提供的，竣工结算时则以经过计量的实际完成的合格工程量为依据，因此，就存在的实际完成工程量与清单工程量的差异，这部分量差由两种原因引起：一是，工程变更引起的增减；二是，由于设计文件特别是地质勘查资料的误差引起的工程量增减，前者产生的量差按照合同中变更的相应条款处理；后者原因产生的量差一般是由业主确定后按实际支付。

通常合同中都会有暂定金额，暂定金额是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称表明的一箱金额，就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分，或在施工中可能发生的变更细目，这些细目及附属、零星工程在招标时尚未明确定下来，可列为暂定金额；或留作不可预见费用；除合同另外有规定外，暂定金额应有监理工程师按业主批准指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。

另外还有索赔费用、价格调整、违约罚金等项目，这些合同支付项目均在招标文件及其技术规范中会有明确规定，招标文件的任何组成部分在施工中都是不可缺少的，这就要求我们再重视招标工作的同时更应重视在投标过程中所形成的各种资料：一是，可以为该项过程的施工提供便利；二是，可以积累资料，为以后的投标工作提供依据。

合同管理和工程计量是相互关联的，是施工单位的一箱重要工作内容，合同管理应引起施工单位的高度重视，否则在今后的施工中奖遇到意想不到的问题，随着公路建设的发展，合同管理必将走向科学化、程序化，同时，也给我们提出了更高的要求各更新的理念，让我们共同努力把合同管理及工程清单等项工作做得更好。