薛斐斐 王振乾

（登封市嘉禾路桥工程有限公司，河南 登封 452470）

施工组织设计是施工活动实行科学化管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计文件的要求，提供了各施工阶段的工程任务和准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源需求之间的相互关系。施工组织设计是针对具体的工程特点，拟定最佳的施工方案，确定各施工工序、施工方法、施工机械以及各阶段的需求计划。施工组织设计是公路工程项目按照预定的工期，完成设计要求产品的保证。

施工组织设计也是一种管理措施，目的是预定的工期完成满足质量、安全、环境等方面的要求。施工组织设计应从工程全局出发，从分反映客观事实，合理布置施工现场，确保文明施工、安全施工。

1 施工组织设计在公路工程的作用

在公路工程中，施工组织设计显得尤为重要，是公路工程施工过程中指导施工控制造价不可或缺的文件。为了避免形式上的施工组织设计，编制施工组织设计前应认真审查施工图纸，只有这样才使施工组织设计在真正意义上指导施工，实现工程质量，安全，进度的有效控制。施工组织设计在公路工程中的作用具体体现在：

1.1 施工组织设计在公路工程管理中的作用

1.1.1 在施工准备阶段，施工组织设计是对工程的全部生产活动进行统一的部署的科学表达方式。有施工组织设计，就可以按照事先编制好的施工组织设计组织生产活动，建立正常合理、高效的施工程序。施工组织设计是编制施工方法、施工方案的依据。另外，在招标阶段施工组织设计业是招标人评定施工单位施工技术的依据。

1.1.2 施工组织设计与工程造价相互制约，施工组织设计直接影响项目工程造价，施工组织设计中的施工条件、施工需求计划、施工方案以及施工进度要求都直接决定着工程的造价。工程造价可以直接制约是施工组织设计中方案的选择。

1.1.3 项目全体员工进行施工生产活动的行动纲领。

1.1.4 项目领导、职能部门指导是公共准备、布置施工生产、进行项目管理、控制施工进度的依据。

1.1.5 编制劳动力、材料、机械设备需求计划依据。

1.1.6 编制公路工程预算的依据。施工组织设计时指导公路工程施工最直接、有效的文件，因此，施工组织设计对施工图预算的编制有一定的制约作用。在施工进场后，要严格按预先编制的施工组织设计进行施工。由于现场地质条件或者其他问题不能按照施工组织设计施工的，应经监理单位同意，并签发变更通知单。

1.2 施工组织设计在公路工程控制中的作用

施工组织设计是公路工程进行质量控制，进度控制的依据，在公路工程控制中有这不可忽视的作用。

1.2.1 对施工进度的控制

施工组织设计中对施工进度的控制是通过编制施工进度计划来实现的。从项目决策到项目竣工验收是进度控制的主要过程。在每个阶段，施工进度控制都是通过施工计划调节施工所需的各种资源的需求量。另外施工进度计划实施是一动态的过程，通过实际进度与计划进度比较，分析产生偏差的原因，采取一定的措施纠偏，跟踪检查四个步骤不断循环，最后达到进度控制的目的。在施工组织设计中技术环节是重要环节，也是影响工程进度的主要环节。编制合理可行的技术措施能够大大提高工程施工效率

1.2.2 对公路工程质量的控制

同样，施工组织设计中对工程质量的控制主要通过编制质量管理和保证措施实现的。另外，施工组织设计中的专项施工方案，施工工艺也是保证施工质量的条款。项目经理是公路工程质量的第一责任人，对工程的质量问题全面负责。各部门根据职能流程图负责工程质量的管理监督工作。落实质量管理责任制以及编制施工质量控制关键点都是质量控制的有效措施。

2 公路工程施工组织设计的分类及编制依据

一个大型的公路工程按标段可以分为若干个单位工程，如路基、路面、隧道、桥梁、涵洞，而一个单位工程又可以分若干个分部分项工程。公路工程的施工组织设计按可编制对象不同分为标段工程施工组织设计、单位工程施工组织设计、分部分项工程施工组织设计。标段工程施工组织设计是对整个工程项目的全局战略部署，也称为总体施工组织设计或指导施工组织设计。单位施工组织设计以标段施工组织设计为依据，针对具体的单位工程编制的，是标段施工组织设计的具体化。分部分项工程施工组织设计以标段施工组织设计和单位施工组织设计为依据，针对具体的分部分项工程，对单位工程进一步细化。工程界将单位工程施工组织设计与分部分项工程施工组织设计称为实施性施工组织设计。

公路施工组织设计编制内容有：建设工程概况、施工总体部署、主要施工项目的施工方案、施工进度计划、各项需求计划、施工总平面图、质量管理与质量控制保证措施等。施工组织设计编制是以工程招投标文件、工程设计文件与设计图纸、施工合同等相关文件为依据，并结合现场勘查资料或报告以及与施工组织设计工作相关的政策法规、国家和行业标准，编制而成的施工文件。另外，由于施工组织设计直接影响工程造价，施工组织设计编制时应结合各种定额及概预算资料以及建设单位对工期、质量的要求。

3 施工组织设计编制的原则

3.1 应从分认识施工组织设计对施工的重要意义，严格遵守施工合同以及过国家行业标准的各项要求，认真审核施工图纸，编制科学，结合实际的施工组织设计。

3.2 重视管理创新和技术创新，积极采用国内外先进的施工技术。对于新技术、材料要敢于用于科学实验或理论证实，敢于尝试，但不是盲目尝试。

3.3 充分利用时间时间和空间、合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性。编制合理的资源需求计划，就地取材，合理利用当地资源，并且尽量做到工人不窝工，材料占用资金流动快。

3.4 合理布置施工现场，实现安全文明施工。

4 施工组织设计中质量控制理论

施工组织设计中质量控制理论有技术和非技术两个方面。质量控制的技术方面是从影响质量的技术原因作为根本出发点，如设计中方案的比选，施工方法的选择，施工工艺的控制，质量控制关键点等。质量的非技术控制贯穿于质量控制工作的始终，是通过控制影响工程质量的人为因素，材料因素，施工机械因素等来控制工程质量。

工程质量控制理论是工期质量控制的依据，而工程控制理论只有用于工程实践才能发挥控制作用。为了更好的控制工期施工质量，应做到以下几点：

4.1 认真学习工程质量控制理论知识

工程质量控制涵盖了工期影响质量的主要因素，并将这些主要因素分为技术因素和非技术因素。只有掌握了工程质量控制理论，才能将工程控制理论运用于实际工程质量控制。

4.2 全面开展全员质量教育，各施工人员持证上岗

开展全面的技术培训，使施工人员具有相应的技术知识和能力，是保证工期质量的前提。不断提高的施工技术人员的各种技术知识水平和熟练程度，将有利于质量控制工作在工期的实施。

4.3 建立健全的工程质量控制体系，并保证其在工程建设中有效运行

质量控制体系是实施质量控制的程序、各部门之间的明确分工、保证质量的措施以及质量控制责任制与奖惩制度等构成了质量控制体系。质量控制是在建筑活动中为保证产品的质量，可进行的技术控制活动。质量控制在工期的运转是相当复杂的，在建设过程中只有建立健全的质量控制体系，在能有计划，有力度的保证质量控制理论的实施。

5 结束语

公路施工组织设计是施工阶段控制工程质量、进度、安全的主要依据文件，但是在国内公路工程施工组织设计的编写存在形式主义，编制公路工程施工组织设计的人员往往是新从业人员，没有工程经验，生搬硬套施工组织设计的样板，完全脱离了工程实际。这样的施工组织设计不能在施工中发挥指导作用和实施作用，也往往阻碍了新工艺、新技术的发展。目前是工程界认识到施工组织设计在工程质量控制、进度控制等的意义，也需显得更为重要。只有从分意识到在施工组织设计的重要性才能使施工组织设计的编写应更加全面，系统，具有针对性。

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